义安省：5 个月内解决 72,681 条在线公共服务记录

（奉先）——义安省正式运行五个多月后，网上公共服务门户网站正逐步展现出其突出优势，与建设现代公共行政的努力相契合。然而，各机关、单位和地方仍需更加深入地转变官员和公务员的旧思维和工作方式，并加大宣传力度，让民众了解和使用网上服务。

自2017年1月10日以来，网上公共服务门户系统和全省电子一站式系统正式上线运行，并初步取得了一些可喜成效。

据信息通信部介绍，截至6月8日，系统运行稳定，保障了信息安全。全省共收到记录90653余条，处理记录72681余条（其中提前处理55140条，按时处理7113条，逾期处理10428条），剩余记录1216条。

多个省级部门、行业和21个县市、镇已在公共服务网上公开发布行政审批事项，共计5162项公共服务，其中二级公共服务4339项，三级公共服务810项。其中，最高级别的四级公共服务共13项，已在司法部（7项）、劳动荣军社会部（4项）、财政部（1项）和文化体育部（1项）等部门公开。

义禄县人民委员会的工作人员正在开发电子一站式服务软件。图片来源：Thu Giang

这些积极的信号是由于各单位和地方的积极主动和准备，努力在短时间内熟悉、学习和掌握系统和操作方法，组织培训乡镇干部，建立一套标准程序，以便在出现问题时能够将任务分配给每个干部、公务员和机关个人。

其中，最突出的是宜禄县的一站式受理及结果反馈中心。宜禄县虽然不是全省的“样板县”，但在推行公共服务线上化过程中，却采取了大胆、务实的举措。目前，所有公共服务均已在县级接入地址上线，符合二级标准要求，目前正在进行三级标准的测试。

一站式结果接收和反馈部门专员高氏红芳女士表示：“自省政策发布以来，我们积极劝告，并接受县领导的指导，坚决贯彻落实。每月，我们都会直接打电话督促各乡镇，发现有拖延或疏忽的迹象，并进行全面统计报告，具体指出做得好的乡镇（如宜文、宜春、宜风、宜同等），同时也毫不犹豫地点名指出那些没有真正努力完成上述任务的乡镇（如宜侨、宜舍、宜兴、宜和等），以便他们了解情况并克服困难。

在不断的推动下，宜禄县从最初的13个乡，到现在所有29个乡都已同步应用该系统的功能，档案管理更加系统有序。与一些地方安排专门部门人员在县一站式服务点值班的做法相比，宜禄县在所有工作日和大多数地区都只有一名工作人员负责接收档案，从而为该县节省了每人每月约40万越南盾的待发津贴，同时有效利用并避免了人力资源的浪费。

此外，一旦形成常规，养成习惯，需要与政府办理事务的公民将减少时间、出行成本和交易成本。向社会公布地方和单位档案收发数量、按时、提前、逾期处理率，是上级领导和群众监督的依据，也是衡量公共行政服务专业化水平以及机关干部、公务员能力和工作态度的指标。

市民在义禄县一站式接待和结果交付部门办理手续。图片来源：守江

但在实施过程中，一些地方也承认实施效果不如预期，其原因和表现形式多种多样：许多软件仍然并行不悖，尚未对接；办事表单尚未更新；县与省之间尚未对接，流程仅停留在县级；网上记录和文件处理尚未应用数字签名；部门和分支机构尚未在县、乡两级出台一套统一的流程；对在系统更新记录方面行动迟缓或“懒惰”的干部和公务员没有相应的处罚措施等等。包括琼琉县在内的许多地方和单位，乡级干部的“流动”总体不太积极，或多或少地给县级公共服务实施带来了阻力。

琼琉县一站式受理回执部门负责人阮氏香表示：“除了新海、新山、琼心等几个乡镇认真、定期录入数据外，其他很多乡镇的干部仍然‘抱怨’软件栏目多、难看、难操作，或以其他事情忙为由，为开展网上公共服务工作成效不彰辩解。”

近期，琼琉通过直接渠道和会议等形式，坦率地提醒和批评各领域仍存在诸多积压问题的乡镇，建议落实具体责任，将拖延归咎于干部或乡领导，以便找到克服和防止再次发生问题的方法。

此外，由于大多数人不了解或只知道但不会使用这一在线工具，在线公共服务尚未真正发挥其功能和效用。省电子信息门户网站主任黎文晋分析导致上述情况的原因时指出：“目前，在线提交申请的人数很少，因为公民仍然抱有‘去现场办理’的心态，受教育程度不高，掌握信息技术的能力仍然有限。”

琼吕县人民委员会网上公共服务门户网站界面。

宣传工作还不够重视，需要通过多种渠道加强宣传，让群众了解网上政务服务是为了服务于行政改革总体任务，有利于信息公开透明，减少群众出行和沟通成本。

信息通信部已发文，要求一站式办事部门各单位张贴网上提交文件的说明和流程，积极鼓励群众网上提交文件，并设计宣传栏和海报，让群众学习掌握使用方法。

未来一段时间，随着义安省继续试点非现金支付方案，包括公共行政服务收费在线收取方案，民众将更加真切地感受到与相关机构和单位进行在线交易的诸多便利。同时，必须改进和规范“一站式”办事人员的素质和工作作风，构建顺畅的在线公共服务运行机制。

守江