义安省对50家电子新闻网站进行警告和处理

（Baonghean）——近期，许多电子新闻网站无证运营，给信息通信行业带来了诸多影响。《义安报》就当前电子新闻网站的管理现状采访了信息通信部副部长阮巴豪先生。

tintucnghean.vn网站界面

记者：据悉，信息通信部刚刚向越南互联网信息中心（VNNIC）提交了一份文件，要求暂停两家电子新闻网站tintucnghean.vn和ngheannews.vn的运营，因为它们尚未获得许可。您能否详细介绍一下此事？

阮伯豪先生：信息传媒部履行地区国家管理职能，近日发现多家未经许可、经常引用有关义安省新闻来源的综合电子新闻网站，并发出书面提醒和整改通知，其中包括域名为tintucnghean.vn、ngheannews.vn的网站仍在运营但尚未获得许可。

2016年9月16日，信息通信部向VNNIC发出第1103/STTTT-QLBCXB号批示，要求暂停上述两个网站的运营。2016年9月21日，VNNIC又发出第811/VNNIC号批示，要求“提供信息并暂停tintucnghean.vn和ngheannews.vn域名的运营”。据此，VNNIC暂停了上述两个域名下的新闻聚合网站的运营，暂停期为45天，自2016年9月22日下午3点起。同时，信息通信部还发文通知上述域名的所有者（如欲继续运营）按规定办理运营许可手续。

PV：目前，综合电子新闻网站的大量发展，使得很多读者难以区分官方电子报纸和电子新闻网站。您能否更清楚地解释一下这两种类型的区别？

阮伯豪先生：电子报纸是一种以网站形式构建并在互联网平台上发布的新闻形式。电子报纸的运作方式与纸质报纸类似，其组织架构包括主编、编辑部、记者等。电子报纸的运营许可证颁发给机构和组织，而非企业。电子报纸有权发布本报制作的内容（新闻、文章），或引用其他报纸（需签订版权协议）的信息内容。

综合新闻网站并非新闻机构。机关团体和企业的综合新闻网站只能根据新闻出版法和版权法的规定，引用国内新闻机构官方信息或党和国家机关电子信息页面的信息，提供政治、经济、文化和社会方面的综合信息。综合新闻网站不得像新闻机构那样采集、撰写新闻、文章或提供信息；因此，不得为员工开具带有“记者”或“编辑”头衔的介绍信。

记者：所以，很显然，一般的电子新闻网站本身并不是报纸，不具备报纸的功能。但现实中，一些网站仍然以电子报纸的形式运营，违反了《新闻法》，给读者带来了负面影响。您如何看待这个问题？

阮伯豪先生：目前，综合电子新闻网站的运营较为复杂。近期，信息通信部收到一些组织和个人的反馈，一些综合电子新闻网站向员工发放记者介绍信，以广告合同的形式前往地方进行新闻报道；像通讯社一样发布记者、编辑的招聘信息。

一些机关、单位设立一般电子新闻网站，却没有按规定申领许可证，只获得已经运行的域名（VNNIC授予的域名），甚至通过在网站上声明试运行来规避法律，或者没有完整记录主管机关、许可证号等单位信息；有的许可证页面已经过期但尚未补发……其中包括一些国家机关的页面。

很多电子新闻聚合网站在引用新闻来源时，为了吸引读者、投放广告，只注重引用耸人听闻的新闻，以负面新闻（凶杀、抢劫、强奸案、模特、演员的性感照片……）为主，以及与当地相关的负面新闻，很少聚合正面新闻，因此显得非常冒犯，对读者心理造成负面影响。有些网站甚至在引用时故意修改标题、重新编辑内容……，将其视为自己的产品，引发新闻机构的强烈不满。

义安省学生参加该省电子信息门户网站上的在线竞赛。图片由义安报社提供

PV：那么，这种情况是否是由于国家新闻管理机构负担过重和缺乏控制造成的？

阮巴豪先生：该部门定期对本地区电子信息网站进行检查和审查。2014年、2015年以及2016年前9个月，该部门审查了400多家注册于义安省的综合电子新闻网站，并对50多家存在违规行为的综合电子新闻网站发出了警告和处理文件，其中包括一些国家机关网站和注册于其他地区的网站。

然而，也必须承认，在现实中，为管理服务的法律法规建设工作尚不及时；国家管理能力有时和某些地方跟不上发展；针对个人、组织和企业的宣传工作成效不高。义安省一些非居民登记主页缺失，因此该部门必须与其他地方协调提醒和处理，这在一定程度上降低和减缓了管理工作的有效性。

冯：那么未来一段时间，部门将采取哪些措施来加强对电子信息网站活动的管理？

阮伯豪先生：针对上述情况的原因，信息通信部提出了一些具体的解决方案。首先，要指导印发法律文件，服务于管理工作。指导新闻机构增加宣传法律法规的时间，为人民提供信息；组织官员特别是基层官员进行管理工作培训，进一步提高国家管理能力，及时发现和预防违法行为，并依法严厉处理。

此外，该部门还将对全省电子信息网站进行全面检查，对故意违反或不遵守一般电子信息网站运行法律规定的网站，将坚决从严处理。

长远来看，为了使电子信息网站运营更加规范有序、依法合规，提高一般电子信息网站建设单位的法律法规意识至关重要。因此，该部门将继续为本地区电子信息网站建设单位开设法律法规培训课程，提供指导和解答疑问，帮助大家了解并遵守法律法规。此外，相关文件也将定期在该部门的电子信息门户网站上更新，方便大家查阅和关注。

PV：感谢您接受采访。

芳草 (T/h)