义安省致力于以可持续的方式减少高原地区的贫困
（宝贤）——义安省是政府民族委员会刚刚发布决定调整民族山区一、二、三区乡镇的地区之一，同时批准了完成“135计划”目标的特别困难村落名单。就此，《义安报》记者采访了义安省委委员、民族委员会主任梁清海同志。
PV：请问我省各乡镇需要满足哪些条件，才能由民族委员会调整其区域划分，并被认定为已完成135号规划的目标？
梁清海同志：近年来，在人民的共同努力下，义安省贯彻落实党和国家的各项政策，重点推进与可持续减贫相关的项目和计划，优先加大对该领域的投资。
具体而言，在资源配置方面，除了按规定享受的各项政策外，该省每年还优先拨出资金，实施新的农村建设方案，投资于生产发展，并为条件较为艰苦的乡镇、村庄和村落建设必要的基础设施。据统计，平均而言，一个条件较为艰苦的乡镇、村庄或村落每年可享受20多种政策。
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| 锦缎织造有助于提高花仙一村（归州州州仙乡）村民的收入。 |
减贫政策是按照党和国家的方针实施的，取得了积极成效，成功消除饥饿、减少贫困，为实现全省社会经济发展、国防安全目标作出了重要贡献，直接影响到人民的生活质量。
| 2016年2月29日，民族委员会发布第73/QD-UBDT号决定，调整少数民族山区一、二、三区公社。特别是，义安省石岩公社、Tuong Duong区由三区调整为二区； Nghia Long公社、Nghia Dan区和Nghia Xu公社、Quy Hop区从II区调整为I区。 |
可以肯定的是，得益于这些计划和项目，许多福利工程，如电力、道路、学校、车站、生活用水工程、支持生产发展的项目、支持居住用地、生产用地、住房支持、生活用水等，都已新建完成，使成千上万的家庭受益。
仅在2011-2015年第135号规划中，第三阶段基础设施投资支持项目的国家预算拨款就为每个乡镇每年10亿越南盾；每个特别困难的村庄或社区每年可获得2亿越南盾的拨款。生产发展项目的国家预算拨款为每个乡镇每年3亿越南盾，每个村庄或社区每年5000万越南盾。更不用说来自项目、组织、个人等各方筹集和调动的资金了……
与此同时，该省制定了相关政策并落实了各项措施，指定机构、单位和企业帮助边境地区的贫困公社建设基础设施、开展福利工作以改善民生，并支持生产发展。例如，自2014年8月至今，省边防司令部与越通公司合作，开展了“携手共建社区——为边境贫困家庭提供种牛”项目，分10轮向全省边境公社的3659户贫困家庭赠送了3659头种牛，每头价值1500万越南盾。其中，清章县获赠750头，安山县200头，桂峰县610头，昆强县450头，祥阳县430头，奇山县1219头。总成本达548.85亿越南盾……
这些条件为特别困难的公社、村庄和小村庄创造了前提和基础，使它们有动力奋起反抗，达到民族委员会调整名单的标准，并完成135号方案的目标。
然而，还应指出的是，公社、村、乡退出“135计划”的标准不仅包括贫困家庭的标准，还包括许多其他标准。同时，现实情况也表明，受益于“135计划”地区的基建和社会文化体系仍然存在诸多困难和不足。这也是维持过去取得的成果所面临的挑战之一。
PV：您认为西部地区民众的经济意识和观念发生了多大程度的改变？因为实际上，一些家庭仍然存在着等待和依赖他人的心态，不愿摆脱贫困。而且，一些地方政府是否真的对这种心态予以默许？
梁清海同志：事实上，不仅在高原和少数民族地区，而且在全省一些山区，都存在着一种“想成为穷人却不想摆脱贫困”的悖论。对许多家庭来说，要“成为”穷人，他们就必须“努力”、“进入”贫困状态，但却不想“摆脱”贫困状态。
由于认知有限，人们还存在一种依赖和等待“喜欢”贫困的心态，这使得扶贫政策和项目的支持变成了滋生“跑去乞求”成为贫困家庭或想要继续成为贫困家庭”等伎俩的沃土……导致许多地方对贫困家庭的评估变得苛刻，并且在评估“进出”贫困时也存在负面因素。
从民众的心理来看，不可否认的是，在某些地方，地方政府官员不希望被从“135计划”的投资名单中移除，以便当地能够继续享受相关政策……
PV：那么，从长远来看，需要采取哪些措施来维持可持续的减贫成果，使已经摆脱贫困的家庭不会“重新陷入贫困”？
梁清海同志：可以说，我省的脱贫成果还不可持续，贫困户比例虽然下降迅速，但再贫困率仍然很高，尤其是一部分贫困人口不想脱贫，很多家庭并非贫困户，却自愿申请成为贫困户，以享受党和国家的优惠待遇。
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| 祥阳县石岩乡——全国首个达到新农村标准的30a乡。 |
为解决上述情况，党委、机关和组织要更加重视和做好宣传工作，使人民群众能够清楚地了解和掌握国家政策，激发人民群众奋起反抗、摆脱贫困的意志，使贫困家庭相信自己能够摆脱贫困，从而打破或多或少根植于他们意识中的等待、依赖和放弃的思维模式。
| 在第74号决议中，民族委员会还批准了2015年已达到135计划目标的极度贫困村庄名单。据此，义安省有25个村庄从极度贫困村庄名单中移除，其中包括：桂峰县周金乡的友云村；桂峰县桂山乡的峰光村和那公村；桂峰县天峰乡的那凯村；桂峰县友立乡的索普尼村；祥阳县石岩乡的班凯梅村、班峰村和麦村；归州县周天乡的班花仙1村和班花仙2村；明合乡的明仙村和明光村；归合县义春乡的索姆多坦村、索姆瓦村、索姆莫村和索姆莫村。 Hamlet Nam Thai、Nam Hoa、Nam Son、Nam Khe（Nghia Long 公社）；哈姆雷特 5（Nghia Trung 公社）； Hamlet Dap Danh（Nghia Loc 公社）位于 Nghia Dan 区。 Thanh Chuong 区 Lien Hong 村（Thanh Lien 公社）、13 号村（Thanh Ha 公社）、2 号村（Thanh My 公社）。 |
为此，必须注重创新，提高宣传工作的有效性，具体形式包括：在乡、村、户等各级通过会议进行直接宣传……相应地，应重点加强培训，通过实施培训和扶贫官员项目，提高扶贫官员的能力，并利用国家减贫目标计划的资金支持。
同时，指导人们掌握发展经济的方法和技巧；激励、鼓励和表扬贫困户有效利用资金，尽快脱贫；及时鼓励面临经营风险的农户，动员社区和社会各界关注并提供帮助和支持。认真落实从居住区对贫困户进行评估，评估过程公开透明、民主公正；坚决杜绝徇私舞弊、亲属“送”兄弟、亲戚或轮流“进入”贫困户等陋习……
除了上述方法外，人们认为可持续减贫的目标和政策需要齐头并进。特别是对于刚刚脱贫的家庭、村庄和公社，政府需要在未来2-3年内保留在资金、生产技术培训、医疗保健、教育等方面的基本政策。这既能为贫困家庭提供可持续脱贫的机会，也能避免滋生不愿脱贫的心态。
PV：谢谢同志！
邓强（表演）
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