义安省：就《政府和社会资本合作投资法》（PPP）草案和《青年法》（修正案）征求意见

省国会代表团副团长阮青贤和陈文茂主持召开《政府和社会资本合作（PPP）投资法草案》征求意见会议。相关部门、机构和行业的代表出席了会议。图片：Thanh Quynh

促进公共投资信息透明公开

上午，会议就《政府和社会资本合作（PPP）投资法》草案征求意见。PPP投资法是指国家主管部门与投资者或项目企业签订项目合同，对基础设施进行建设、改造、运营、交易和管理，并提供公共服务的投资形式。

省国会代表团副团长阮青贤在会议开幕式上发表讲话时强调，越南特别是每个地方对技术基础设施投资的资金需求很大，而国家预算有限，捐助方的资金日益减少，因此，政府和社会资本合作（PPP）形式的投资模式被视为在当前形势下调动国内外私营部门资源进行基础设施投资的杠杆。

但为使《政府和社会资本合作（PPP）方式投资法草案》更加贴近实际，确保实际执行的灵活性，与会代表需重点就以下方面献计献策，进一步完善法律调整范围、PPP投资领域、投资限额和规模、决定PPP项目投资政策的主管部门、PPP投资中的国家审计活动、项目中的国家资本来源、相关机构的作用和职能等内容。

河内市计划投资厅代表在政府和社会资本合作投资法草案征求意见会上发表意见。图片：Thanh Quynh

会议上，代表们基本同意该法草案的总体内容。

此外，对意见稿中关于加强地方、专业机构和社会各界的协调与监督，确保PPP方式投资项目收费行为诚实、合理、合规等内容提出8条意见。

同时，拟规定支持项目建设的国有资本比例不超过总投资的49%，政府根据各行业、各领域和当地社会经济发展阶段，规定PPP项目的最低投资规模限额。

一些代表评论说，PPP项目本质上是一个公共投资项目，因此国家审计必须对整个项目进行审计，包括来自私人资本的投资，并更具体地规定根据《反腐败法》和其他一些法律处理选择投资者的投诉流程；更明确地规定负责人在决定投资政策方面的权限；明确规定项目实施当地社区的内容和监督，以确保可行性……

荣市批发市场——一项公私合作投资项目，自2015年起投入运营。图片来源：Nguyen Son

不少意见建议，应审查、重新审议直接影响政府和社会资本合作模式下投资法的相关法律；关于PPP模式下投资的信息披露和透明度，应规定信息公开时间……

省国会代表团副团长代表省国会代表团听取并总结了参加起草该法的代表们的意见，并提交国会下次会议审议。

是否应设立青年部？

下午，省国会代表团召开《青年法（修正案）》征求意见会议。省国会代表团副团长陈文茂同志主持会议。相关部门、行业、领域的代表出席会议。

与会代表重点讨论了14个议题，主要内容涉及：青年法制定方向；法律草案结构；青年年龄；确保落实青年权利、义务和国家青年政策的原则；落实国家青年政策的资源；国际青年合作；与青年对话；青年的权利和义务；国家对青年的管理……

许多代表评论的一个问题是，是否要设立青年部，还是仅仅提升越南青年国家委员会的作用，并赋予该委员会一些额外的国家青年管理职能。

针对上述问题，乂安省青年联合会副书记范文全同志指出，在当前精简机构的情况下，设立新的部委并不可行。同时，根据现行法律规定，国家青年管理职能已划归内政部，将一项任务分配给两个机构，不符合精简机构的政策。

与此同时，中央青年联盟作为越南青年全国委员会的常设机构，将发挥其掌握青年思想和愿望的优势，为制定与青年生活密切相关的政策和法律提供咨询和建议。

乂安省青年联合会副书记范文全同志在会议上就《青年法（修正案）草案》的制定提出了意见。摄影：Thanh Quynh

许多评论赞同上述观点，并建议，为了避免权力重叠，进一步加强国家对青年工作的管理，法律应将更多权力和责任下放给国家委员会。同时，应明确该委员会的定位和职责，具体职责包括：研究、调查并提出制定青年政策和指导方针的建议；主持与青年联盟、青年组织以及各部门和各级青年行动计划的协调工作；与内政部协调，加强国家对青年工作的管理；组织落实政府和主管部门关于国际合作和民间外交的决定……

上述规定将确保法律体系的一致性，并遵守有关执法部门间协调的规定。

更明确地界定青少年的权利和义务

会议上，许多意见认为，《青年法》草案中规定的政策仍然笼统，缺乏针对性，无法调动青年力量。因此，有必要针对一些特殊领域提出具体政策，例如：青年志愿者、少数民族青年、参与经济社会发展和建设保卫祖国任务的青年志愿者、青年出国工作和留学……

一些代表反映，该法律草案关于青少年权利义务的规定与其他法律中关于公民权利义务的规定存在重复，缺乏创新之处。该法律草案尚未为青少年发展和贡献创造良好的法律环境，尚未充分体现青少年作为决定国家前途命运的强大社会力量的作用和使命。建议以此为依托，制定一部包含相关规章制度和原则的框架性法律，以突出青少年相关政策法律体系。

乂安省青年联盟启动2019年暑期青年志愿者活动。图片由方水提供

与青年年龄、青年月、有关机构和组织在落实《青年法》规定中的责任等内容也引起了代表们的兴趣。

会议结束时，省国会代表团副团长陈文茂对与会代表对青年法草案提出的意见和建议表示认可和接受。这些意见将被汇总，并在即将召开的国会会议上提交。