义安省：管控并严格处理美容护理机构

多次违规

控制和纠正服务机构的运营美化在该地区，2022年11月至12月，荣市人民委员会成立了跨学科检查组，对美容院和美容机构进行检查。检查组对位于长氏、兴平和兴福区的7家美容服务机构进行了突击检查，发现了许多缺陷和违规行为；记录了违规行为，暂停了其运营，并提请荣市人民委员会给予行政处罚。

一名患者因在美容院接受非法眼睑手术而导致眼睑受损。图片：互联网

2022年11月24日，综合督查组根据当地群众反映的情况，突然对该设施进行检查。美学ST Diamond位于Truong Thi区Tran Thu Do街1巷18号，业主为Le Thi Phuong Thao女士（1988年出生，现住Anh Son县Tao Son乡1村）。该诊所位于一栋三层建筑的三楼，没有招牌。检查人员发现，该诊所正在为一名无医疗检查和治疗机构执照的顾客进行双眼皮手术。（诊所内还有另外两名顾客正在等待接受服务，疑似进行了抽脂手术）。

经检查ST Diamond Beauty Salon的营业执照，该机构的经营范围仅包括常规美容护理服务、洗发、美甲等。荣市综合监察组已出具行政违规记录，要求ST Diamond Beauty Salon停止提供美容服务。同时，监察组已向荣市人民委员会提交报告，要求依法对该机构的行政违规行为作出处罚决定。

2022年11月25日，荣市人民委员会主席作出决定，对黎氏芳草女士处以行政罚款4500万越南盾。荣市人民委员会要求黎氏芳草女士自收到处罚决定之日起10日内到荣市国库缴纳罚款……值得一提的是，ST Diamond Aesthetics美容院被发现违规后已关闭并搬迁，而该美容院的业主尚未履行处罚决定。

决定对ST Diamond美容院老板Le Thi Phuong Thao女士处以行政处罚。图片：Thanh Chung

荣市卫生局局长、跨部门检查组组长何氏花女士表示：“除了ST Diamond美容院外，位于阮文居街的01号美容院也存在违规行为。检查组在现场检查时发现了注射液、注射器、棉签……记录显示，顾客曾在那里填塞过沟壑和纹身。检查时，工作人员没有执业证书，而且该美容院也没有顾客使用过这项服务。检查组已将其移交给地方当局进行监管。”

胡氏花表示：经检查，美容服务机构普遍存在的违法行为是超出许可范围经营；员工未接受预防血液和生物感染的培训；未向主管部门报告经营活动……代表团要求有关机构停止超出许可范围的经营活动和服务；要求有关机构补齐所需手续文件。

荣市卫生局表示：“目前，全市仅有53家美容服务机构向有关部门报案。目前，卫生局已要求地方对报案机构数量进行核查和统计，并予以管控。”

权力下放和管理

2022年12月，卫生部检查组与荣市跨学科检查组一起，对位于黎宁大街的2家美容化妆品机构进行了检查。卫生部副部长、检查组组长阮友黎表示，需要指出的是，这两家机构的设备齐全，但问题在于，这两家机构没有办妥法定文件，没有完成申报手续，提供一些超出专业活动范围的技术服务。除了违规行为外，检查组还发现，部分从业人员的专业证书存在问题，真实性和合法性不高。检查组已对违规行为进行了记录，并采取措施依法处理。

许多美容机构提供的侵入性服务超出了其许可的运营范围。图片：Thanh Chung

目前，美容服务机构的业主本身仍然无法区分水疗中心、普通美容机构、美容院等概念，以及行业的法律法规和营业条件。或者业主自己了解却故意违反。因此，许多机构只被允许经营按摩、皮肤护理等常规美容服务，却有意无意地经营外科手术、放射治疗和烧伤等侵入性外科和内科医疗服务。这些机构的门外仍然挂着“水疗中心”、“按摩”的招牌，但实际上，它们经营的是由卫生部门管理的服务。

根据2018年7月6日总理第27/2018/QD-TTg号决定，关于颁布经营项目体系，注册的SPA经营项目包括桑拿、按摩、日光浴、非手术美容服务；理发、美发、洗发、面部按摩、修脚、修甲、化妆。因此，美容护理服务（SPA）是指不引起出血、不像医院或美容院那样对人体进行手术的美容活动。

根据2018年11月12日第155/2018/ND-CP号法令，该法令修订和补充了卫生部国家管理下一系列与投资和经营条件相关的规定，美容护理服务机构不属于医疗检查和治疗机构的组织形式。卫生部门仅对美容服务机构、美容诊所、美容医院等进行管理。

卫生部检查组在检查中发现，许多证明的真实性和合法性存在疑问。图片：Thanh Chung

荣市卫生局局长何氏花表示：根据这些规定，普通美容服务机构不属于卫生部门的管理范围。如果要检查这些机构，必须成立跨学科团队。但是，检查和处罚超出许可范围（提供侵入性服务）的普通美容机构并不容易，因为强制性要求是当场抓获他们。同时，进行检查的人力资源也很紧张。侵入性服务机构通常在私人场所营业，外面有监控摄像头以发现检查小组。当检查小组到达时，机构会立即关闭服务场所的大门或驱散顾客和证据。

目前，对美容美发服务机构的管控难度很大，但无论多难，也必须做，因为这些机构的违规行为，都对民众的健康构成了威胁。

阮友黎先生表示：卫生部将继续加强检查工作，并指导地方加强检查、审查和持续监督。卫生部门随时准备为地方提供人力资源支持。2023年，卫生部门将建议省人民委员会颁布法规，明确地方在管理、检查、监督和处理违规行为方面的责任。因为没有人比他们所在地区的美容服务机构更了解情况。