义安省：对话与选民接触仍然混乱

（Baonghean）为了迅速解决基层出现的问题，提高各级政府机构的效力和效率，2017年上半年，省人民委员会与省祖国阵线委员会配合试行组织乡人民议会主席和人民委员会与人民之间的对话会议。会议和对话已初步在基层产生了积极变化。

初始录音

5月20日至6月21日，各区、市、镇选择3个公社试点开展公社级干群对话活动。

对话主要集中在领导和执行地方政治任务中的缺点和局限性、公社人民委员会的管理和运作、行政改革、接待和处理公众投诉和检举、政府与人民处理行政程序、基层民主的实施情况、公社干部和公务员的公共道德以及该地区的突出和紧迫问题。

清龙乡（Thanh Chuong）政府与民众对话会。摄影：Gia Huy

青龙乡是青章县选定的三个试点政府与民众对话的乡镇之一，吸引了20多位民众参与提问和对话，表达意见。其中，许多问题集中在政府的领导和指导上，例如向民众发放红皮书。尽管政府已多次提出要求，但至今仍未得到解决。有人要求乡领导回答，何时才能解决这个问题，以确保民众的权利？

或者墓地管理问题还存在不少短板，民间侵占土地的情况还比较普遍，无证受让户办证工作进展缓慢；一些地方土地纠纷、侵占、围墙等情况还没有彻底解决……引发民众不满。

参加会议的青龙乡第四村居民陈青年先生兴奋地表示，这是一个让人民直接参与、献计献策的机会，与各级当局合作，排除困难和障碍，从而在人民中凝聚共识，顺利完成建设廉洁强大的党和政府的任务，实现该地区经济社会发展的目标。

青龙乡人民委员会主席陈志双表示：“此次对话会是加强乡人民委员会主席和人民议会主席责任感、了解群众想法和愿望，及时解决地方政策、机制和法律实施过程中出现的问题，提高基层地方政府系统运行质量的契机。”

许多地方已经意识到，对话是地方领导与群众的职责所在；对话活动是党委和政府领导了解群众诉求、听取群众对经济社会发展“建议”的重要而直接的“渠道”，是帮助党委和政府领导了解群众诉求、听取群众对经济社会发展“建议”的重要途径，也是共同解决困难、障碍和突出问题的重要途径。因此，在许多对话会上，地方政府领导都主动承担起责任，对群众提出的问题进行解释，并承诺寻求解决方案。

例如，针对清理人行道通道运动中存在的不足，永新坊人民委员会（荣市）主席阮黄孟承认，仍然存在“向浮萍池扔石头”的情况，并建议除了坊职能力量的参与外，还需要提高人们的严格遵守意识，不再再次侵占。

或者在宜春乡（宜禄），在回答人们关于灌溉渠道系统不足的问题时，该乡人民委员会主席范玉缘没有回避，而是承认人们反映的问题是正确的，原因是涵洞和排水系统设计和施工不足，并表示乡里很快就会找到解决方案……

多位公社领导表示：组织公社级干部与群众对话很有必要，双向的信息沟通有助于拉近官民关系，增进沟通透明度，从而凝聚共识，解决社会生活中出现的问题。

同时，这也是政府领导磨练技能、发挥领导作用、在管理和领导解决基层问题中的作用和责任、克服官僚主义和脱离群众的现象的机会。在祥阳、清章、雄原等一些地方，县人民委员会书记、副书记或主席亲自参加基层对话会议。

省祖国阵线副主席黎玉原表示：“虽然试点工作刚刚开始，我们还在边做边学，但总体来看，乡镇政府负责人与群众对话会的试点工作在基层营造了新气象，对话氛围富有建设性，既贴近地方实际，又充分体现了乡镇政府负责人的权威。通过对话，祖国阵线作为政府与群众之间“桥梁”的作用得到进一步加强，基层民主的落实和群众参与党建、政府建设的权利得到进一步保障……”

截至6月21日，该省（南丹县除外）20个县、市、镇的60个公社已于2017年组织召开人民议会主席、人民委员会主席与人民对话会议，每个县平均选择3个公社进行试点。

提出的问题

总结对话会的经验教训，省祖国阵线委员会对基层根据对话会精神组织和开展会议的努力和尝试给予充分肯定，同时要求各地方当局在答复中要简明、具体，针对人民提出的每一个问题；哪些是基层的权力和责任，哪些可以做，哪些不能做，并明确规定解决时间，不要回避问题或给出一般性答复。

荣市永新坊居民与政府对话。图片：Gia Huy

此外，据我们观察，一些地方仍将对话与接触选民混为一谈，甚至对不属于人民议会主席、乡人民委员会主席职权范围的问题提出质疑，对话意见仍然过于集中于解决群众权利问题（电力、道路、学校、车站、政策），而没有提出涉及地方政府总体管理和运作的问题，也没有提出涉及干部、公务员的责任心和社会公德的问题。

而对话的目的除了解决紧迫问题之外，也是为了提高地方政府管理和行政的有效性和效率。

对于这一问题，省祖国阵线合法民主委员会主任陈德成表示：在一些地方，党委还没有真正给予强有力的指导，祖国阵线和政府之间的配合还不够充分，导致落实缓慢，干部们还害怕对话，所以规划得不到保证，对话的参与者主要是村干部、群团负责人、公务员，参与对话的群众代表不多，一些地方的乡镇领导和群众对话还重在反思，对话的联系还不够清晰。

很多地方开展对话的方式方法还比较僵化、缺乏灵活性，还没有激发人们参与质疑政府的依据和责任等问题。

按照计划，2017年底前，全省所有公社都将开展政府领导、公社级人民委员会与群众对话会，每年在基层组织一次对话会。

但为使对话真正取得成效，各级祖国阵线和地方党委、政府要密切配合，做好各项准备工作，向各街道、邻里广泛宣传，扩大对话参加人员的范围，让有需要的人也能参加。

对话内容需要开放式，以便对话者能够直击地方当局权力范围内的核心问题，明确责任，并及时找到有效的解决方案……

省祖国阵线副主席黎玉原表示，重要的问题是对话结束后，各级祖国阵线要督促地方政府落实对人民的承诺，共同努力解决基层出现的紧迫问题，提高各级政府机关的效力和效率。

嘉辉