义安：管控并严格管理美容护理设施

多项违规行为

控制和纠正服务机构的运营美化2022年11月至12月，荣市人民委员会成立跨部门检查组，对美容院和美容场所进行突击检查。该检查组突击检查了位于长氏坊、雄平坊和雄福坊的7家美容服务场所，发现多项违规行为，并记录在案，勒令相关场所暂停营业，同时要求荣市人民委员会作出行政处罚决定。

一名患者因在美容院接受非法眼睑手术服务而导致眼睑受损。图片来源：互联网

2022年11月24日，根据民众提供的信息，跨学科检查组对该设施进行了突击检查。美学ST Diamond位于长氏坊陈秋都街1巷18号，业主为黎氏芳草女士（1988年出生，居住于安山郡陶山乡1村）。该店位于一栋三层楼房的3楼，没有招牌。经查，该店在未取得医疗检查和治疗机构经营许可证的情况下，为一名顾客进行双眼皮手术。（店内另有两名顾客正在等待接受服务，疑似接受吸脂手术。）

经查，ST Diamond美容院的营业执照仅显示其经营范围包括常规美容护理服务，如洗发、美甲等。荣市跨部门检查组已编制行政违规记录，责令ST Diamond美容院停止提供美容服务。同时，检查组已向荣市人民委员会提交文件，请求其根据相关规定对该美容院进行行政处罚。

2022年11月25日，荣市人民委员会主席签发决定，对黎氏芳草女士处以4500万越南盾的行政罚款。荣市人民委员会要求黎氏芳草女士自收到处罚决定之日起10日内向荣市国库缴纳罚款……值得一提的是，ST Diamond Aesthetics美容院在被发现违法后已关闭并搬迁，但其所有者至今仍未履行处罚决定。

对ST Diamond美容院老板黎氏芳草女士处以行政罚款的决定。照片：Thanh Chung

荣市卫生局局长兼跨部门检查组组长何氏花女士表示：除ST Diamond Aesthetics美容院外，阮文渠街上还有一家名为01的机构存在违规迹象。检查组在现场发现了注射液、注射器、棉签等物品。记录显示，该机构曾为顾客进行过填缝和纹身。检查时，工作人员未持有执业许可证，且该机构内没有顾客正在接受服务。检查组已将该机构移交地方当局进行监管。

何氏花女士还表示：经检查发现，美容服务场所普遍存在以下违规行为：超出许可范围经营；员工未接受过预防血液传播和生物感染的培训；未向主管部门报告相关活动……代表团要求这些场所停止超出许可范围的活动和服务；并要求这些场所完成必要的程序文件。

荣市卫生局表示：目前全市仅有53家美容服务机构向有关部门报备。目前，卫生局已要求各地方政府核查美容服务机构数量，以便对其进行管理和监管。

去中心化和管理

2022年12月，荣市跨部门检查组联合卫生厅检查组对黎宁大街上的两家美容院进行了检查。卫生厅副厅长、检查组组长阮友黎先生表示：“需要指出的是，这两家美容院的设施条件良好，但问题在于它们没有办理齐全的法律文件和申报手续，并且提供一些超出专业范围的技术服务。除了这些违规行为外，检查组还发现部分员工的职业资格证书存在问题，真实性和合法性较差。检查组已对违规行为进行记录，并已采取措施，按照相关规定进行处理。”

许多美容院都在提供超出其许可范围的侵入性服务。图片：Thanh Chung

目前，美容服务机构的经营者自身仍未能区分水疗中心、普通美容院、化妆品店等概念，以及相关的法律法规和行业规范。即便他们心知肚明，也故意违反相关规定。因此，许多机构仅被允许提供按摩、皮肤护理等普通美容服务，却有意或无意地开展手术、放射治疗、烧灼等侵入性外科和内科医疗服务。这些机构外挂着水疗中心和按摩院的招牌，但实际上，它们内部提供的却是属于医疗卫生范畴的服务。

根据总理于2018年7月6日颁布的第27/2018/QD-TTg号决定，关于公布营业项目分类制度，水疗中心注册的营业项目包括桑拿、按摩、日光浴、非手术美容服务；理发、美发、洗发、面部按摩、足疗、美甲、化妆。因此，美容护理服务（水疗中心）是一种不会导致出血、不进行人体手术的美容护理活动，与医院或美容院等机构不同……

根据2018年11月12日颁布的第155/2018/ND-CP号法令（该法令修订并补充了若干与卫生部管辖下的投资和经营条件相关的法规），美容护理服务机构不属于医疗检查和治疗机构的组织形式范畴。卫生部门仅对美容服务机构、美容诊所、美容医院等进行管理工作。

经检查，卫生部门检查组发现许多证书的真实性和合法性存疑。照片：Thanh Chung

荣市卫生局局长何氏花女士表示：根据现行规定，普通美容服务场所不属于卫生部门的管辖范围。若要对这些场所进行检查，必须成立跨部门联合检查组。然而，检查和处罚那些超出许可范围（提供侵入性服务）的普通美容服务场所并非易事，因为必须当场抓获。与此同时，用于检查的人力资源却十分匮乏。提供侵入性服务的场所通常设在私人场所，并在室外安装监控摄像头以侦测检查人员。一旦检查人员到达，这些场所就会立即关闭服务场所的门，或驱散顾客和证据。

目前，对美容美发服务机构进行管理和监管非常困难。但是，无论多么困难，都必须这样做，因为这些机构的违规行为都会对公众健康构成威胁。

阮友乐先生表示：卫生厅将继续加强检查力度，并指导各地加大检查、检验和持续监督力度。卫生部门随时准备为各地提供人力资源支持。2023年，卫生部门将建议省人民委员会制定相关法规，明确各地在管理、检查、监督和处理违规行为方面的职责。因为没有人比他们更了解自己辖区内美容美发服务企业的经营情况。