Nghe An 传播人口工作模型要点

诸多挑战

迄今为止，义安省是全国出生率最高的十个省份之一。尤其值得注意的是，目前义安省三胎及以上儿童的出生率仍然很高，尚未达到人口更替水平。

这使得人口工作面临诸多困难，尤其是义安省目前正在同时开展两项任务，即人口——计划生育和人口与发展。

在雄原县雄中乡为育龄妇女组织生殖健康保健团体咨询。照片：PV

具体而言，根据人口和计划生育总局的报告，今年上半年，各项指标均较去年同期有所增长。其中，全省新生儿数量为23658人，比去年同期增加302人；三胎及以上新生儿数量为5722人，比2019年同期增加307人。目前，三胎及以上生育率高达24.2%，比去年同期增长1.1个百分点；出生性别比也十分令人担忧，男婴与女婴的比例为114:100。

根据这些结果，预计从现在到年底，要实现既定目标仍将面临诸多困难，尤其是在降低三孩及以上生育率方面。义安省在降低生育率方面也面临诸多挑战，因为该省目前人口众多，且主要由农业居民、农民和农村地区组成——这些地区仍然保留着多子女的传统。

媒体对2020年世界人口日的反应。图片：PV

谈到降低出生率的困难时，琼柳县人口与家庭计划中心主任黄廷松先生说：今年前6个月，我们地区的人口增长率从2019年的24%急剧上升到2020年的近35%。

这有很多不同的原因，但主要还是由于风俗习惯。琼柳县是沿海地区，下辖许多特殊乡镇，所以当地民众普遍仍然希望多生孩子。此外，近年来，随着一些人口政策的放松，宣传和动员工作也变得越来越困难。

奠洲县人口与计划生育中心主任陈氏良女士表示：今年前6个月，该县一些重要指标，如粗出生率、自然人口增长率均有所下降，出生性别比也从115名男孩/100名女孩下降到108名男孩/100名女孩。

然而，当生育三个或三个以上孩子的比例超过30%时，降低这一比例仍然十分困难。令人遗憾的是，仍有许多干部和党员违反人口政策，许多家庭，特别是经济条件较好的家庭，仍然希望生育多个孩子。

近期，由于人口与计划生育中心合并政策的影响，多地干部、公务员、公共部门工作人员和人口工作合作者的工作受到影响，共同活动受到干扰，全省人口工作受到冲击。此外，省内多项人口与计划生育政策的调整也导致许多人，甚至包括干部和党员，对限制生育三胎及以上子女的政策理解不足，严重影响了基层人口政策的宣传、动员和落实工作。

阮伯坦先生——人口与计划生育司司长

鉴于上述困难，2020年7月11日世界人口日的庆祝活动也为各界各级各组织和各界人士提供了一个契机，提醒他们努力落实人口与计划生育政策。同时，也应提出相关方案和解决方案，以干预降低出生率，提高人口质量，构建小而幸福、可持续发展的家庭。

为实现上述目标，近年来，省内许多地方都采取了良好有效的措施。在以农业为主、财政条件有限的雄原县，该县倡导提高宣传活动的有效性，从而有效地在基层开展人口工作。

陆大乡（昆强）的人口合作者们致力于推广建设村落，在这些村落里，每户人家都不会生育第三个或三个以上的孩子。照片：Cong Kien

其中最突出的措施是通过无线电系统每天早晚定期广播，在该地区开展定期通讯活动，并通过标语、广告牌和海报到每个村庄和小镇进行宣传。

雄原郡在全省推广社交网络沟通方面也处于领先地位，如今已成为人口工作中充满活力且卓有成效的典范。该郡还积极推动将沟通与具体活动相结合，例如主动协调各部门和分支机构完成分配的任务。

尤其值得注意的是，由于该部门资金有限，该单位充分利用了已获资助单位的能力来协调各项活动的开展。例如，该地区大力推动乡镇人口官员和合作人员发挥社会保险机构代理人的作用，动员民众参加医疗保险和失业保险。

省人口与计划生育厅领导考察了雄原省雄西乡的生殖健康服务示范点。照片：My Ha

正因如此，截至2019年底，该中心已筹集超过30亿越南盾，并获得了超过2亿越南盾的拨款，用于支付员工工资、补贴额外收入、支持基层工作人员和人口工作者，以及为从区到基层的各项活动提供更多资金。针对具体地区，该区每年都会制定贴近当地实际情况的计划。在此基础上，该区在开展、动员和实施方面具有灵活性，确保人口项目能够惠及目标群体，满足大多数民众的需求。

多年来，清章县在学校生活技能教育和生殖健康保健方面一直走在前列。为此，该县已将“生活技能教育和生殖健康保健”俱乐部模式引入辖区内所有高中。

此外，每年都会为中学生组织数十场关于生殖健康保健知识的讲座和比赛，这被视为学校生活技能教育的一种形式。

多年来，我们一直认为青年（青少年和年轻人）是人口和计划生育问题的根源。因此，为了改变现状，我们必须创新沟通方式和沟通对象，并为这一群体提供充足的生活技能和生殖健康知识。从长远来看，关注青年群体也有助于在新形势下将人口和计划生育工作的成本降至最低，并取得最高的效率。

Nguyen Hien Ngoc 先生 - Thanh Chuong 区人口和计划生育中心主任。

这些优秀、实用、有效的模式也展现了义安省人口部门近年来的努力，使义安省成为全国在实施人口沟通活动（计划生育）方面的亮点。

丁辉阳先生（人口与家庭计划总局传播教育司司长）高度赞赏该省的努力，并肯定道：“尽管困难重重且具有特殊性，义安省的人口活动仍在积极、务实、定期地开展，尤其‘懂得选择优先事项，懂得抓住机遇’。”

我们也相信，在各级各部门的共同努力和参与下，义安省的人口工作在未来将取得积极进展。尤其重要的是，要致力于降低出生率、稳定人口规模和结构、提高人口素质，并为全省社会经济发展提供高质量的人力资源。