Nghe An 负责审查和处理未实施和无效的木材原材料分区计划。

期望很高，结果却出乎意料。

义安省拥有近120万公顷的林地，多年前，义安省就将此视为社会经济发展的优势，特别重视木材原料区的规划，重点吸引投资者实施原材料林种植项目。

自2008年9月起，Innovgreen有限公司成为首家经省人民委员会批准，在桂峰、桂州、桂合、奇山、祥阳、昆强等山区县规划和实施原材料林种植项目的投资企业。随后几年，Thanh Thanh Dat有限公司、Tan Viet Trung人造板股份公司、Tan Hong纸浆生产加工厂、Thanh Phat投资生产股份公司、May林业股份公司、Tuan Loc建筑投资股份公司、Viet Financial投资房地产股份公司等投资企业也相继获准实施原材料林种植项目，规划种植面积达数万公顷。

2016 年 7 月，为了重组林业部门，提高其附加值，促进经济、社会和环境的可持续发展，省人民委员会颁布了第 3543/QD-UBND 号决定，批准了义安省 2016 年至 2018 年的原材料林业发展规划，并展望至 2030 年。

当时，第 3543/QD-UBND 号决定明确指出，全省共有 12 家公司计划开发总面积为 208,449.91 公顷的原材料林地；其中，土地租赁计划面积为 70,294.1 公顷，合资计划面积为 138,155.81 公顷。

然而，到 2018 年底，农业和农村发展部（现为农业和环境部）在《义安省规划原材料区企业规划和政策管理报告》中的评估显示，投资者的规划实施并未达到预期效果。

因此，截至2018年12月28日，全省共有9家投资企业，13项原材料产区开发计划获得省人民委员会批准，总面积达226,903.25公顷。但是：“……在计划实施过程中，存在诸多困难，投资企业对投入种子、材料、技术等开发原材料产区缺乏兴趣，未能履行制定计划时的承诺；主要集中于租赁土地，在租赁土地上组织植树造林；缺乏针对规划区内与林农开展合资合作的具体扶持政策。”

投资者并没有大胆投资于深度加工技术来提高原木生产链的附加值，而只是止步于原木加工线（木片）或中间产品（中密度纤维板、层压木材……）。

对于规划中拟租赁的林地，投资者已开展了准备文件申请土地租赁的程序，然而，为租赁项目进行补偿和场地清理工作遇到了许多困难。

截至目前，已完成项目土地租赁手续的总面积为9207.0公顷/73147.16公顷，仅占规划土地租赁面积的12.58%。项目土地租赁执行进度缓慢，影响了已批准规划的实施，其根本原因是山区农户目前缺乏用于经济发展、创造就业和减贫的生产性林地。

关于合资企业和合作社领域，只有陈鸿进出口股份公司投资并支持与家庭合资和合作社发展原材料产区，但由于种种原因，该公司在 2010 年停止了此类投资；其余公司没有按照计划制定合资企业和合作社领域发展原材料产区的投资政策。

原因：需要大量投资资金，资金周转周期长；对于家庭来说，如果没有根据各地区的生产水平和民俗制定合适的合资或合作政策，投资资金难以收回；工厂投产后，企业只专注于采购足够的原材料来维持工厂运营，没有利用原产地原材料来提升产品在国际市场上的价值和消费能力的规划……

截至2024年底，农业和农村发展部（现为农业和环境部）的一份报告显示，该省共有16项与森林和林业用地相关的规划和项目，计划为投资者开发的总面积约为176,614.47公顷。然而，实际上，许多投资者开发木材和非木材林产品的规划和项目并未按照已批准的决定得到全面实施！

根据相关规定进行审查和处理。

2024年8月24日，总理颁布第895/QD-TTg号决定，批准了2021-2030年国家林业规划，并展望至2050年。该决定第2条第6款b项规定：“……审查和调整地方规划、计划和项目，以确保与本规划保持一致和协调；更新地方正在实施的相关规划、项目和项目的内容，以确保符合地方林业发展方向”……

为落实上述规定，2024年8月30日，农业和农村发展厅向省人民委员会报告了投资者木材和非木材林产品规划开发项目存在的不足，并建议省人民委员会责成“审查和评估义安省投资者木材和非木材林产品区域规划实施情况；并依法提出若干解决方案”。

根据农业和农村发展部的说法：“为了开发该省森林和林地的潜力，有必要审查和评估义安省投资者在木材原料林开发方面规划和项目的实施情况，从而提出解决方案，处理尚未实施或实施效果不佳的规划和项目，同时确保地方规划和项目与国家林业规划和2021-2030年省级规划保持一致，并展望至2050年。”

在该提议之后，经省人民委员会批准，农业和农村发展厅指派林业规划调查组“调查、审查和评估义安省投资者木材和非木材林产品区规划的实施情况；并根据法律规定提出若干解决方案”。

据义安省林业规划调查组组长吴雄图先生介绍，自2023年以来，该组已开展调查并向省主管部门汇报木材原料区规划的实施情况。调查组特别指出，规划中存在诸多不足和缺陷，建议对义安省投资者的木材原料区规划实施现状及成效进行调查评估。

由此，它将作为主管部门根据法律规定提出解决方案的依据；制定可持续林业用地利用的规划和分区，并在未来一段时间内提高林业生产和业务的价值链。

义安省林业规划调查组组长吴雄图先生补充道：“这是一项非常重要的任务。因此，为了确保检查和审查工作取得最佳成果，林业规划调查组已制定详细的检查和审查计划大纲，提交农业与环境厅审查批准。大纲获批后，调查组将组织实施……”