义安省：社会保险和医疗保险政策普及工作取得突破

（Baonghean）- 乂安省社会保险局局长黎长江同志接受了乂安报社的采访。

光伏：2016年是《2014年健康保险法》和《社会保险法》若干条款修正补充法等多项新政策实施的一年。您能否介绍一下义安省社会保险部门在实施这些新政策一年来取得了哪些突出的成效？

义丹县举办“敲响金钟”知识竞赛，了解当地社会保险政策。图片：D.C.

黎长江同志：义安省地大物博，人口众多，医疗保险和社会保险政策制度内容多次修订补充，省、县社会保险部门人力资源仍然不足。鉴于此，省社会保险部门将向广大群众和全体劳动者开展社会保险和医疗保险政策的宣传工作作为“突破性进展”。宣传工作不仅要宣传和普及政策新内容，引导舆论，直接解决群众关心的问题，树立行业良好形象，还要转变用人单位、劳动者和群众对社会保险和医疗保险的参与意识，由强制参加转为自愿参加，从而促进社会保险和医疗保险参保人数的快速增长，尤其是在对违反社会保险和医疗保险行为的处罚力度不足、威慑力不足的情况下。

截至2016年12月31日，医疗保险参保率已达81.48%，超过政府总理提出的目标（81%），特别是小学生、大学生等部分群体参保率较高（95.82%）……；社会保险、医疗保险、失业保险总收入达47069.5亿越南盾，达到越南社会保障局预计目标的103.77%，比2015年同期增加5152.7亿越南盾（完成率提高2.89%）。截至2016年12月31日，全省债务总额为706.71亿越南盾，占越南社会保障局下达计划应收金额的1.56%，比2015年减少1.14%。部分主体群体的覆盖率超过省人民委员会下达的目标：虽然2016年外商投资企业（FDI）雇员人数大幅减少，但雇员和雇主缴纳社会保险和医疗保险的主体群体（达到87.2%；比下达的目标超出0.2%）；家庭参加的主体群体（达到33.8%；比下达的目标超出4.8%）...

光伏：为了取得上述成果，同志们，义安社会保险在宣传工作中有哪些“突破性”的举措？

黎长江同志：首先，我们确定目标群体，制定宣传目标和方案，例如针对党委、政府部门和国家机关：我们进行宣传，以便在组织政策实施过程中获得指导、帮助和协调。传播信息：社会保险和医疗保险是党和国家的重大政策，是社会保障体系的主要支柱。

面向雇主：宣传《社会保险法》中关于扩大强制社会保险参保范围、雇主责任和权利、违法行为处罚以及修订后的《刑法典》中规定的与社会保险和医疗保险相关的犯罪的新规定；宣传行业行政程序改革信息。沟通信息：社会保险伴随企业发展。

面向正规部门劳动者：宣传劳动者的责任和权利、工会的作用以及社会保险机构在履行社会保险制度征收和解决任务中遇到的困难和解决方案。宣传信息：社会保险旨在保障劳动者的权利。

为地方提供社会保险和医疗保险政策咨询。图片：社会保险

对非正规就业人员、学生：宣传中央预算和地方预算对自愿参加社会保险人员、家庭参加健康保险人员、参加健康保险的近贫困户的权利、义务、扶持政策等信息；学生……在此基础上，针对各群体主体，提供社会保险和健康保险费缴费标准、缴纳方式、缴纳地点等具体信息。

第二，确定适合目标群体的宣传沟通形式：关于大众媒体，这是针对所有目标群体的形式。2016年，除了加强每次使用广告牌、横幅、宣传旗等视觉宣传工作外，义安社会保险还与义安报社、义安广播电视台签订了合作协议，与义安劳动报签订了宣传合同，企业党委、省、市、镇宣传部内部信息页，省电子信息门户网站，各部门、分支机构内部信息页均有与省社会保险电子信息页的链接……在这种宣传形式中，与新闻机构的关系是一个值得关注的议题。义安社会保险指派一名副局长担任新闻发言人。除了应新闻机构和记者的要求提供信息外，我们还主动提供并主动要求记者撰写文章，报道行业的经营状况。

关于针对群体的宣传：该解决方案需要注意针对群体的特点来制定和实施宣传方案。具体而言：对于党委、机关和群众组织：宣传形式主要是通过汇报制度：以书面形式，通过各部门、各分支机构和群众组织组织的例会、会议、记者会和培训会。对于用人单位：组织宣传会议，与企业对话，通过社保人员与单位之间的工作会议。对于欠缴社保和医保的单位：除通常形式外，省社保部门还组织劳动监察局、社保和欠缴单位之间的工作会议（每月至少组织1次工作会议）进行宣传，例如处罚措施、解决困难的方案，并结合宣传对违反社保和医保缴费法律行为的处罚措施。

特别是针对非正规部门的劳动者、学生：除了组织数百场宣传活动外，还直接在当地与民众和劳动者对话；在学校与校董会、学生和家长直接对话；通过青年联盟、青年联盟理事会的活动，在学校组织的课外活动、交流会、青年论坛等活动中开展宣传工作；省、区社会保障局与相关部门、分支机构和组织协调，组织戏剧比赛。在兴原县和宜禄县举办的两场“农民社会保险和医疗保险政策”比赛吸引了各界人士的热情参与。许多精心编排、投入的戏剧作品清晰地反映了社会保险和医疗保险政策的人文意义以及在当地的实施情况。在学生参保率较低的4个地区，以戏剧形式举办了学生医疗保险政策学习比赛，例如“青章青年医疗保险政策”；在演州、义丹、黄梅等市开展“学生健康保险政策学习金钟竞赛”，影响广泛，宣传效果明显。

第三，调动资源，发挥优势，做好宣传工作。根据越南社会保障局下达的宣传计划和预算，义安省社会保障局制定了宣传计划，列出了宣传任务清单，并为每个任务和每个执行单位分配了资金。除了预算拨款外，还指定办公室牵头提供建议，组织宣传活动，指派职能部门负责人参与其中……除了宣传和有效利用行业资源外，省社会保障局还利用协调单位的优势开展宣传工作。这被认为是调动行业力量、人力资源和沟通技巧参与其中的重要解决方案，其口号是“每个行业官员和公务员都是宣传员，将社会保险和医疗保险政策传递给人民和所有工人”……

通过具体的宣传工作，在各部门、各分支机构、各地方的积极参与下，今年全省社会保险宣传工作朝着务实高效、信息频率高、范围广的方向转变，宣传形式更加贴近群众、更加务实，开展了多项宣传活动，在广大群众中产生了强烈反响，为完成全省政治任务、提高全省社会保险和医疗保险覆盖率作出了贡献。

光伏：从义安省的实践来看，您有什么建议可以让社会保险部门的宣传工作更加有效？

黎长江同志：根据实际要求和任务要求，为确保今后一段时期宣传工作取得实效，义安社会保险提出以下建议：

一是研究成立省社会保险宣传部，增加驻区、镇社会保险宣传工作人员，履行宣传工作职能，支持用人单位、职工和群众落实社会保险、医疗保险政策。

第二，研究举办全民参保启动仪式等活动；同时研究开展沟通活动，动员资金来源支持非正规部门劳动者缴纳社会保险和医疗保险的费用。

光伏：谢谢同志！

德川（履行）