义安省发布城市管理和可持续发展计划

提高城镇化质量

该计划旨在加快城镇化速度并提高质量，发展具有现代化、绿色建筑和浓厚义安文化特色的可持续发展城区；形成若干个充满活力的智慧城区和与地区乃至全国城镇体系相衔接的城市链。完善机制和政策体系，调动和有效利用资源，投资发展同步现代化的城市基础设施，为城市经济快速可持续发展注入动力；提高生活质量，基本满足城镇居民的住房和社会基础设施需求。

荣市南部一角。图片：Lam Tung

据此提出的具体目标包括：到2025年全省城镇化率达到36%以上，2030年达到43-45%；到2025年全省城镇数量达到27个左右，2030年达到30-35个左右。到2025年，100%的城镇地区批准总体规划、分区规划和城市更新改造发展方案；100%的四类及以上城镇地区完成城镇基础设施等级划分标准；到2025年城镇人均住房建筑面积至少达到28+34平方米，2030年至少达到32+35平方米；到2025年城镇居民人均绿地面积达到约10+15平方米（其中公共绿地达到4平方米），到2030年达到约12平方米（其中公共绿地达到5平方米）；到2030年，将黄梅市、太和市、演州镇、杜良镇建设成为智慧城市，连接区域和国家智慧城市网络……

2045年愿景：全省城镇化率达到全国中上水平。城镇体系互联互通，区域间协调发展，具有适应气候变化、防灾抗疫、保护环境的能力，拥有独特、绿色、现代化的建筑。建成至少2个全国领先城区，发挥全省、区域和国家城镇网络衔接发展的枢纽作用。城区经济结构朝着现代化方向发展，绿色经济和数字经济占比显著。

制定财政政策并投资城市发展

根据360/KH-UBND计划，省人民委员会还对全省至2030年的城市发展进行了规划，分为2022年至2025年、2026年至2030年三个阶段。

为实现既定目标，省人民委员会提出了以下任务和措施：加强领导、指导和宣传，提高全省城市规划、建设、管理和可持续发展的认识；制定和颁布促进区域活力和经济重点城区发展的具体机制；支持地方迅速落实新城区和功能区的补偿、场地清理、扶持和安置工作，加快土地回收和移交进程，为投资发展项目提供土地；制定吸引战略投资者的机制和政策。可持续城市发展、绿色城市、智慧城市。

荣市 - 库阿罗大道规划透视图。

研究制定支持全省产业园区发展和服务型城镇发展的政策，与城镇发展导向区相结合。梳理和完善法律法规体系，构建良好的法律通道，打破招商引资、土地管理、投资、规划、城镇发展、建筑、建设等环节的“瓶颈”，确保透明度和一致性，逐步消除执行过程中的矛盾、重复和法律问题。研究制定支持政策，适用于西部山区、国防安全重要地位地区、历史遗迹、文化遗产和自然景观众多、需要保护和维护的地区，构建可持续城镇发展模式。

提高城市规划质量，满足可持续城市发展和管理要求的解决方案；重点建设和发展可持续的国家城镇体系和同步网络，例如：在明确每个城镇区域的作用和功能的基础上，重点建设城镇区、城镇走廊、沿海城镇带，特别是各地区和全省的活力城镇区、连接相邻省份的城镇区。将城镇发展确定为区域社会经济发展的核心，提高三角洲地区的城镇密度。发展与实施相关的沿海城镇区链。海洋经济战略保障国防安全；将沿海城镇规划布局在地基牢固、高地稳定、交通便利、未来淡水供应充足的地区；严格控制和监测城镇建设用地侵占；投入资金提高沿海城镇和生态脆弱区抵御自然灾害和适应气候变化的能力。

荣市城墙护城河项目由世界银行资助完成。摄影：Thu Huyen

制定并实施同步机制和政策，将荣市、黄梅市、太化市及本地区中心城区发展成为现代化、智慧型城市，发挥引领作用，发挥溢出效应，连接各城区。运用城市规划工具、社会经济发展规划和其他市场工具，规范和严格控制城镇人口增长，特别是在本省各大城市地区。严格管理大城市中心城区，特别是中心城区的高层住宅开发。优先发展小型城镇（V型城镇）和郊区，通过城乡联系支持农村发展。投资发展具有文化遗产和旅游价值的城镇地区，以及与旅游发展潜力大的地区相连的城镇地区。

制定并有效实施应对气候变化、防灾抗灾、抗击疫情等城市发展项目和规划，更新改造提升城区，建设发展智慧城市，按照城镇化导向建设新农村。探索发展符合实际的新型城镇化模式，重点发展以交通导向（TOD）为导向的城市发展模式。研究制定科技发展、工业经济、港口、机场等区位和功能突出的城区识别标准和发展规划，出台相应的专项发展政策。同步推进并落实城市更新改造规划。

黄迈镇。照片：端英

同时，推动住房开发，同步城市基础设施系统、现代化、互联互通、适应气候变化；提高城市管理效率和效益，提高城市生活质量，确保社会保障、福利、安全、稳定和城市秩序；发展城市经济区；创新金融机制和政策，投资城市发展，包括吸引项目，为荣、黄梅、太化、演州、杜良等省区筹集资金和资源。审查并确定重点城区更合理的留成率，确保发挥全省活力城区的作用，建立创收机制，将预算下放至有计划升级城市类型的城区。

为了实施城市规划，省人民委员会还要求整顿和整合组织机构，改革行政程序。审查和调整荣市建设总体规划；按照城市扩展方向规划黄梅和太和市区；完成演州、杜良和昆强县建设规划，以打造活力城区为管理和投资发展的基础。加快编制、审查和批准分区规划、详细规划、规划管理规章和活力城区建筑……