义安省：聚焦三大支柱数字化转型

越南义安核电站信息技术网络操作系统。图片来源：Mai Hoa

三大支柱转型

在第四次工业革命浪潮中，数字化转型受到党和政府的特别重视。越共十三大决议明确将数字化转型确定为国家发展方向、重点任务和战略突破之一，要求重点发展信息通信基础设施，打造国家数字化转型平台，逐步发展数字经济和数字化社会。2020年6月3日，越南政府总理签署并颁布了第749/QĐ-TTg号决定，批准了《2025年及2030年国家数字化转型规划》。

在义安省，省委常委、省委执行委员会和省人民委员会也已将数字化转型确定为2021-2030年阶段行政改革的突破性解决方案；数字化转型也被确定为2022年行政改革的主题，旨在从省级到基层在信息技术应用和数字化转型方面带来积极变化。为落实中央和省的政策，全省许多机关和单位已积极主动地投入实施。

在清章县，自各级党代会召开以来，党委、政府大力推进数字化转型，并将责任落实到各机关、单位和领导。该县将数字化转型重点放在三大支柱上：数字政府、数字经济和数字社会。为确保数字化政府的实施，除了通过I-Office系统进行指导和运行外，县级和乡级各部门、分支机构和行业也部署了数字签名。该县已在全县55个机关和单位部署了三级和四级在线公共服务。该县还刚刚启用了信息中心，负责指导、运行和反映政府与民众之间在线互动的系统。

清章县县委副书记、人民委员会主席郑文雅同志表示：清章县幅员辽阔，行政单位众多（38个乡镇），人口众多，该中心的投入使用将加强民众与政府之间的沟通互动，民众可在网上反映基层所有紧迫问题，包括各级官员和公务员的精神面貌、态度和对政府的责任感，民众可监督和评价政府的解决程度和满意度。对政府方面，该中心也将更快地收到基层提出的棘手、紧迫问题，以便集中精力解决这些问题，同时及时调整和纠正方向和管理工作，营造吸引投资、促进经济社会发展的环境。

清章县为信息中心、指挥调度中心和政府与民众在线互动反映系统举行揭幕仪式。图片：Mai Hoa

目前，清章县正持续推进行政程序向线上公共服务转移，以减少民众和企业的不便，消除可能产生的负面影响。在数字经济方面，继续推动电力、电信、银行等领域信息技术和数字化应用。尤其值得一提的是，清章县是农业县，因此优先推进该领域的数字化转型，以推广高科技农业生产，将体力劳动从种植、护理、收获等环节中解放出来；加强沟通，在电子信息页面、交易大厅等平台推广农产品。清章县认为，数字化转型中人是核心，首先是各级领导、管理人员，然后是官员、公务员、员工、工人、民众和企业，以真正打造一个普及的数字化社会。

清章县开展民政互动软件培训。图片来源：Mai Hoa

秉承“先试后试”的原则，落实并总结经验，乂安省祖国阵线委员会常务委员会重点实施八项关键内容的数字化转型。其中包括部署从省级到基层（除40个尚未部署的困难乡外）共86场会议的在线会议系统；升级完善乂安省祖国阵线电子信息系统；部署建设Zalo、Facebook、Fanpage等社交网站，以宣传阵线活动。乂安省祖国阵线委员会常务副主席黎文玉表示，这些都是重要的双向信息渠道：宣传各级政策以及祖国阵线发起的运动和活动，同时让阵线更好地了解民情，引导舆论。

本省祖国阵线还在省、县两级部署了I-Office文档管理软件系统，为指导、运行和组织迅速、有效、经济地落实祖国阵线任务服务；特别是监督和控制工作，提高各级祖国阵线干部的责任感。本省祖国阵线还在省、县两级部署了数字签名；在荣市、黄梅市、义禄县和昆强县4个单位建立了反映人民、祖国阵线和政府之间互动关系的管理系统。目前，本省祖国阵线正在继续建设祖国阵线在运动、组织、宣传、人民外交、民主法制、民族和宗教等领域的工作数据库系统，为祖国阵线活动和全省总体经济社会发展任务服务。

亟待解决的困难

越南义安核电站信息技术网络操作系统。图片来源：Mai Hoa

在实践中，义安省已大规模投资并部署信息技术基础设施，满足了国家机关信息化的基本需求。该省还完成了省级共享集成平台（LGSP）的建设；在多个单位和领域成功测试了LGSP-NGSP对接API；通过国家数据互联互通和集成平台，完成了与多个中央部委和分支机构信息系统的对接、集成和数据共享……义安省的在线公共服务门户网站和电子一站式服务窗口（集成在同一系统中），20个省级部门、分支机构和21个县级单位参与其中；省级公共行政服务中心因其透明度、紧迫性和效率而受到公众的高度评价。一些应用程序，例如文档管理和行政软件、在线会议、官方邮箱、数字签名……，从省级到基层都得到了相当广泛的应用……

随着政治体系信息化应用和数字化转型的推进，全省企业也在管理、生产和市场等各个环节积极推进数字化转型。其中，超过80%的企业建立网站、参与电子商务交易平台或利用社交网络推广、介绍和买卖产品和服务。随着信息技术的应用和智能手机在民众中的普及，数字化社会正在快速发展，其应用范围广泛，涵盖娱乐、培训、远程医疗咨询、在线学习、查询考试成绩等。

除了积极的进展之外，信息技术和数字化转型的应用也带来了一些限制和障碍。许多领导、管理人员和主管在数字化转型过程中仍缺乏真正的决心，无法主动部署并找到有效实施的解决方案和措施。官员、公务员、公共雇员、民众和企业方面，他们缺乏足够的知识，加之畏难、创新迟缓、吸收信息技术应用速度慢等心态，这些都是亟待突破的主要障碍。另一方面，目前的基础设施和资源（人力和财力）条件尚不足以支撑实施数字化转型，无法改变整个业务流程、组织结构，也无法将传统环境与数字化环境进行有效转换。

目前，省委已制定了至2025年、展望2030年的数字化转型决议，预计将于7月初提交省委印发。根据决议提出的观点、目标、任务和具体措施，全省数字化转型必将围绕数字化政府、数字化经济、数字化社会三大支柱，快速、全面、有效推进。