义安省促进原材料林业发展

该指令明确指出：近年来，全省各级党委、党组织和领导部门领导、指导、实施了森林经营、保护、开发、利用、加工和林产品贸易工作，取得了诸多积极成果。林业社会化政策得以落实，为创造就业、增加收入、改善民生、促进全省经济社会发展、应对气候变化、保障国防安全做出了贡献。现有林地管理和保护良好；全省平均每年人工造林1.8万公顷以上，到2020年，人工林累计造林面积近18万公顷；人工林材积达1000万立方米以上。³2020年森林覆盖率达到58.5%。

木材加工业非木材林产品产业相对发达，吸引了众多潜在投资者，木材和非木材林产品出口额增长良好，成为该省重要的出口产业。重点发展与加工厂配套的人工林原料区，原料林开发机制和政策正在逐步完善。初期，通过实施可持续森林管理计划并颁发可持续森林管理证书，提高林产品附加值，满足林产品加工需求和出口市场需求。特别是，义安省已获总理批准设立……中北部地区的高科技林业区是该国首批三个高科技林业区之一。

然而，森林的管理、保护、开发和利用仍然存在不足和局限性，面临诸多困难和挑战，尤其是在高质量集约化人工林材料区的开发、可持续森林管理认证以及林产品加工业的发展方面。全省各地集约化人工林的成效不均衡，人工林的生产力、质量和价值仍然较低，获得可持续森林管理认证的人工林面积仍然较小。先进高新技术的应用仍然有限，从造林到加工再到产品消费的林农企业之间的产业链联系仍然薄弱。林产品加工业的发展不同步，人力资源素质不高，缺乏能够打造具有市场竞争力的品牌产品的企业。

襄阳的白千层林。图片由青海省提供

上述不足和局限性的主要原因是，部分党委、党组织、领导干部和党员对高质量集约化人工林材料区发展与可持续森林经营和林产品加工业认证相关的认识、意识和责任感不高、不够充分、缺乏领导、指导、检查和监督的决心。部分民众和企业为了眼前的经济利益，不重视可持续发展和品牌建设。相关机制和政策力度不够，投资资源投入不足，未能充分鼓励民众、社区和经济部门参与高质量集约化人工林发展。

为巩固已取得的成果，克服上述不足和局限，同时鼓励各经济部门参与发展与可持续森林经营认证相关的高质量集约化人工林原料区，发展林产品加工业，为成功落实省委十九大决议（2020—2025年任期）作出贡献，省委常委要求各级党委、党组织、政府部门、祖国阵线、社会政治组织和人民组织彻底掌握、严格有效落实下列任务和措施：

1. 加强宣传教育工作，使干部、党员、企业、社区、家庭和人民对森林保护和发展的认识、意识和责任发生深刻转变；清楚地认识到森林保护和发展带来的巨大好处。植树造林，森林保护特别是与林产品加工业相关的集约造林、大规模木材造林和可持续森林管理；加强对民众、社区、群众组织和大众传媒机构在森林管理、保护和发展方面的监督。

位于祥阳县沙良镇的再生红树林得到了很好的保护。照片：文档 - Van Truong

2. 推进土地分配与林地分配、划界和发放土地使用权证的衔接；及时审查评估现有造林项目原材料开发区的成效，引导集约化造林区可持续发展，并依法将其纳入省级规划和国家林业规划。坚决取缔原材料开发区成效不佳、进度缓慢浪费林地资源、阻碍其他潜在投资者在省内投资集约化原材料造林开发的项目。

3. 促进大面积木材林种植，实施可持续森林管理，并根据市场需求供应具有可持续森林管理证书的木材；研究和应用科学技术，从选育品种、控制品种、保证品种质量等方面，为造林提供原材料；建立稳定的原材料产区，以满足国内外木材加工业和非木材林产品的原材料需求。

检查南江乡（南丹）的防火防控工作。照片：Van Truong

4. 重点发展和推广林农与林产品加工企业之间的价值链联动模式；研究林冠下药用植物种植与生态旅游相结合的集约化造林模式，提高土地利用效率；重视人力资源培训，特别是为造林和林产品加工行业培养高素质人才。审查和完善发展高质量集约化人工林的相关机制和政策体系，以支持林业生产发展。鼓励林农投保农业保险，降低风险。

5. 促进林产品加工产业园区和集群吸引应用先进高新技术企业投资。有效组织和实施吸引国家投资林产品加工领域的机制和政策。根据总理2021年3月31日第109/QD-TTg号决定，同步部署在义安省中北部地区投资建设高新技术林业园区的方案。

义丹中密度纤维板厂的木板生产线。照片：Document

6. 执行机构：

各级党委、党组织和机关要彻底掌握和制定认真执行本指令的行动计划和方案；及时将本指令的内容补充到本机关、单位、地方的年度工作计划和内容中；定期检查、监督、督促、评价和报告年度执行情况。

- 区、市、乡党委制定专门决议，领导和指导本地区高质量集约化人工林材料区的发展，并颁发本地区可持续森林经营证书；指导地方政府审查和制定实施计划和配套方案；加强对提高本地区国家森林和土地林业管理成效和效率的方案实施方向。

- 省人民委员会党的执行委员会重点领导和指导制定落实该指示的方案和计划；定期监督、检查、督促、总结并定期向省党的常务委员会报告落实情况。

- 省祖国阵线委员会和社会政治组织与地方党委和地方政府协调，动员一切社会力量有效执行本指令；同时，促进社会批评在执行本指令过程中的作用和责任。

- 省委宣传部指示地方新闻机构加强宣传工作，全面掌握党的观点和政策，国家关于森林经营、保护和发展的政策和法律，特别是与可持续森林经营、森林认证和林产品加工业相关的高质量集约造林。

- 省委群众动员委员会与地方党委和有关部门协调，推动动员和鼓励本地区各阶层人民、组织和企业参与植树造林运动，同时为本地区颁发可持续森林经营和林产品加工业证书。

- 省委检查委员会主持和协调有关部门，定期监测、检查、监督和评价本指令的执行情况。

- 该指令已传达至各党支部，并被其充分理解。