义安倡导领导人在提升行政改革指标方面承担责任

记者： 行政改革是2020-2025年任期内的三大突破性举措之一。请问贵省近期在行政改革方面采取了哪些重大举措，又取得了哪些显著成果？

阮越雄同志：有效的行政改革是提升全省竞争力的关键因素，对构建透明、廉洁、高效的行政体系具有重要意义；它能减轻行政程序的“负担”，为民众和企业获取公共服务创造有利条件。这不仅能增强民众和企业对国家机关的信任，还能为社会融合创造条件，促进可持续的社会经济发展，提高民众的生活质量。

因此，义安省第十九届省委（任期 2020-2025 年）将行政改革确定为需要重点推进的三大突破之一。

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有效的行政改革意味着减轻行政程序的“负担”，为人民和企业获得公共服务创造有利条件。

阮越雄同志——内政厅厅长，义安省行政改革指导委员会委员

因此，省委发布了两项与行政改革有关的决议，分别是2021年12月14日关于推进义安省2021-2030年行政改革的第05号决议和2022年8月5日关于到2025年实现义安省数字化转型并考虑2030年的第09号决议。此外，还设立了由省委书记担任主席的行政改革指导委员会，其工作层级从省级到部门、分支机构、区级。

本着这一精神，省人民委员会发布了3项关于推进行政改革的指示。每年，除了发布行政改革实施方案和计划外，该省还选定1个专题和7个试点实施单位（4个区、3个部门和分支机构）。

2023年的主题是“干部、公务员、公共雇员履行公共职责和任务——纪律、纪律、责任、效率”。2024年的主题是“推进数字化转型，重点提高全流程在线公共服务普及率、档案数字化率、在线支付普及率”，“纪律、责任、主动、及时、创新、效率”，“工作内容明确、部门明确、领导方向明确、完成时间明确、产出工作成果明确”……此外，2024年省级行政改革指导委员会将“选定重点任务——采取果断行动”作为领导和指导行政改革的口号。

各级政府也决心对那些因贪污腐败行为屡遭舆论批评、给各组织、民众和企业在日常工作中，尤其是在行政办事方面造成困难的官员和公务员进行调动和更换……

在全省坚定、明确、重点突出的领导下，在省、地方各部门、分支机构和行业的坚定决心、不懈努力和高度责任感的推动下，全省行政改革工作取得了全面进展。行政改革取得的成果对全省社会经济发展做出了重要贡献。

义安省是实施第06/CP号项目的领先省份之一，该项目受到了总理的表彰；义安省是全国最早完成就业岗位项目审批的地区之一，省人民委员会下属的22个省级部门、分支机构、21个县、市、镇和13个公共服务单位参与其中。

义安省已完成两项重大项目，提交中央政府评估和批准，其中包括：调整行政边界以扩大荣市城市空间的项目；2023-2025 年期间区级和乡级行政单位安排项目以及 2026-2030 年期间的规划。

公共行政改革指数（PAR INDEX）和民众及组织对国家行政机关服务满意度指数（SIPAS）逐年上升；到 2023 年，它们将跻身全国前 15 名。

记者：C行政改革面临诸多困难和制约因素，包括省级治理和公共行政绩效指数（PAPI）和省级竞争力指数（PCI）的下降。您能否详细阐述一下这个问题？

阮越雄同志：除了取得的成就之外，行政改革仍然存在一些不足和局限性。部分领域的行政程序仍然繁琐复杂。数字化转型、电子政务和数字政府建设仍然存在困难和不足。

仍然存在官员和公务员逃避责任、推卸责任，以及出现骚扰和滥用职权行为的案例。实践中，近年来，一些违法官员和公务员已被起诉和定罪。这严重影响了整个政治体制在行政改革方面所做的努力。

另一方面，在与行政改革相关的四项指标中，省级治理和公共行政绩效指数（PAPI）和省级竞争力指数（PCI）两项指标排名均有所下降。其中，省级治理和公共行政绩效指数排名下降10位，从2021年的第15位降至2022年的第17位，并在2023年全国63个省市中排名第25位。

值得注意的是，低平均水平组内有许多指标，例如公共部门的腐败控制；公共行政程序；电子政务；基层民众参与；宣传和透明度。

PCI指数排名下降21位，从2022年的第23位降至2023年全国63个省市中的第44位。一些指数排名低于全国平均水平，例如非正式成本排名第63位（共63个省市）；法律制度、安全与秩序排名第56位（共63个省市）；土地获取排名第55位（共63个省市）；时间成本排名第52位（共63个省市）；公平竞争排名第44位（共63个省市）。

记者：所以，按照你的说法，我们需要明确区分t为克服行政改革的局限性，特别是提高 PCI 和 PAPI 指数，应承担哪些责任并采取哪些解决方案？

阮越雄同志：为克服行政改革中的不足和局限，特别是提高 PCI 和 PAPI 指数的排名，作为省行政改革指导委员会的常设机构，内政部建议省人民委员会于 2024 年 5 月 28 日发布第 4379 号公函，说明如何克服不足和局限，落实提高 2024 年 PARINDEX、SIPAS、PAPI、PCI 指数的任务和措施。

尤其要提高各部门、各级领导在改善行政改革指标方面的作用和责任；调动整个政治系统的集体智慧和决心；继续增强干部、党员、公务员和公共雇员的精神和责任感。

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实质性、有效地改善行政改革指标的关键在于提升各级、各部门、各地方领导的作用和责任。

阮越雄同志——内政厅厅长，义安省行政改革指导委员会委员

同时，开展宣传，使人民和企业能够了解该省的政策和方针，了解该省整个政治体制的努力，从而对该省行政改革工作取得的成果有一个客观的看法和评价。

与此同时，内政部正继续就克服行政改革中现有局限性的若干根本性解决方案向人民委员会提供建议。

具体而言，建议省人民委员会发布《提高行政改革相关指标排名、增强官员公务员责任意识工程》，其中应建立及时有效的奖励机制和政策，激励和鼓励官员公务员认真完成工作，并对不认真完成工作、违反纪律者予以严厉惩处。

着力推进数字化转型，大力运用信息通信技术支撑行政改革，提高宣传、透明和监督效率。有效运行并提升省级公共行政服务中心和各级“一站式”部门的服务质量……

记者：感谢这次交流！