义安省终止138个项目，收回3.45万公顷土地

目前，该省仍有一些项目进度落后或未实施，影响了该省的投资和商业环境。义安报就此问题采访了省委委员、计划投资厅厅长阮文度同志。

光伏：尊敬的同志，2017年，我省在大力推进招商引资的同时，还将大力实施拖后工程。您能否向义安报的读者详细介绍一下这方面的情况？

阮文杜同志：招商引资是该省经济社会发展战略的重要任务之一。2017年，共批准投资项目175个，新注册和增资总额达14.85409万亿越南盾（与2016年相比，项目数量增加34个，但注册资本同比减少18.929万亿越南盾，原因是2016年项目数量较多，投资规模较大）。

截至目前，有效项目共1096个，注册资金总额达313万亿越南盾，其中外商直接投资项目88个，注册资金20.4769亿美元。除许多项目正在快速推进外，仍有一些项目推进缓慢或未推进，影响了该省的投资营商环境。

省领导视察连接1A国道与太和市义丹的公路。图片来源：Thanh Le

为提高招商引资的有效性，计划投资部建议省人民委员会成立跨学科检查组，负责检查义安省进度落后、未实施的投资项目。

据此，自2014年至2017年，省人民委员会成立了4个综合检查组，对310个项目进行了357次检查（其中已划拨土地或租赁土地的项目168个，未划拨土地或租赁土地的项目142个）。其中，撤销或取消了84个项目（其中已划拨土地或租赁土地的项目19个，未划拨土地或租赁土地的项目65个）。

仅2017年，该省人民委员会就建议撤销和取消了30个项目。迄今为止，该省人民委员会已对138个项目发出终止运营、撤销法律文件、吊销投资许可证和收回土地的决定，涉及总面积近3.45万公顷。

光伏：您认为项目进度落后或者未能实施的主要原因是什么？

阮文杜同志：超过80%的落后项目与场地清理有关，这是让省政府和投资者疲惫不堪的主要原因。

此外，土地、规划、补偿政策不稳定，变化频繁，许多规定与实际不符，解释不一，执行难度大；后出台的政策优惠力度远大于前出台的政策，导致新旧政策之间的过渡补偿处理困难。

2017年前8个月，13个进度落后的投资项目被撤销。

（Baonghean.vn）——据该省人民委员会称，今年前 8 个月，义安省已发布了 13 项决定，撤销 13 个项目，原因是这些项目进展缓慢或没有实施。

一些投资者同时投资了多个项目，加之房地产市场低迷、银行利率高、产品需求低等因素，导致很多投资者无法落地，多年未兑现项目。

有的投资主体能力较弱，趋势性投资，当市场出现波动时，难以筹集资金或改变投资策略和目标；有的投资主体不实施投资，却故意持有土地，转让项目牟利。

另一方面，法律文件规定的投资程序仍然冗长，手续繁多，且涉及多个不同机构，这也影响了企业的进度和投资机会。投资者要开展一个投资项目，必须在从乡镇到省级的多个不同机构办理至少十组行政手续，因此时间往往很长，且会在许多阶段中断。有些项目需要1至3年才能完成所有手续。

例如，目前有 10 个程序，不包括补偿、支持和重新安置时间，总实施时间为 129 - 225 个工作日（约 5.8 - 10.2 个月）；包括补偿、支持和重新安置时间（仅补偿和场地清理程序就需要 6 个月）则为 309 - 405 个工作日（14.1 个月至 18.4 个月）。

但实际上，在相关机构办理上述手续的时间有时会比规定的时间长。这也是投资许可证发放后项目实施仍然缓慢的主要原因之一。

BMC Cua​​ ​​Lo Palaza 项目位于黄金地段，于 2008 年获得详细规划批准，但目前仍是一块空地。图片：Thanh Le

光伏：我省的政策是坚决整治拖延项目。您认为，下一步我省在改善投资环境方面将重点采取哪些措施？

阮文杜同志：我认为，首先要严格考核投资者的财务能力，提高投资者筛选的质量，努力寻找和筛选有潜力的、有品牌的投资者。

同时，根据政府2015年3月17日第30/2015/ND-CP号法令关于实施《投资者招标选择法》若干条款的规定，颁布关于通过招标选择投资者实施具有高商业价值地点土地项目的规定。

荣市义富乡一个进度落后的项目。摄影：Tran Chau。

尤其需要从投资政策制定阶段就持续投入项目实施资金，确保使用我省土地的投资项目顺利实施。具体而言，要求投资者缴纳投资保障资金，向政府做出承诺，展示资金能力，并制定项目实施所需的资金筹措计划。

做好投资登记机关与税务部门之间财务报告的核对核对工作，确保报告内容真实准确。同时，要强化各级、各部门特别是地方对投资项目实施监督督促的责任。

对存在进展缓慢、不予实施、违反法律法规的项目，责成各部门、各分支机构、各地方继续进行清理，掌握并分类查明项目实施进度、原因，进行检查，并提出处理意见，指导解决，消除项目实施困难和障碍，加快项目实施进度。

另一方面，该省将重点解决场地清理、手续办理等进度缓慢的问题，优先投入资源用于场地清理，为投资者创造干净的土地。

对可以拍卖的土地资金，实行土地使用权拍卖；对位置好、效益好的地块，通过招标方式选择投资者……提高土地使用效率，选择真正有能力的投资者。

省人民委员会的指导思想是坚决取消进度落后、未实施的项目，并考虑有条件延长。省今后一个时期提出的关键解决方案是创新招商引资方式，有重点地吸引投资，而不是大规模、分散地吸引投资。

光伏：谢谢同志！