义安省：海洋经济发展与其潜力不相称

现实认可

与上一阶段相比，海洋经济发展当前，我们面临一些特定的条件和背景，优势与困难和挑战交织在一起。最明显的是海产品开发和捕捞业。如果说2014年至2018年期间，远洋捕捞业蓬勃发展，远洋船队不断建造，产量和价格达到顶峰，那么从2019年至今，捕捞效率低下，渔业正呈现衰退迹象。

该省渔船队规模曾超过3700艘，其中包括近1400艘长度在15米及以上的远洋渔船，如今却只剩下1161艘，而且每年都没有建造新船。因此，该地区的船舶修造业也陷入困境。琼立乡（黄梅镇）、琼义乡、琼寿乡（琼闾镇）和忠建工艺村（义禄镇）等地的一系列工坊和造船厂被迫关闭。

义安省的船厂因订单不足而面临困境。图为陈廷英先生位于琼鎮县琼立乡的船厂。摄影：阮海

由于国际要求，渔业受到更严格的约束。具体而言，《渔业法》颁布后，渔船必须持有完整的作业许可证，例如检验手续、船员名单登记等，才能进出港口；每艘渔船必须记录每个区域的产量和捕捞时间，以追溯其来源。

尤其是从2020年7月1日起，长度超过15米的渔船必须安装VMS行程监控设备，并保持24/7全天候联网，这给渔民们带来了很大困难，因为如果要在管制水域捕鱼，就没有鱼可钓，但如果在国际水域捕鱼，如果没有许可证，就会受到当局的提醒，甚至受到严厉处罚，船只还会被扣押……

省渔业监管跨专业小组正在检查并指导渔民海上作业。图片：阮海

我省渔业基础设施建设仍存在诸多短板，渔民出海难、转产难，管理机构履职难。处罚不严，渔民将失去法律效力，被打黄牌，遭到市场抵制。处罚过严，渔民出海难、守渔难，低效捕捞将引发诸多社会治安问题。

（乂安省渔业部检查与法律部门负责人 Tran Chau Thanh 先生分享）

海洋经济的另一个先行点是发展海上运输服务。义安省是该地区港口发展较早的省份，拥有库阿洛国际港同步投资

但迄今为止，与清化、河静等两大港口相比，义安省的港口体系仍显落后，因为宜山深水港和永安港已同步新建，可以满足超长、超重型船舶的要求，而这是门罗港和义安省其他一些港口所不具备的。

初夏，库阿洛镇翻新了沿海城市基础设施，以迎接新冠疫情和经济复苏后的新旅游季。（照片拍摄于2022年4月）

海洋经济的另一个支柱是海洋旅游业。凭借美丽的海滩和原始的自然风光，像库阿罗海滩、白卢海滩、奠清海滩和琼海滩这样的海滩一直吸引着世界各地的游客。然而，海洋旅游业的发展与其潜力并不相称。

省投资、贸易与旅游促进中心副主任阮文南表示，尽管有所改善，但义安省海上旅游仍存在一些局限性，如缺乏亮点、在举办活动留住游客方面连通性较差；交通基础设施和住宿设施也有限，因此，每逢大型活动，旅游设施往往爆满，反之，通常游客很少。

近海渔船停泊在库阿洛镇的库阿海渔港区。图片来源：阮海

义安省曾是北部水产养殖和虾苗开发的亮点。然而，时至今日，该行业已显露出放缓迹象，难以取得突破。主要原因是基础设施投资不够基础，社区联系薄弱，经过一段时间的自发开发和养殖，养殖环境恶化，导致疾病和损失持续不断。琼鎏-黄梅地区曾有22个虾苗生产场，但如今仅存的设施屈指可数……

选择突破口，聚焦投入

乂安省2022-2030年海洋经济发展规划及2045年远景规划草案评估：沿海各县、市、镇海洋经济发展空间和潜力仍然很大。

据义安省统计局统计，该地区自然面积虽不大，但人口超过100万，占全省总人口的三分之一。如此规模的人口，按照惯例，对地区生产总值的年贡献率至少应达到30%（2018年第36/NQ/TW号决议的目标是，沿海地区对地区生产总值的贡献率应达到60-70%）。

然而，到2021年，沿海地区（除荣市外）地区生产总值（GRDP）的贡献率仅为26%。沿海地区增加值增长率仅为5.95%，而全省平均水平为6.06%；人均收入为4145万越南盾，相当于全省平均水平的0.96%。

农业与农村发展部投资近2000亿越南盾，用于升级乐庆渔港（琼闾县）南部的港口基础设施。图片：阮海

自2021年以来，在农业与农村发展部的关注下，该省已投资近500亿越南盾，用于升级琼榜乡（Quynh Luu）200公顷对虾养殖区的基础设施，目前正计划追加1200亿越南盾，用于升级黄梅镇192.7公顷对虾养殖区的基础设施。同时，该省正在继续考察其他养殖区的投资和升级改造项目。此外，该省还致力于鼓励和推动投资，将义安省打造成为全国虾苗生产中心；研究和应用生物技术进行螺旋藻生产……

以螺旋藻产品研发为方向发展高科技海洋经济，是义安省沿海经济的优势之一。图：陈维恩

在“水产养殖业发展服务2030年渔业结构调整项目及2045年愿景”研讨会上，渔业厅副厅长黎文香先生强调渔业是乂安省渔业的优势，并强调：“与其他省份不同，乂安省海域较为开阔，因此难以进行网箱养殖；沿海泻湖面积较小，因此扩大养殖面积非常困难。因此，为了在水产养殖领域创造巨大价值并取得突破，必须大力投资升级基础设施，将高科技应用于所有环节；将养殖与精深加工相结合，以提高产量和养殖价值。”

参观琼闾县琼榜乡网屋内的白脚虾苗种生产模式。摄影：阮海

对于海上旅游，此外白鹿旅游区已投资近2万亿越南盾，用于建设国际一流的海滨度假胜地。目前，Cua Lo镇还完成了220个海滨亭的搬迁工作，并对其进行了投资和翻新，使其更加宽敞、现代化。

将来，如果缆车系统珍珠岛五岛投入运营后，义安省海上旅游将拥有更多亮点，吸引游客。此外，演州县人民委员会代表还表示：“未来，除了投资升级沿海汽车旅馆和酒店的基础设施外，还将在三角洲地区建设高尔夫、网球等运动场地或生态度假村，并将其与海滩旅游区连接起来，以提升义安省海上旅游服务的质量和深度。”

船只停靠在义安省 Cua Lo 港卸货。

义安省人民委员会已确认，海港基础设施体系是该省战略基础设施“瓶颈”之一。同时，海港发展空间巨大，企业需求不断增长。目前，该省海港尚无法满足VSIP、WHA、黄盛达等大型工业园区企业海上货物运输的需求。

现在，库阿洛港目前，该省运营的船舶载重量在2万至3万载重吨之间，运力有所减少，年吞吐量约为600万吨。与此同时，未来一段时间内，义安省的货物进出口需求量约为2000万至3000万吨。如果基础设施能力无法满足货物进出口需求，很可能出现许多出口企业不得不通过宜山港（清化省）、永安港（河静省）或海防港的风险。

此前，12月1日，在省委第十次代表大会上，中央委员、省委书记、国会代表团团长、省人民议会主席泰成贵同志要求省级机关集中精力解决所指出的“瓶颈”。特别是争取在2023年初开工建设卢门深水港；同时，继续推进各项手续，尽快修缮升级荣市国际机场……

疏浚船在库阿罗港进行疏浚工程。图片来源：阮海

希望在不久的将来，通过有针对性的关键战略，优先发展交通运输服务、港口和海洋旅游；船舶制造和修理业、渔业物流；开发、水产养殖、投资海产品加工、生产海产品饲料等能够取得突破的领域，义安省的海洋经济能够早日取得与其地位和潜力相符的突破。