义安省：努力实现社会保险和医疗保险覆盖目标

同步部署多个解决方案

以覆盖社会保险和医疗保险为目标，到2025年劳动人口参加社会保险率达到26-27%，到2030年达到37%；参加医疗保险率到2025年达到95%，到2030年达到98.56%；2016-2021年期间，义安社会保险已同步部署多项解决方案。

义安省社会保险局召开会议，签署并部署了2021年至2025年期间省社会保险局与省祖国阵线委员会、省农民协会、省妇女联合会在社会保险和医疗保险政策法律执行方面的协调计划。图片：文件

省级社会保险部门始终确定地方各级社会保险工作的领导和方向。社会保险和健康保险政策据此，省社会保险部门及时建议省委、省人民议会、省人民委员会出台相应的领导指导文件，密切关注地方社会保险、医疗保险政策的具体落实情况，如：乂安省委2018年1月24日第19-CT/TU号关于加强党对新形势下社会保险、医疗保险工作的领导指导指示；2019年6月20日第88-CTr/TU号关于落实第28-NQ/TW号决议关于改革社会保险政策的行动计划；省人民委员会成立了指导委员会，负责落实社会保险、医疗保险政策； 2019 年 1 月 22 日第 30/KH-UBND 号计划，关于实施政府 2018 年 8 月 3 日第 102/NQ-CP 号决议，该决议规定了 2019-2020 年期间发展社会保险参与者的目标。

其中，提高社会保险和医疗保险参保人数的目标是地方经济社会发展目标之一……特别是，2020-2025年省党代会决议将提高社会保险和医疗保险参保人数的目标纳入领导和指导实施目标之中。

越南社会保障局向取得突出成就的集体和个人颁发奖状。图片：Thanh Chung

除了工作人员的工作，省级社会保险与各部门、各分支机构、社会政治组织和工会签署了合作计划，旨在动员和发挥各分支机构在信息宣传工作中的技能和优势，将社会保险和医疗保险政策直接送到村、村、村的群众手中。义安省社会保险不断创新形式，灵活组织，采用多种方式宣传和动员群众参加社会保险和医疗保险，提高党委、机关和全体人民对社会保险和医疗保险政策重要性的认识。

义安社会保险在执行任务中始终注重行政改革和信息化建设，将其视为重要任务之一，是创新运营方式、实现社会保险领域现代化的先决条件。

省人民委员会领导向义安省社会保险局授予竞赛旗。图片：Thanh Chung

截至目前，全省社保局与全国同步基本建成医保参保家庭数据库，运行有效利用社保编码发放及家庭医保管理系统、连接全国社保经办机构与医保医疗机构的医保考核信息系统、电子收付系统、单证管理及运行系统、与社保经办机构的人员与企业多媒体互动系统；行业公共服务门户网站四级公共服务事项在线办理率达到100%，按时、按要求办理、返回率达到99.6%以上；与行业信息系统、数据库实现数据互联互通；部署VSSID数字社保应用，打通沟通渠道，方便社保、医保参保人员获取信息；部署推进非现金支付方式缴纳社保费用的解决方案。

由于同步实施多项措施，多年来，参加社会保险的人数不断增加。2016年，参保人数为229,139人，占劳动年龄劳动力的13.1%；到2020年，参保人数达到313,516人，占劳动年龄劳动力的17.06%；到2021年上半年，参保人数达到333,748人，占劳动年龄劳动力的17.95%，比2016年增长45.7%。预计到2021年底，参保人数将达到348,102人左右，占劳动年龄劳动力的19.06%，超过全省社会经济目标（18.09%）0.97个百分点。

特别是，多年来参加医疗保险的人数和人口比例迅速增加，完成了政府总理提出的目标。截至2020年底，参保人数为2,842,723人，覆盖率达90.8％，超出政府第1167/QD-TTg号决定确定的目标（90％）0.8％。预计到2021年底，义安省社会保障局将向2,915,657人发放医疗保险卡，覆盖率达91.54％，超出全省经济社会发展目标（91％）0.54％。

仍存在许多挑战。

尽管近年来，在各级各部门的共同参与下，我省为发展和扩大社会保险、医疗保险参保主体而采取的多项措施卓有成效，参加社会保险、医疗保险的人数不断增加。但本省发展速度和社会保险覆盖率仍然较低，远远落后于全国普遍覆盖率和越共中央关于改革社会保险政策的第28-NQ/TW号决议提出的目标；学生医疗保险参保率尚未达到总理提出的目标（100%）。

参加自愿性社会保险的人员在荣市雄勇坊的社会保险和医疗保险征收机构领取并核对社会保险登记簿上的信息。图片来源：省社会保险局

造成这些不足的主要原因是：一些地方党委和部门对贯彻落实社会保险、医疗保险政策法律的重视和指导力度还不够，没有履行好指导组织地方和单位贯彻落实社会保险、医疗保险政策法律的职责，把组织实施社会保险、医疗保险政策、发展扩大社会保险、医疗保险参保主体的工作仅仅作为社会保险经办机构的工作。

群众收入和生活仍然面临诸多困难，在地方财政困难的情况下，国家财政支持水平仍然较低，支持参保人员自愿参加社会保险和医疗保险缴费的机制和政策也不多。

社会保险部门出台政策，支持受新冠疫情影响的劳动者和用人单位。图片说明

一些干部、用人单位、劳动者和群众对制度、政策、福利待遇以及参加社会保险、医疗保险的必要性了解不清，用人单位落实劳动申报的责任感不高；不少企业故意规避法律，不签订劳动合同，或者签订劳动合同，逃避为员工缴纳社会保险、医疗保险的责任。

展望未来一段时间，由于新冠肺炎疫情的严重冲击、自然灾害的冲击，为逐步实现2025年劳动力参加社会保险率达到26-27%，2030年达到37%；参加医疗保险率2025年达到95%，2030年达到98.56%；到2045年力争70%的劳动力参加社会保险、100%的人口参加医疗保险的目标，义安省社会保险继续实施重点解决方案。

注重以专业化、针对性强的方式创新宣传工作的内容和形式，针对性强地开展宣传工作，重点针对自愿参加社会保险的人员、自费参加医疗保险的人员以及工业园区和出口加工区的职工。

义安省社会保险官员建议民众参加社会保险和医疗保险。照片拍摄于2019年：Duc Anh

各乡镇、坊、镇成立社会保险、医疗保险政策实施指导委员会，落实责任，指导好社会保险、医疗保险政策的实施，确保参保人员的权益；扩大社会保险、医疗保险参保人数，特别是自愿社会保险和自费医疗保险参保人数。

依法加强对社会保险、医疗保险的稽查检查，重点检查偷漏、欠费、牟取暴利和滥用社会保险、医疗保险基金的行为。

推进行政程序改革，推行民商事多媒体系统，扩大各领域四级在线公共服务的提供，推广电子化办事，在社会保险经办系统、政府互联互通轴线上管理和使用电子文件。

直接向市内市场小商贩宣传和咨询社会保险和医疗保险政策：2018年和2019年拍摄的照片：潘莲

具体来说，省社会保险局继续寻求地方各级党委和政府的指导，落实2018年1月24日第19-CT/TU号决议指示，关于加强党对新形势下社会保险和医疗保险工作的领导和指导；有计划地向每个地方下达社会保险和医疗保险发展目标，特别是到2025年发展自愿社会保险和家庭健康保险的目标。

调动一切资源支持群众特别是近贫户参加医疗保险，确保今后几年100%的农林渔业户参加医疗保险。支持生活水平一般的农林渔业户、多子女学生和经济困难人员缴纳医疗保险费。地方卫生健康部门要与社保部门密切配合，做好医保查诊工作，负责确保医保查诊基金的收支平衡。