政党建设

义安:合并后妥善解决冗余干部、公务员和公共雇员问题的政策和制度

November 13, 2024 09:43

这是义安省委常委会在《关于推进义安省2021-2030年行政改革的结论》中提出的任务和解决方案之一。

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An họp phiên thường kỳ tháng 10-2024
2024年10月,义安省委常委会召开例会。照片:Thanh Duy

省委常委会刚刚发布了关于执行2021年12月14日省委执行委员会关于推进义安省2021-2030年行政改革的第05-NQ/TU号决议三年成果的结论。
根据省委常委会的评估经过三年实施义安省委关于推进义安省2021-2030年行政改革的第05-NQ/TU号决议,取得了以下突出成果:
从省级到基层,党委、机关、祖国阵线和社会政治组织迅速有效地开展了决议的宣传、推广和传播工作,覆盖面广,全政治系统参与到工作中来,干部、党员、公务员对行政改革工作的认识发生了根本性转变;各级党委领导作用得到提升;各级机关的指导、管理和运作更加果断有效;干部、党员、公务员为人民、为企业服务的意识、态度和精神发生了积极转变。
各级党委和主管部门已印发全套文件,指导落实决议中规定的各项任务。组织开展了执行第17-CT/TU号指令10年总结工作;组织省委常委与省级部门、机关、分支机构负责人、副负责人以及乡级党委和主管部门负责人举行会议和对话,及时排​​除困难和障碍……各级各部门行政改革指导委员会和数字化转型指导委员会的领导和指导具有诸多创新性、重点突​​出、重点突出的特点,为企业和投资者创造了良好的投资营商环境,增强了招商引资能力,促进了社会经济发展。
行政改革落实情况的检查监督工作已定期、高质量、高效率地开展。各级党委和主管部门均已将落实本决议的检查监督工作纳入党委和同级检查委员会的年度检查监督工作计划。祖国阵线和各级社会政治组织积极发挥落实本决议的监督作用。
行政改革工作得到高质量、高效率的领导、指导和实施。每年选定1个专题和7个单位进行试点;06/CP项目进展顺利。义安省是全国最早完成岗位项目审批的省份之一。荣市行政区划调整和城市空间扩建项目也进展顺利;义安省是全国16个及时向中央政府提交2023-2025年县级和乡级行政单位调整方案的省市之一……行政程序改革(以下简称TTHC)重点推进,并大力推进;TTHC经过审查,减少了所需时间和文件,为民众和企业创造了最佳、最快捷、最有利的条件。
该决议的一些目标已经实现并超额完成,例如:2021年、2022年、2023年该省的PAR指数(PARINDEX)和人民对国家行政机构的满意度指数(SIPAS)均有所提高(位列全国前15名)。
决议颁布后实施的行政改革取得了显著成效,促进了乂安省的社会经济发展。地区生产总值年增长率持续提升;2022年和2023年,乂安省连续两年位列全国吸引外资最多的十大省市之列;2022年和2023年,乂安省财政收入连续两年超过20万亿越南盾;政治局势稳定,国防安全良好。
除了已取得的成果之外,省委常委也指出了其局限性和不足之处。
一些机构和单位在执行该决议方面,领导、指导和组织工作有时缺乏决心;在一些地方,领导尚未确定和选择行政改革中的关键和紧迫任务,以集中精力进行领导和指导。
在某些地方,行政程序办理速度较慢;一些机关单位和地方一站式服务及互联一站式服务机制的实施效果不高;农村和山区公社一站式服务部门的物质设施不符合要求。
部分机关单位的组织结构不够精简;部分领域的权力下放与分权不同步;分权过程中缺乏督导监督。部分单位地方对干部、公务员和公共雇员的管理不够严格;部分地方的督导、纪律和行政纪律执行不规范;部分干部、党员、公务员存在违纪行为,需要立案调查、追究责任……
信息技术在数字化转型中的应用尚未达到预期效果;部分机构、单位和地区对数字化转型的认识仍然有限;共享信息系统在管理和运营中的利用率不高;部分行业的数据库连接、互联和共享仍然存在困难;智慧城市和智慧运营中心(IOC)的建设尚未得到有效落实。
根据决议的目标,一些指标尚未实现,例如:公共行政绩效指数(PAPI);省级竞争力指数(PCI);信息技术(ICT)开发和应用准备指数(现已被DTI指数集取代)。
基于此,省委常委会提出了接下来一段时间的任务和解决方案。
继续领导和指导执行第05-NQ/TU号决议,同时执行第09-NQ/TU号决议、第17-CT/TU号指令、第23-CT/TU号指令以及关于纪律、行政纪律、公共道德、模范责任、党的建设和整顿、创新和政治体制机构重组、精简和高效运作的规定。
继续坚决、高质量、有效地执行省行政改革方案、项目和计划,并落实第39-NQ/TW号决议和第137/2024/QH15号决议。完善和补充省法律文件体系,服务于省的指导、管理、社会经济发展、招商引资、生产经营。
继续有效落实有关树立领导和重点领导榜样的规定;在推进数字技术应用的基础上,提高认识,创新思维、行动、工作方式和现代管理方法;在各机关、地方、单位有效实施数字化转型。
及时公布行政程序;审查并建议主管部门废除不必要和不合理的行政程序;推动行政程序改革,使其更加简化、省时省力;按计划有效实施06/CP项目。优先投资乡级一站式服务中心基础设施建设;提升省级公共行政服务中心及各级一站式服务中心的服务质量。
继续整顿和完善组织机构;完善人员分配和权力下放的相关规定,明确职能和任务,加强权力下放后的监督、检查和审查;创新和提高公共服务单位的运行效率。切实落实国会关于扩大荣市城市空间工程和2023-2025年及2026-2030年区、乡级行政单位重组工程的决议。
切实落实精简薪酬制度;妥善处理行政单位合并后冗余干部、公务员和公共部门员工的制度和政策。认真落实岗位建设工程;加强纪律和行政纪律。及时奖励和鼓励出色完成任务的人员;严厉处理未完成任务、违反纪律、行政纪律和公共道德的人员。审查指标体系的各项标准和构成标准,查明降级原因,并提出改进措施。
优先分配资源,落实区、乡两级行政改革任务;重视投资提升区、乡两级一站式服务中心,尤其是在山区;着力运用信息技术服务数字化转型,建设电子政务和数字政府;启动省级智慧城市运营中心……
省委常责成各级党委、党组织、省部、支部、行业、祖国阵线和社会政治组织认真贯彻落实这一结论。
省人民委员会党委应当主持和协调省委宣传部和有关部门、机构、单位,监督、督促、检查本结论的执行情况;每6个月和每年向省委常委会报告,供其审议和提出意见。

特稿刊登于《义安报》

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