义安：增强官员的责任感和人民的自主权

来自基层的民主

每周四，福山乡（安山乡）人民委员会主席和乡级官员都会抽出时间接见市民。通过这种方式，市民的合理建议和诉求都能在乡级权限范围内得到妥善解决。如果问题超出权限，乡级领导会向上级提出书面建议。福山乡不仅做好接见市民的工作，还特别注重培养乡级官员与市民沟通的风格和态度。

福山乡人民委员会主席阮文庄表示：福山乡是英山县一个困难重重的地区，为了发展该地区，党委和政府认定，必须在基层切实落实《国家发展规划》，增强人民的自主能力。为此，政府通过多种信息渠道发布了大量公告，明确了各项内容，让民众了解情况。地方领导也更加明确了各自的职责和权力，从而在经济社会各领域都带来了积极的改变。

福山乡（安山）官员与民众交谈。照片：Thanh Le

得益于QCDC的有效实施，福山公社克服重重困难，在2019年实现了多项既定目标；其中社会投资总额达1150亿越南盾，用于建设新农村福利工程的投资额达395亿越南盾，其中40亿越南盾来自民众捐款。尤其值得一提的是，该公社率先推行了多项提高效率的创新型经济模式，例如温室清洁农业生产模式、柑橘、土豆等果树种植模式以及鸡猪养殖模式。

值得注意的是，在公社实施质量控制发展中心（QCDC）的过程中，需要动员少数民族改变落后的耕作生产习惯和习俗，组织种植40公顷工业茶（其中15公顷已产出产品），植树造林100公顷，并逐步实施服务于社区旅游的项目。这些成果得益于“人人知晓、人人讨论、人人行动、人人核查”的理念，并获得了民众的高度认可。

在安城县，县委、县政府和整个政治体系始终深刻认识到，落实“优质乡村发展规划”（QCDC）是开启和解决社会生活所有问题的“万能钥匙”。因此，当省政府在2019年选定该县建设新乡村标准县时，该县开展了卓有成效的宣传动员工作，为鼓舞民众、激发民众热情、建立民众信任做出了贡献，从而促使民众自愿贡献力量和智慧参与新乡村建设；同时，该县还积极宣传经验、推广良好且富有创意的做法，表彰落实“优质乡村发展规划”建设新乡村的典型案例和亮点，为这项运动产生了广泛的影响。

Yen Thanh 区 Tay Thanh 公社的一角。照片：Anh Tuan

安城县的行事方式是发挥群众组织在具体运动中的作用。自2019年以来，安城县已调动资源，在全县范围内建设新农村，总预算近120亿越南盾，其中近20亿越南盾来自民众捐款。“在基层落实‘四大建设目标’（QCDC）激发了人民团结的力量，成功实施了该地区的新农村建设项目，这体现了一个真理：党的意志就是人民的心，当政策正确、人民一致、干部决心坚定时，就一定能取得丰硕成果。同时，这也提升了党和政府的领导能力，展现了其在基层落实‘四大建设目标’建设新农村过程中发挥的‘关键’作用。”安城县人民委员会副主席阮王玉同志肯定地说道。

信仰宣言

秉持着各自的职责，全省各级越南祖国阵线委员会继续开展与专业任务落实相关的各项实际活动，积极参与基层国家质量控制与发展（QCDC）的实施。2019年，全省各级越南祖国阵线委员会以“阵线倾听人民的声音”为口号，收集整理了6520余条人民意见、想法和愿望，反馈给党委和各级政府部门，并定期监测和督促各部门和地方对这些反馈的回应，从而提高了阵线在维护人民合法权益方面工作的质量和成效。

该省许多村庄都在村里的文化馆里记录村民的贡献。照片：Thanh Le

许多地方采取了切实行动，例如：动员群众捐地拓宽村道巷道；组织绿色星期日运动；为贫困家庭提供生产发展援助……在祖国阵线各级领导的协调下，党委领导、区级领导、乡级领导与群众的对话持续有效开展。通过对话，群众的意见得到了党委领导、乡级领导的回应和解决。

“可以说，与人民对话是基层落实《四大核心民主建设纲要》的重要一步。此外，各级祖国阵线继续系统有效地开展监督和社会批评工作，逐步满足人民的实际需求。这些成果使全省基层民主更加实质性，人民对党和政府的信任度也越来越高。”——省祖国阵线副主席阮德成同志说。

据省人民委员会常务副主席、全省基层民主法规实施指导委员会主任黎鸿荣同志介绍，基层民主法规的实施推动了社会经济发展的转型，有助于改善人民生活。但是，部分地区，特别是乡镇一级的基层民主法规实施指导委员会运作不均衡，质量有限。一些国家官员和公务员在处理民生和企业事务时，工作方式和态度仍存在诸多局限和不足；行政程序改革力度不够，给民生和企业带来不便。一些企业尚未制定和实施民主规章制度，在生产经营、工资发放以及员工社会保险制度的实施等方面缺乏透明度和民主性……

义忠乡（义丹）官员通过一站式服务中心为民众办理行政手续。照片：黎清

“基层切实落实《民主制度纲要》是增强各机关单位地方政治任务执行团结一致、建立人民群众对党政机关信任的重要因素。为继续推进基层《民主制度纲要》的落实，确保其实质、实用、高效、不流于形式，今后必须继续提高政治体制各组织，特别是领导干部、党员和各界人民对民主和民主实践的认识和责任感；同时，将《民主制度纲要》的落实与社会经济发展、国防安全、维护边境主权、不断提高人民群众的知识水平、照顾人民群众的物质和精神生活联系起来。由此，人民群众的掌握程度将不断提高，人民群众对党政机关的信任也将不断增强。”省人民委员会常务副主席黎鸿荣强调说。