Nghe An计划于2019年6月有条件提前发布一个项目。

省委委员、省人民委员会副主席黎鸿荣同志主持了会议。照片：邓强

为被判入狱的人创造条件，使他们有机会重新融入社区。

有条件提前释放囚犯是2015年刑法典规定的一项人道主义政策。

此外，目前各级专门机构和部门日常管理着300多名获准保释、缓刑或暂缓执行刑罚的在押人员，2000多名在社区服刑（缓刑、非监禁改造）的在押人员，以及8000多名刑满释放、重返社区的在押人员。这给当前的刑罚执行工作带来了日益严峻的挑战。

在义安省，实施有条件释放政策后，截至2019年4月，全省共有218人提前获释并返回家乡。未来一段时间，提前获释的人数将会增加，并呈现增长趋势（预计每年约有200至400人）。

关于国家对有条件提前释放囚犯的管理实施情况，虽然各级职能部门和有关部门都做出了许多努力，但仍然存在一些困难和不足。

管理、监督和教育机制不够严格；一些职能部门和各级地方当局尚未真正同步、彻底地采取行动；直接管理、教育和帮助有条件提前出狱人员的力量（核心是乡镇警察）仍然薄弱，他们中的大多数人缺乏技能、法律资格、专业知识、方法和管理措施，没有接受过专业技能方面的专门培训，不得不身兼多职，管理其他社区的许多事项。

刑期减免的人员在义安省警察拘留中心完成相关手续后即可返回家乡。照片由义安省警察拘留中心提供。

基于上述原因，省人民委员会制定了“提高义安省监狱有条件提前释放国家管理效率”项目。

今天下午（5月14日）在为项目草案贡献想法的会议上，黎鸿荣同志在听取与会代表的意见并作出指示后，肯定了发布该项目的必要性，其目标是为被判处监禁的人创造条件，使他们有机会在正常的环境中进行改造，促进他们的康复和重新融入社会。

另一方面，对提前出狱者施加严格的缓刑条件，将起到教育他们负责任地生活、自律、决心改正错误、克服犯罪原因和条件的作用，从而确保有效防止再犯。

省人民委员会副主席黎鸿荣还要求项目承办单位省公安机关完善和补充代表们提交的材料，以便尽快批准该项目，包括提交实施预算估算。此外，还需附上一项决议，安排正规警员担任乡级警察……

安排正规警察担任乡镇警察的项目将分两个阶段实施。

在今天下午的会议上，与会代表听取了省警察领导代表介绍的省人民议会决议草案和省人民委员会关于安排正规警察担任全省乡级警察的方案。据此，截至目前，义安省警察已在88个乡镇安排了正规警察，共计283名同志。

初步结果显示，党委、政府和各界对安排正规警察承担乡级警察职能的政策达成共识、予以支持，高度团结一致，并为政策实施创造了有利条件。已安排正规警察承担乡级警察职能的地区，治安状况得到保障，并发生了明显改善。

昆强县警局领导向同志们宣布了调任至门山乡警局任职的决定。照片由昆强县警局提供。

然而，具体法律文件未能及时出台，导致执行方面存在诸多困难；一些省级部门、分支机构、行业、区县人民委员会并未真正重视并采取有力措施；现有乡镇公安局长队伍大多年轻，仅接受过中级乡镇公安培训，调任和安排其他合适岗位较为困难；乡镇数量众多，且许多乡镇位于治安复杂的重点区域，需要大量警力进行安保安排……

省委委员、省公安厅厅长阮友考上校在会上发言。照片：邓强

基于此，省人民委员会印发了《关于安排正规警察担任乡级警察的方案》。该方案预计分两个阶段实施（从印发之日起至2020年12月31日，以及从2021年1月1日起至2025年底）。

就此内容，省人民委员会副主席黎鸿荣责成省公安厅与内政厅协调，尽快完成项目并颁布实施；责成财政部与计划投资厅协调，就实施资金问题提供建议。

省人民委员会副主席黎鸿荣强调：加强正规警察人员承担乡级警察职务的安排，必须符合法律规定、政府和公安部的指示，实施路线图必须因乡而异，并符合各乡兼职警察队伍的实际情况。优先在治安问题复杂的重点地区乡镇推行……

同时，在项目实施过程中，各级党委和有关部门要做好规划，为基层警务人员在总部、工作设备和休息场所等方面创造一切有利条件，使其能够更好地履行基层政治职责。在实施过程中，要重视做好非专业基层警务人员的思想工作，理顺制度和政策……