义安省致力于改善公民与行政机构之间的关系。
(宝贤)——全省各级、各部门和各地方都希望实施的行政改革的关键任务之一是控制、简化和缩短民众办理行政手续的时间。
缩短处理时间
作为定期处理与企业相关的行政程序(AP)的单位,计划投资部从年初开始制定了一项计划并实施了行政改革工作,重点是审查行政程序并制定计划以缩短该单位权限范围内的行政程序所需时间。
因此,2019年上半年,计划投资厅将中标项目的投资登记证发放时间从15天缩短至10天;将已获投资政策项目的投资登记证发放时间从7天缩短至2天。同时,该厅还组织开展了企业登记、项目评估、直接投资和农村农业四个领域共342项行政程序的审查和规范化工作。
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| 在省投资促进支持中心一站式服务部门办理投资者行政手续。照片:Thanh Le |
与此同时,计划投资厅对所有领域的行政程序清单进行了审查,将2016年5月9日第2009/QD-UBND号决定中公布的261项程序减少到150项:企业注册程序减少到103项;在越南投资程序减少到24项……所有行政程序均由受理和结果交付部门负责公示,并在该部门的电子信息门户网站和省级在线公共服务门户网站上进行公开公告,以创造最有利于组织、企业和个人查询信息和便捷办理行政程序的条件。
“来到计划投资部的一站式服务部门,业务档案能够得到快速、整齐、高效的处理。投资流程有助于投资者和企业缩短投资准备时间,确保项目资料质量高、可行性高,并能快速将项目投入生产和经营活动。”
自然资源与环境部涉及众多组织和人员相关的行政程序。因此,该部门定期审查,以确保法律文件体系符合相关规定并达到质量标准。特别是,该部门于2019年发布了行政程序审查和简化计划(2019年3月8日第1071/KH-STNMT号文件)。迄今为止,该部门已审查并缩短了土地、环境、矿产和自然资源领域行政程序的内部处理时间。
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| 在省土地使用登记处(自然资源与环境厅下属公共服务机构)检查土地记录的存储情况。照片:Thanh Duy |
例如,自然资源与环境部缩短了土地领域的行政审批时间:个体户土地使用权证的审批时间从30天缩短至不超过26天(减少4天)(14%);组织土地使用权证的审批时间缩短了12天(从30天缩短至18天)(40%);土地用途变更的审批时间缩短了2天(从15天缩短至13天)(14%)。同时,该部门还缩短了环境保护领域14项行政审批手续中的12项的审批时间,使其优于中央政府的规定。在矿产领域,该部门审查并缩短了20项矿产行政审批手续中的19项的内部审批时间,缩短幅度为5%至10%。
据自然资源与环境厅副厅长武文玉介绍,为从根本上改革行政程序,在审查和简化行政程序的同时,该厅还开展了收集组织和个人意见的活动,以评估他们在向自然资源与环境厅提出行政程序申请时的满意度。通过这种方式,民众可以参与监督已出台的机制、政策和行政程序的实施情况,并及时反馈在解决行政程序过程中遇到的延误和不便。
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| 新香乡和新奇乡的官员动员民众修建乡村道路。照片:Thanh Le |
2019年1月25日,省人民委员会将行政程序改革确定为行政改革计划中的一项重要任务,并印发2019年行政程序控制活动检查执行情况第40/KH-UBND号计划,成立跨学科小组,对各部门、分支机构和地方的行政程序控制活动进行检查。
通过此次检查,跨学科代表团评估认为,全省各部门、分支机构和地方行政程序监管工作的质量和成效已显著提升,体现在法律文件的制定、咨询、发布、总体行动计划、审查、检查和沟通等方面;在保持行政程序监管专业性的同时,也积极探索行政程序改革的新方法和创新途径。尤其是在行政程序实施过程中,各单位发现行政程序法律法规体系中存在一些不足,给民众和企业带来困难和障碍,需要及时解决。
2019年第二季度行政手续办理结果(包括一站式、一站式连接办理的档案;根据网上公共服务):已办理档案544,430件(其中:按时办理的档案542,661件,逾期办理的档案1,769件);在办档案11,161件(其中:尚未到期的档案10,718件,逾期办理的档案443件)。
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| 安山省内务厅官员指导民众办理行政手续。照片:Thanh Le |
更真实一些
据省人民委员会办公厅行政程序监督部门评估,部分机关、单位、地方的行政程序办理流程并未真正让民众和企业满意;行政程序手续繁琐,给民众带来不便。尤其一线受理、处理行政程序的官员和公务员责任心和纪律性不高,土地、政策等领域的行政程序拖延严重。
鉴于上述情况,为了宣传和传播有关行政程序控制的法律文件的基本内容,2019 年 5 月,义安省人民委员会在义安省电子信息门户网站上组织了一场以“学习行政程序控制活动和提供、使用公共服务”为主题的在线竞赛。
此次竞赛是义安省响应省人民委员会主席“行政改革年”主题致辞,在行政程序控制活动中的一项创新举措。通过此次竞赛,旨在让全体干部、公务员、公共部门员工和广大群众了解并携手合作,按照政府当前要求推进国家行政改革。
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| 宜禄县农业厅官员在宜隆乡温室中检查甜瓜模型。照片:Thanh Le |
据省人民委员会副主席黎玉和介绍,行政程序改革内容丰富,其中最重要的是改善民众与国家行政机关的关系。2019年,该省明确提出需要加强和深化行政改革,以改善投资和营商环境,精简不必要的行政程序,消除阻碍企业和民众的障碍……
“通过同步实施各项解决方案和推行省级公共行政中心模式,我们希望能够为全省的行政改革工作带来更清晰的变革。落实这些方案必须确保民众能够在现场办理行政手续。”省人民委员会副主席黎玉和表达了他的期望。
目前,省人民委员会主席已公布三级行政程序共计1710项(省级行政程序1284项,区级行政程序298项,乡级行政程序128项)。但通过网上公共服务办理的行政程序仅有965项。







