义安省发布城市可持续管理和发展计划

提高城镇化质量

该计划旨在加快城镇化速度并提高质量，发展具有现代化、绿色建筑和浓厚义安文化特色的可持续发展城区；形成若干个充满活力的智慧城区和与地区和国家城镇体系相衔接的城市链。完善机制和政策体系，调动和有效利用资源，投资发展同步现代化的城市基础设施，为城市经济快速可持续发展注入动力；提高生活质量，基本满足城镇居民的住房和社会基础设施需求。

荣市南部一角。图片：Lam Tung

据此提出的具体目标包括：到2025年全省城镇化率达到36%以上，2030年达到43-45%；到2025年全省城镇数量达到27个左右，2030年达到30-35个左右；到2025年100%的城镇地区批准总体规划、分区规划和城市更新、改造、发展规划；到2025年100%的四类及以上城镇地区完成城镇基础设施分类标准；到2025年城镇人均住房建筑面积至少达到28+34平方米，2030年至少达到32+35平方米；到2025年城镇居民人均绿地面积达到约10+15平方米（其中公共绿地达到4平方米），到2030年达到约12平方米（其中公共绿地达到5平方米）；到2030年，将黄梅市、太和市、演州镇、杜良镇建设成为智慧城市，连接区域和国家智慧城市网络……

2045年愿景：全省城镇化率达到全国较高水平。城镇体系在区域间形成同步、统一、均衡的网络，能够适应气候变化，防控自然灾害和流行病，保护环境，拥有独特、绿色、现代化的建筑。建成至少2个全国领先的城区，发挥全省、区域和国家城镇网络衔接发展的枢纽作用。城区经济结构朝着现代化方向发展，绿色经济和数字经济占比较高。

制定财政政策并投资城市发展

根据360/KH-UBND计划，省人民委员会还对全省至2030年的城市发展进行了规划，分为2022年至2025年、2026年至2030年三个阶段。

为实现既定目标，省人民委员会已提出任务和措施，加强领导、指导和宣传，提高全省城市规划、建设、管理和可持续发展的认识；制定和颁布促进区域活力城市和重点经济领域发展的具体机制；支持地方尽快落实新城区和功能区的补偿、场地清理、扶持和安置工作，加快土地回收和投资开发项目土地移交进程；制定吸引投资者战略性投资的机制和政策。可持续城市发展、绿色城市、智慧城市。

荣市 - 库阿罗大道规划透视图。

研究制定支持全省产业园区发展和服务型城镇发展的政策，与城镇发展导向区相结合。梳理完善法律法规体系，构建良好的法律通道，消除招商引资、土地管理、投资、规划、城镇发展、建筑、建设等环节的“瓶颈”，确保透明度和一致性，逐步消除执行过程中的矛盾、重复和法律问题。研究制定适合西部山区、国防安全重要地位地区、历史遗迹、文化遗产和自然景观众多、需要保护和维护的地区的可持续城镇发展模式建设支持政策。

提高城市规划质量，满足可持续城市发展和管理要求的解决方案；重点建设和发展可持续的国家城镇体系和同步网络，例如：在明确各城镇区作用和功能的基础上，重点建设城镇区、城镇走廊、沿海城镇带，特别是各地区和全省的带动型城镇区、连接邻近省份的城镇区。将城镇发展确定为区域社会经济发展的核心，提高长三角地区的城镇密度。发展与实施“十二五”规划相配套的沿海城镇区链。海洋经济战略保障国防安全；在地基牢固、高程稳定、交通便利、未来淡水供应充足的地区规划建设沿海城镇，严格控制和监测城镇建设用地侵占行为；投入资金提高沿海城市和生态脆弱区抵御自然灾害和适应气候变化的能力。

荣市古城护城河项目在世界银行的资助下竣工。摄影：Thu Huyen

制定并实施同步推进的机制和政策，将荣市、黄梅市、太化市及本地区中心城区建设成为现代化、智慧型城区，发挥引领作用，发挥辐射带动作用，连接各城区。运用城市规划工具、经济社会发展规划和其他市场工具，规范和严格控制城镇人口增长，特别是在本省各大城市地区。严格管理大城市中心城区，特别是中心城区高层住宅的开发。优先发展小型城镇（V型城镇）和郊区，通过城乡联系促进农村发展。投资发展具有文化遗产和旅游价值的城镇，以及与旅游发展潜力大的地区相连的城镇。

制定并有效实施应对气候变化、防灾抗灾、防疫等城市发展项目和规划，推进城镇更新改造提升，建设发展智慧城市，按照城镇化导向建设新农村。探索发展符合实际的新型城镇化模式，重点发展以交通导向（TOD）为导向的城镇发展模式。研究制定科技发展、产业经济、港口、机场等区位优势和功能优势城镇的认定标准和发展规划，出台相应的专项发展政策。同步推进城镇更新改造规划的梳理和实施。

黄迈镇。照片：端英

同时，推动住房开发，同步城市基础设施系统现代化、互联互通、适应气候变化；提高城市管理效率和效益，提高城市生活质量，保障社会保障、福利、安全、治安和城市秩序；发展城市经济区；创新金融机制和政策，投资城市发展，包括吸引项目，为荣、黄梅、太化、演州、杜良等省份筹集资金和资源创造动力。审查和确定重点城区更合理的留成率，确保发挥全省活力城区的作用，建立创收机制，将预算下放至有计划升级城市类型的城区。

为了落实城市规划，省人民委员会还要求整顿和整合组织机构，改革行政程序。审查和调整荣市建设总体规划；按照城市扩展方向规划黄梅和太和市区；完成演州、杜良和昆强县建设规划，以建设充满活力的城区为管理和投资发展的基础。加快编制、审查和批准分区规划、详细规划、规划管理规章和充满活力的城区建筑……