义安省计划于 2019 年 6 月发布有条件提前释放项目。

省委委员、省人民委员会副主席黎鸿荣同志主持会议。摄影：邓强

为被判刑人员创造条件，让他们有机会重新融入社会

有条件提前释放是2015年《刑法》规定的一项人道主义政策。

此外，目前各级专门机构和机关还常态化管理着300多名取保候审、缓刑、宣告缓刑的罪犯，2000多名在社区服刑（缓刑、非监禁改造）的罪犯，以及8000多名刑满释放返回原籍（回归社会）的罪犯，这对当前的刑罚执行工作提出了越来越高的要求。

义安省落实有条件释放政策，截至2019年4月，全省已有218名囚犯提前获准释放并返回原籍。未来一段时间，全省提前获准释放的囚犯人数将持续增加，并呈上升趋势（预计每年约200至400人）。

在执行有条件提前释放国家管理方面，各级职能部门和有关部门虽然做出了许多努力，但仍然存在一些困难和不足。

即管理、监督、教育机制不够严密，各级一些职能部门和地方还没有真正同步、有力地行动起来；直接管理、教育、帮助有条件提前释放人员的力量，以社区民警为核心，仍然比较薄弱，大部分民警缺乏技能、法定资格、专业知识、方法和管理手段，没有经过专门的专业培训，身兼数职，管理对象多在社区。

获得减刑的人员在乂安省警察拘留所办理回家手续。图片由乂安省警察拘留所提供

基于上述原因，省人民委员会制定了“提高乂安省监狱有条件提前释放国家管理有效性”项目。

在今天（5月14日）下午举行的提案征求意见会上，黎鸿荣同志听取与会代表的意见并作出指示后，肯定了出台此提案的必要性，目的是为被判刑人员创造条件，使他们有机会在正常环境中改过自新，帮助他们康复并重新融入社会。

另一方面，对提前释放的罪犯实行严格的缓刑条件，可以起到教育他们有责任心、有纪律、有决心改正错误、克服犯罪的原因和条件的作用，从而有效防止再次犯罪。

省人民委员会副主席黎鸿荣还要求该项目的主办单位——省警察局完成并补充代表们的贡献，以便该项目能够尽快获得批准，包括发布实施预算。此外，还需附上一项关于安排普通警察担任乡警察的决议……

公安民警转制为社区民警工作分两个阶段实施。

今天下午的会议上，代表们还听取了省公安局领导代表介绍省人民议会决议草案和省人民委员会关于安排正规警官担任全省乡镇公安干警的提案。据此，截至目前，义安省公安局已在88个乡镇安排了正规警官，共计283名警员。

初步结果表明，党委、政府和社会各界一致同意、支持，高度统一，为落实安排常备民警担任公安民警职务政策创造了良好条件，安排常备民警地区的治安秩序得到了保障，治安形势明显好转。

昆强县警察局领导向同志们颁发调职决定，调往蒙山乡警察局任职。图片由昆强县警察局提供

但具体的法律文件未能及时出台，导致执行中遇到很多困难；一些省级厅、分局、区、乡人委对此重视不够，行动不够坚决；现有乡镇公安局长队伍大多比较年轻，仅接受过中级乡镇公安培训，调配安排其他合适工作比较困难；乡镇数量多，很多乡镇处于重点区域，治安秩序复杂，需要安排大量警力……

省委委员、省公安厅厅长阮友球上校在会上发表讲话。摄影：邓强

基于此，省人民委员会颁布了《关于安排正规警察担任乡镇警察职务的项目》。该项目预计分两个阶段实施（自颁布之日起至2020年12月31日，以及自2021年1月1日起至2025年底）。

谈及此内容，省人民委员会副主席黎鸿荣责成省公安厅配合内务厅完成该方案，以便尽早颁布实施；财政部配合计划投资厅就实施资金提供建议。

省人民委员会副主席黎鸿荣强调：加强安排正规警员担任乡镇警察职务，必须符合法律规定、政府和公安部的指示，实施路线图必须适合每个乡镇和兼职乡镇警察队伍的现状。优先在安全和秩序问题复杂的重点地区乡镇实施……

同时，在项目实施过程中，各级党委和机关要统筹规划，在指挥部、办公设备、生活区等各方面创造一切便利条件，为基层民警更好地履行政治责任创造条件。实施过程中，要注意做好思想政治工作，解决好非专业基层民警的制度和政策问题……