义安省对50家电子新闻网站进行警告和处理

（Baonghean）——近期，许多电子新闻网站无证运营，给信息通信行业带来了诸多影响。《义安报》就当前电子新闻网站的管理现状采访了越南信息通信部副部长阮巴豪先生。

tintucnghean.vn网站界面

记者：据了解，信息通信部刚刚向越南互联网信息中心（VNNIC）提交了一份文件，要求暂停两家电子新闻网站tintucnghean.vn和ngheannews.vn的运营，因为它们尚未获得许可。您能否详细介绍此事？

阮伯豪先生：信息传媒部在履行地区国家管理职能时，近日发现多家未经许可运营的综合电子新闻网站经常引用有关乂安省的新闻来源，并发出书面提醒和纠正，其中包括域名为tintucnghean.vn、ngheannews.vn的网站，这些网站虽然运营但尚未获得许可。

2016年9月16日，信息通信部向VNNIC发出第1103/STTTT-QLBCXB号批示，要求停止这两个网站的运营。2016年9月21日，VNNIC发布第811/VNNIC号批示，要求“提供信息并暂停tintucnghean.vn和ngheannews.vn域名的运营”。据此，VNNIC暂停了上述两个域名下的新闻聚合网站的运营，暂停期为45天，自2016年9月22日下午3点起。同时，信息通信部还向上述域名的所有者发出批示，要求其（如希望继续运营）按规定办理运营许可手续。

PV：目前，电子新闻聚合网站的快速发展使得许多读者难以区分官方电子报纸和电子新闻网站。您能否更清楚地解释一下这两种类型的区别？

阮伯豪先生：电子报纸是一种以网站形式构建并在互联网平台上发布的新闻形式。电子报纸的运作方式与印刷报纸类似，包括主编、编辑部、记者等。电子报纸的运营许可证授予机构和组织，而非企业。电子报纸有权发布其自身制作的内容（新闻、文章），或引用其他报纸（需签订版权协议）的信息内容。

综合新闻网站并非新闻机构。机关、企事业单位的综合新闻网站，仅可根据新闻出版法和著作权法的规定，以引用国内新闻机构官方信息或党和国家机关电子信息页面内容为基础，提供政治、经济、文化、社会等综合性信息。综合新闻网站不得像新闻机构那样采集、撰写新闻、文章或提供信息，因此，不得为员工开具带有“记者”或“编辑”头衔的介绍信。

PV：所以，显然一般的电子新闻网站本身不是报纸，也不具备报纸的功能。然而，现实中一些网站仍然以电子报纸的形式运营，违反了《新闻法》，给读者带来了负面影响。您如何看待这个问题？

阮伯豪先生：目前综合电子新闻网站的运营较为复杂。近期，信息通信部收到一些单位和个人的反馈，一些综合电子新闻网站向本单位工作人员发放记者介绍信，以广告合同的形式前往地方进行新闻报道；像通讯社一样发布记者、编辑的招聘信息。

一些机关、单位设立综合电子新闻网站，未按规定申请许可证，使用已经运行的域名（VNNIC颁发的域名），甚至以试运行为由在网站上进行规避法律，或者未完整记录主管机关、许可证号等单位信息；有的许可证页面已经过期，但未申请补发……其中包括一些国家机关页面。

很多电子新闻聚合网站在引用新闻来源时，为了吸引读者，达到广告目的，只注重引用耸人听闻的新闻，以负面新闻（凶杀、抢劫、强奸案、模特、演员的性感照片……）为主，以及当地负面新闻，很少整合正面新闻，因此显得非常具有冒犯性，对读者心理造成不良影响。有些网站在引用时，故意修改标题、重新编辑内容……并视其为自家产品，引起新闻机构的不满。

义安省学生参加该省电子信息门户网站上的在线竞赛。图片由义安省报纸提供

PV：那么，这种情况是否是由于国家新闻管理机构负担过重、缺乏控制造成的？

阮巴豪先生：该部门定期对本地区电子信息网站进行检查和审查。2014年、2015年和2016年前9个月，该部门对在义安省注册的400多家综合电子新闻网站进行了审查，对50多家存在违规行为的综合电子新闻网站发出了警告和处理文件，其中包括一些国家机关网站和信息主体居住在外地的网站。

但同时也必须承认，现实中，为服务于该领域管理而建立的法律法规工作尚不及时；国家管理能力在某些时候、某些地方未能跟上发展步伐；针对个人、组织和企业的宣传工作成效不高。义安省一些非居民登记主页信息不全，该部门必须与其他地方协调提醒和处理，这在一定程度上降低和减缓了管理工作的有效性。

冯：那么，下一步，部门将采取哪些措施加强对电子信息网站活动的管理？

阮伯豪先生：针对上述情况发生的原因，信息通信部提出了一些具体解决方案。首先，建议出台法律文件，为管理工作服务。指导新闻机构增加宣传法律法规的时间，为人民提供信息；组织对干部特别是基层干部进行管理工作培训，进一步提高国家管理能力，及时发现、预防并依法严厉处理违法行为。

此外，该部门还将对全省电子信息网站进行全面清理，对故意违反或不遵守一般电子信息网站运行法律规定的网站，将坚决从严处理。

从长远来看，为了使电子信息网站的运营更加规范化、更加符合法律法规，提高一般电子信息网站建设单位的法律法规意识至关重要。因此，该部门将继续为本地区电子信息网站建设单位开设法律法规培训课程，提供指导和解答疑问，帮助大家了解并遵守法律法规。此外，相关文件也将定期在该部门的电子信息门户网站上更新，方便大家查阅和关注。

PV：感谢您接受采访。

芳草 (T/h)