义安省重点关注增长目标

（Baonghean）-回顾落实越共中央政治局关于至2020年义安省发展方向和任务的第26号决议（简称第26号决议）四年来，虽然取得了许多成果，但要实现既定目标，仍需解决许多根本性问题，以迅速取得真正的突破，特别是在经济发展方面……

识别突破机会

义安省是全国少数几个中央政治局专门颁布决议的省份之一。义安省委常委会充分认识到中央政府对该省的重视和特殊关注，本着积极主动的态度和决心，有效落实第26号决议，于2013年10月颁布了第24号行动计划，其中包含六项重点计划，包括：补充和调整经济社会发展规划、重点经济区规划；发展经济区、工业区、高科技区、政策建设和地区、领域发展计划……

义切水泥粉磨站及海港综合体（义禄）。图片：NN

在此基础上，义安省人民委员会颁布了关于落实《行动计划》的决定，各部门、地方集中力量抓好落实。中央方面，各党政委员会、各部门、各部门特别重视指导和帮助义安省落实中央政治局第26号决议。

经过四年的实施，决议已得到认真落实，制定了切实可行的行动计划、项目和计划，在中央政府的关注和支持下，这些计划、项目和计划已迅速付诸实施。义安省积极主动、富有创造力，有效利用资源，克服困难和障碍，正坚定地朝着决议精神所确定的“到2020年基本建成工业省”的目标迈进。

计划投资厅厅长阮文度在总结落实第26号决议四年成果时表示，2014年至2017年四年间，我省国内生产总值（GRDP）年均增长7.43%，高于2011年至2013年三年的5.54%的增长率。经济结构朝着正确方向转变，2017年与2013年相比，工业和建筑业比重从31.36%上升至33%，农林渔业比重从26.95%降至25%，服务业比重较高，从41.69%上升至42%。

2014-2017年期间，预算收入也大幅增长，预计达41.444万亿越南盾。值得一提的是，2014-2017年期间，招商引资工作进展顺利，共计446个项目，总投资额达169.387万亿越南盾。注册企业总数达到近17250家，位居全国第七位。2014-2017年期间，商业部门贡献了近60%的省级预算，并为超过17.8万名工人创造了新的就业机会。

越共中央政治局第26号决议还决定在十大领域将荣市打造成为中北地区中心城市。省各部门已配合荣市实施相关项目。2014年至2017年期间，荣市生产总值年均增长率达10.66%。该市经济结构呈现积极转变，服务业占比显著提升，2016年达到近67%，且在总增加值中的比例有望继续上升，成为该市发展的强劲动力。

荣市预算收入全年增长率达19.71%，占全省年度预算总收入的33.6%。2016年，荣市人均增加值超过6800万越南盾，是全省平均水平的2.4倍。特别是，已建成的基础设施项目使荣市面貌焕然一新，例如滨水二号桥、铁路立交桥等……目前，荣市正在实施世界银行官方发展援助资金3万亿越南盾的城市发展项目，预计今年将全部竣工。

确定挑战

尽管取得了诸多成就，但第26号决议的实施仍面临诸多挑战。为了使义安省在2020年基本建成工业省，该省的目标是服务业和工业建筑业占比达到39-40%，农业占比达到20-22%。然而，工业建筑业尚未达到预期。

这是影响许多其他指标的原因之一，例如：增长率、预算收入、人均收入……根据当局的计算，按照目前约10%的年增长率，到2020年，预算收入预计将达到约16,0000亿越南盾，而目标是25,0000亿越南盾，无法满足该地区的经常性支出需求。

同时，现实中也存在诸多问题需要克服，如：占自然面积83%的山区基础设施建设仍面临诸多困难，影响招商引资的有效性。行政改革特别是行政程序改革尚未同步，一些单位“一条龙”和“一站式”机制落实不到位，特别是在场地清理、土地管理、为投资者办理行政手续等方面，尤其是县、乡两级涉及土地手续的环节。计划投资部部长阮文杜表示，土地问题是招商引资过程中最大的障碍，主要存在于基层，解决起来比较慢。许多地方犹豫不决，举棋不定。这是一个必须解决的瓶颈。

荣市被视为成功落实政治局第26号决议的火车头。然而，据评估，荣市在十多个领域建设区域中心的进程仍较为缓慢。荣市市委书记武越清表示，根据专家建议，该市应集中优势，优先投资于医疗卫生、教育、信息技术等领域。荣市市委书记还表示，该市非常希望获得亚洲开发银行（ADB）9400万美元的官方发展援助贷款，以继续投资，创造发展动力。

关注增长目标

省委书记阮德荣在总结落实越共中央政治局第26号决议四年来取得的成果时表示，该省的增长模式主要基于吸引投资以及国家预算对技术基础设施和人力资源的投资效率。因此，解决方案也应遵循这一方向，找出需要解决的难题，包括具体评估招商引资的有效性，具体评估指标包括注册资本、到位资金、项目有效率等数据。这些数据将成为评估招商引资程序实施效果的参考数据。

安城县MLB TENERGY有限公司的工人。图片来源：Thanh Duy

省委书记指出，合美拉项目投资许可证发放缓慢，耗时约8个月，加上此前该企业来省内调研学习，以及当地一些大型项目尚存在问题，“盯梢”投资者的力度还不大……导致项目实施缓慢，影响了增长目标的实现，要求进行分析，并提出了实施过程中的总体任务和具体任务。

第26号决议为我省经济社会发展带来了实实在在的“推动力”。然而，落实时间尚短，实际成效与既定目标之间仍有一定差距。虽然存在一些客观原因，例如GDP与GRDP增长率的计算方法影响了增长率，但核心问题是增长动力不足，企业实力不强；大型主营收入来源仍然较少，2016年纳税额超过100亿越盾的企业仅有59家。

从中认识和分析主观、客观原因，结合实际全面预测形势，找到根本解决办法，按照第26号决议的精神和目标创造发展突破，是乂安省委常委会指导彻底落实的内容。

清维