义安省推广人口工作典型

诸多挑战

迄今为止，义安省是全国出生率最高的10个省份之一。特别是，目前义安省三孩及以上生育率仍然较高，尚未达到生育替代率。

这使得人口工作面临诸多困难，特别是当义安省目前正同时开展人口——计划生育和人口与发展两项工作时。

为雄忠乡（Hung Nguyen）育龄妇女组织生殖健康集体咨询。图片：PV

具体而言，根据人口和计划生育总局的报告，今年上半年，各项指标均比去年同期有所增长。其中，全省出生婴儿23658名，比2019年增加302名；三孩及以上出生婴儿5722名，比2019年增加307名。目前，三孩及以上出生率处于较高水平，为24.2%，比上年同期增加1.1个百分点；出生婴儿性别比失衡问题也令人担忧，男婴与女婴的比例为114比100。

由此看来，预计从现在到年底，要实现既定目标仍面临诸多困难，特别是要实现降低三孩及以上生育率的目标。义安省在减少生育方面也面临诸多困难，因为该省目前人口规模庞大，且以农业人口、农民和农村人口为主，多子女生育习惯较为严重。

媒体对2020年世界人口日的回应。图片：PV

谈及降低生育率的困难，琼吕县人口与计划生育中心主任黄廷松表示，今年前6个月，我们地区的人口增长率从24%（2019年）急剧上升到近35%（2020年）。

造成这种情况的原因有很多，但主要还是由于习俗问题。因为琼吕县位于沿海地区，辖区众多，所以人们普遍抱有生育多子的心态。此外，近年来，随着一些人口政策的放松，宣传动员也变得越来越困难。

在演州县，该县人口与计划生育中心主任陈氏良女士表示：今年前6个月，该县的一些重要指标，如粗出生率、人口自然增长率均有所下降，出生性别比也与去年同期相比有所下降，从男婴对女婴的115比100下降到男婴对女婴的108比100。

然而，当三孩及以上生育率超过30%时，降低三孩及以上生育率依然困难重重。令人痛心的是，仍有不少党员干部违反人口政策，不少家庭，尤其是经济条件较好的家庭，仍然渴望多生孩子。

近期，我省人口工作受到影响。由于人口计生中心合并等政策，许多地方的干部、公务员、公职人员、人口工作人员等日常工作受到了干扰，影响了正常的工作开展。此外，另一个重要原因是我省多项人口计生政策的调整，导致不少群众，甚至包括干部、党员，对限制生育三胎及以上子女的认识存在偏差。这也极大地影响了基层人口政策宣传动员和落实的有效性。

阮伯坦先生 - 人口和计划生育司司长

鉴于上述困难，2020年7月11日世界人口日的纪念也应成为一次契机，提醒各部门、各层级、各组织和各族人民努力落实人口与计划生育政策。同时，提出干预降低生育率的方案和解决方案，以提高人口素质，建设幸福的小家庭，实现可持续发展。

为了实现上述目标，近年来，全省许多地方都已采取有效措施。兴原县作为纯农业县，财政条件有限，该县倡导提高宣传活动的有效性，以有效开展基层人口工作。

陆达乡（Con Cuong）的人口合作者正在推动建设不生育三胎及以上孩子的村庄。图片：孔健

其中最突出的是通过每天早上和下午定期广播的无线电系统以及通过向每个村庄和小村庄发出口号、广告牌和海报，在该地区保持定期的交流活动。

兴原县在全省率先通过社交网络开展宣传，已成为人口工作中充满活力和成效的阵地。该县还积极推动与具体活动相结合的宣传，例如积极配合各部门、各分支机构完成各项任务。

尤其是在部门资金有限的情况下，该单位充分利用有资金支持单位的能力，协调开展各项活动。例如，该区积极发挥社区人口干部和协作人员队伍的作用，使其成为社会保险机构的代理人，动员居民参加医疗保险和失业保险。

省人口和计划生育厅领导参观兴西乡（Hung Nguyen）生殖保健服务模式。图片：美哈

得益于此，截至2019年底，该中心已筹集超过30亿越南盾，并拨款超过2亿越南盾用于支付和支持工作人员、人口合作者的额外收入，并获得更多资金来支持从县级到基层的各项活动。针对具体地区，县级每年都会制定贴近当地实际的计划。在此基础上，县​​级在执行、动员和实施方面采取灵活方式，确保人口项目触及目标对象，满足大多数人的需求。

在清章县，多年来，该县一直是学校生活技能教育和生殖保健方面的亮点。为此，该县已将“生活技能教育和生殖保健”​​俱乐部模式推广到所有高中。

此外，学校每年还为中学生举办数十场生殖保健知识讲座和比赛，将其视为学校生活技能教育的一种形式。

多年来，我们一直将青少年（青少年和青年）视为人口和计划生育问题的根源。因此，要改变这种现状，我们必须创新宣传工作，拓展宣传对象，并为这一群体提供充足的生活技能和生殖健康知识。从长远来看，关注青少年群体也能将新形势下人口和计划生育工作的成本降至最低，并实现最高的效率。

Nguyen Hien Ngoc 先生 - Thanh Chuong 区人口和计划生育中心主任。

良好、务实、有效的模式也体现了近年来义安省人口局的努力，使义安省成为全国实施人口宣传活动——计划生育的亮点。

人口与计划生育总局宣传教育司司长丁辉阳高度评价该省的努力，并肯定道：“尽管面临困难和特殊性，但义安省的人口活动仍在大力、务实、有规律地开展，特别是‘懂得选择优先事项，懂得抓住机遇’”。

我们也相信，在各级各部门的努力和参与下，未来一段时间，义安省的人口工作将迎来积极变化。其中，最重要的任务是努力实现降低生育率、稳定人口规模和结构、提高人口素质的目标，为全省经济社会发展提供高素质人才。