义安省加快实现摘掉“欧盟黄牌”的目标

检查和控制渔船

每次出海前，越南演州省演璧乡 NA90705 号船船主、渔民阮文禄表示，多年来，准备好所有必要文件、登记航行路线、检查船舶卫星连接设备已成为一种习惯，让船员们出海时感到安心。

有一艘船与Loc先生的船同时起航，恰好停靠在Lach Van边境检查站办理手续。来自越南演州县演璧乡南战胜村的渔民Nguyen Van Trung表示，演璧渔民在海上作业、进出港口时始终遵守法律规定。他强调，只有遵守渔业管理条例，才能摆脱“黄牌”，这也有助于他本人及其渔业行业的可持续发展。

管控渔业活动和捕鱼设备也是欧盟委员会检查组在2022年10月第三次检查后提出的六项建议之一。具体而言，欧盟委员会建议“继续审查和调整，以提高有效性，加强对IUU捕捞的管理”。

在义安省，为防止并最终杜绝渔船违反捕鱼法规而采取的措施，如捕鱼区域规定、渔船登记和检验、渔船食品安全认证、捕鱼许可证管理和发放……目前已取得许多积极变化。

据渔业厅统计，截至2023年10月18日，义安省已登记的渔船总数为2470艘，占登记渔船总数的90.91%。除已登记的渔船外，农业与农村发展部已指示渔业厅配合地方开展宣传教育，指导船主对尚未办理注销登记手续的被烧毁、沉没、拆解、失踪和在省外出售的渔船，依法办理注销登记手续。同时，确保已注销登记的渔船不再参与当地渔业活动。

有效登记渔船数量为1,266艘/需登记渔船1,653艘，达到12米以上船长的76.59%，达到作业渔船数量的100%。其余未获得或重新获得捕捞许可证的渔船占9.43%，原因是渔船正在办理登记号变更手续、或从外省购置的渔船尚未获得捕捞许可证；渔船许可证已过期但因在岸上停泊、等待出售或未连接航次监控设备等原因尚未续期。

关于渔船食品安全证书的发放，2023年10月已发放70艘渔船（新发放68艘，补发2艘）。截至2023年10月18日，持有有效食品安全证书的渔船数量为919艘/1,115艘，占应发放渔船总数的82.42%。持有有效许可证的渔船总数为2,237艘/2,470艘，占船长6米以上渔船总数的90.57%，占在役渔船总数的100%。此外，2023年10月，渔业部吊销了5艘已注销渔船的捕鱼许可证。

助力“摘除黄牌”的重要内容之一是定期全面更新渔船数据至国家渔业数据库软件VNFishbase。在义安省，更新至该软件的渔船总数已达到注册渔船总数的100%。

玩有效徽章渔船监控装置

为有效管控渔民并帮助他们遵守国际规则进行捕捞作业，其中一项重要且有效的措施是为渔船安装和使用VMS（车辆监控系统）。借助这些设备，当局可以掌握作业范围，并进行管理，确保渔船不会在未经授权的水域违法捕鱼。

在黄梅镇，琼狄坊人民委员会副主席胡友寿表示，当地成立了渔业和加工协会。通过该协会，政府与琼芳边防站协调宣传信息，并组织民众签署关于打击IUU捕捞的承诺书。

此外，边防部队将协同地方和职能机构重点对侵犯外国水域的高风险主体进行分区和分类；严格控制离港渔船，不允许不符合条件的渔船离港；严厉处理违反VMS规定的渔船、侵犯外国水域的船只；处理渔港的违法行为。从而改变渔民在海上经营过程中的意识和行为，特别是在GSHT设备的安装和维护方面。

截至2023年10月18日，义安省全省共有1069艘（共1115艘）渔船安装了GSHT设备，安装率达95.87%。为确保GSHT的有效性，职能力量在渔业厅岸站组织24小时值班，监测并向渔船船主通报船只失去VMS连接、越过海域边界的情况，要求其遵守法律规定；职能力量之间汇总、列出清单并交换信息，以便协调处理。

目前，很大一部分渔船GPS设备运行良好，有效确保了其在捕鱼过程中不违反国际规则；并在紧急情况下能够保持连接，获得指导和支持。然而，GPS设备断开的情况仍然存在。

仅2023年10月份，义安省在海上失去VMS连接的渔船数量就达1463艘，其中在海上失去连接超过10天的渔船数量为65艘，使2023年前10个月义安省在海上失去VMS连接的渔船累计数量达到14873艘。

渔业分局工作人员介绍，为最大程度减少此类情况发生，当发现渔船断网时，值班人员会主动联系提醒，要求渔船重新检查设备，并定期通过7918.KHz通话频道发布公告。特别是对断网超过10天的渔船，将采取具体的处理措施，如做好提醒记录；要求船东修复，承诺按规定维护GSHT作业，并遵守其他有关海产品开采活动的规定；或要求渔港不允许渔船卸货，在没有记录说明断网原因的情况下驶离航道，以及没有按规定缴纳GSHT维护费的情况下驶离航道。

此外，GSHT 提供商还需检查 GSHT 设备的运行状态，以查明渔船失去连接的原因。截至目前，已处理的 GSHT 连接中断超过 10 天的渔船数量为 421 艘（共 427 艘）。

同样通过GSHT设备，2023年10月，渔船越过海上允许边界线的次数为07次。2023年前10个月，渔船越过海上允许边界线的次数为122次，其中主要原因是由于渔场较远，渔船为节省燃料抄近路越过边界线，或部分渔船定位设备损坏或发动机故障，从而漂越海上允许边界线……

渔业部副部长陈如龙表示，当局定期与边防部队协调，提供处理违规渔船的数据，以杜绝海上违反捕鱼边界的行为。因为这是必须严格执行的强制性内容之一，才能达到解除“黄牌”的标准。

龙先生强调，下一步，该局将继续配合各机关单位督促并坚决完成渔船航行监控设备的安装工作。严格按规定对进出港口的渔船进行检查和监管，提高港口装卸水产品产量监控质量；对不符合规定条件的渔船进行严肃处理。此外，监测并列出IUU捕捞高风险渔船名单。对义安渔船在外国海域非法捕捞的违法行为，100%进行查处并向媒体通报。从现在起到年底，要加快步伐，加大力度，防止违法行为，克服不足，按照路线图实现“摘牌”目标。

2023年10月10日至10月18日，欧盟检查团将访问越南，检查越南防止非法、未报告和无管制（IUU）捕捞的情况和成效，并解除对越南海产品的黄牌警告。这是欧盟对越南进行的第四次检查。此前，该检查团于2022年10月进行了第三次检查，并向越南提出了6项建议，供越南落实和处理，以达到“解除黄牌”的标准，其中包括：

(1)越南渔船在外国海域持续发生侵犯行为。(2)02家企业（T&H、Thinh Hung）的出口货物涉嫌欺诈、不透明且不能保证合法。(3)《港口国措施协定》的实施仍然局限于通过VMS和AIS对外国渔船的信息进行控制、核实和比较。(4)需要继续审查和调整法律框架，以提高有效性并加强对IUU捕捞的管理。(5)当地对IUU捕捞活动的执法和处罚仍然十分薄弱。(6)开发强度与水产资源量不平衡。