义安省推动原料林发展

指示明确指出：近年来，全省森林经营、保护、开发、利用、加工和林产品贸易工作在各级党委、党组织和机关的领导、指导和落实下，取得了许多积极成效。林业社会化政策得到落实，为增加就业、增加收入、改善民生，促进全省经济社会发展，应对气候变化，保障国防安全做出了贡献。管护好现有林区，全省年均集中造林1.8万公顷以上，到2020年现有人工林总面积达到近18万公顷，人工林总蓄积量达到1000多万立方米。³2020年森林覆盖率达到58.5%。

木材加工行业木材和非木材林产品产业相对发达，吸引了众多潜在投资者，木材和非木材林产品出口额增长良好，成为该省重要的出口产业。重点发展与加工厂配套的人工林原料区。发展原料林的机制和政策正在逐步完善。目前，正在实施可持续森林经营计划，并颁发可持续森林经营证书，以提高林产品的附加值，满足林产品的加工需求和出口市场。值得一提的是，越南总理已批准义安省建立中北地区高科技林业区是全国首批三个高新技术林业区之一。

但是，森林的经营、保护、开发和利用仍然存在不足和局限性，面临不少困难和挑战，特别是优质集约化人工林原料区建设、可持续森林经营认证和林产品加工业发展方面。全省各地区集约化人工林效益不均衡，人工林生产力、质量和价值量仍然较低，获得可持续森林经营认证的人工林面积仍然较少。高新技术应用还不够，林农和企业从林木培育到加工、产品消费的产业链衔接还比较薄弱，林产品加工业发展不同步。人力资源素质不高，缺乏具有足够市场竞争力的品牌产品企业。

襄阳的白千层树林。图片来源：青海省

造成上述不足和局限性的主要原因是，一些党委、党组织、机关和干部党员的认识、自觉性和责任心不高，对发展优质集约人工林、开展可持续森林经营认证和林产品加工业缺乏领导、指导和检查、监督的决心不够。一部分群众和企业为了眼前经济利益，不重视可持续发展和品牌建设。机制和政策力度不够，投入资源不够，没有充分调动群众、社区和经济成分参与优质集约人工林发展的积极性。

为了发挥已取得的成果，克服上述缺点和局限性，同时鼓励所有经济成分参与发展与可持续森林管理认证相关的高质量集约化人工林原料区，发展林产品加工业，为成功实施省党代会第十九次代表大会（2020-2025年任期）决议做出贡献，省委常委会要求各级党委、党组织、机关、祖国阵线、社会政治组织、人民团体深入学习、严格有效落实以下任务和措施：

1.加强宣传教育工作，使广大干部、党员、企业、社区、家庭和群众对保护和发展森林的认识、自觉性和责任感发生强烈转变，清楚地认识到保护和发展森林的巨大效益。植树造林、森林保护特别是集约化造林、规模化用材林以及与林产品加工业配套的森林可持续经营，加强群众、社区、群众组织、新闻媒体对森林经营、保护和发展的监督。

祥阳县沙良镇再生的红树林得到了良好的保护。图片：Van Truong 资料

2. 推进土地划拨与林地划拨、划界、发放土地使用权证相结合；及时审查评估现有人工林项目原料林开发区效益，引导集约化人工林可持续发展，依法纳入省级规划和国家林业规划。坚决取缔原料林开发区效益低、实施缓慢、浪费林地资源、阻碍其他潜在投资者在我省投资集约化人工林开发的项目。

3. 推动大面积用材林的种植，实施可持续森林经营，并根据市场需求提供具有可持续森林经营证书的木材原料；研究并将科学技术应用于原材料生产，包括选择、培育品种、控制和保证林木种植品种的质量；建立稳定的原材料区，满足木材加工业的原材料需求以及服务于国内外市场的非木材林产品。

检查南江乡（南丹）的防火防控工作。图片：Van Truong

4. 重点开发和复制林农与林产品加工企业的价值链对接模式；研究林下药用植物栽培与生态旅游相结合的集约化林业种植模式，提高土地利用效率；注重人才培养，特别是服务于林业种植和林产品加工环节的高素质人才。梳理和完善与发展优质集约化人工林目标相配套的机制政策体系，支持林业生产发展。鼓励林农投保农业保险，降低风险。

五、促进对林产品加工工业园区、产业集群中高科技企业的投资。有效组织实施吸引国家对林产品加工领域投资的机制和政策。同步部署在义安省中北部地区投资建设高科技林业园区的措施，落实政府总理2021年3月31日第109/QĐ-TTg号决定。

义丹MDF木厂的木板生产线。图片来源：文件

六、实施机构：

——各级党委、党组织和机关要深入学习、认真研究、制定行动计划和方案，认真贯彻落实《指示》；及时将《指示》内容纳入本机关、本单位、本地区年度工作计划和工作内容；定期检查、督促、评估并报告年度执行情况。

- 区、市、镇党委制定专门决议，领导和指导发展与该地区颁发可持续森林经营证书相关的高质量集约化人工林原料区；指导地方政府审查和制定同步实施的计划和解决方案；加强对解决方案实施的指导，以提高该地区国家森林和土地林业管理的有效性和效率。

——省人民委员会党执行委员会重点领导、指导制定落实指示的方案、计划；定期监督、检查、督促、总结，定期向省党委常务委员会报告执行结果。

——省祖国阵线委员会、各社会政治组织与地方党委、政府配合，动员全社会力量有效落实指示；同时，发挥社会批评在执行指示过程中的作用和责任。

——省委宣传部指导地方新闻机构加大宣传力度，深入学习贯彻党的观点和政策、国家关于森林经营、保护和发展，特别是高质量集约造林、可持续森林经营、森林认证和林产品加工业等方面的政策和法律。

- 省委群众动员委员会配合地方党委、政府推动动员和鼓励地区各阶层、各组织、各企业参加营造优质集约化森林运动，与颁发可持续森林经营和林产品加工业证书相结合。

- 省委检查委员会主持并配合有关部门定期监测、检查、督导和评估本指示的执行效果。

- 该指令已向党支部传达并彻底理解。