义安省：与边境地区人民落实“四在一起”“三在一起”发展经济

义安省是越南面积最大的省份，陆地边界线长468,281公里，海岸线长82公里。义安省边境地区（KVBG）辖11个县（镇），61个乡（坊）。是社会经济、国防安全（NDS）和外交的重要地点。

近年来，中央政府和义安省出台多项政策、计划和项目，照顾边境地区建设投资、支持经济社会发展、保障国防安全。受此影响，边境地区经济社会状况发生显著变化，人民物质和精神生活不断改善，国防安全、社会治安秩序得到巩固和维护。

特别是边防部队经常性地出谋划策，密切配合地方党委、政府，按照“手拉手、示范”的方针，支持和帮助群众发展生产；搞好“四在一起”（同吃、同住、同劳动、说同民族语言）、“三在一起”（贴近群众、贴近地方、贴近政策路线），直接引导群众发展家庭经济，消除饥饿，减少贫困。

义安省边防部队在边境巡逻。照片由 Thanh Cuong 提供。

各级、各部门和省边防部队开展的各项帮扶活动取得了积极成效，为改变农村面貌做出了贡献，如：帮助群众修建乡村公路、灌溉渠系；开垦恢复农林盐渔业新区；修缮学校教室；为贫困户、孤寡老人和残疾人拆除临时住房；在青黄不接的时候，为贫困户、近贫户、特困户和饥饿户提供赈灾稻米；扶持种植业、畜牧业良种，帮助群众发展生产；为群众提供低息贷款，发展家庭经济等……

此外，我省还开展了“边境安居工程”、“温暖过冬”、“边境春暖花开、乡亲们心连心”等多项面向边境、扶贫济困的志愿服务活动，为帮助边境地区民族群众消除饥饿、减少贫困、改善生活作出了重要贡献。

但边境地区特别是陆地边境的社会经济发展仍然缓慢。

未来几年，该省特别是边境地区的政治安全形势、社会治安秩序和安全仍面临诸多复杂问题。此外，老挝未来将有大量乂安省公民（主要是非法居留的苗族人）返回边境地区，需要各级各部门出台政策和解决方案，帮助当地人民稳定生活，发展经济，消除饥饿，减少贫困，杜绝非法移民。

海上主权和主权权利侵犯的情况难以预测。

因此，出台“提高边境地区家庭帮扶效益，促进社会经济发展，维护乂安省主权和边境安全（2020-2025年及后续阶段）”项目十分必要。

项目的目标是：使边境地区100%的家庭了解、传播和掌握民族、宗教、消除饥饿和减贫政策的基本内容；公民在个人地位、维护领土主权、边境安全、海洋和岛屿安全、预防和控制犯罪方面的权利和义务；最大限度地减少非法移民。

100%的边防站建立起帮扶群众发展家庭经济的有效模式并在边防站复制推广。力争为全省边境地区贫困发生率每年降低3%以上作出贡献。加强对政治社会关系复杂人员和违法犯罪人员的管理、教育和改造。力争边境地区不形成热点、不突出的热点问题。

到2025年底，边境地区人民的认识将发生积极变化，获得建议、支持和帮助，生活水平将得到提高。

实施措施包括：加强对党的路线方针、政策和国家法律的宣传；加强巩固和建设坚强的基层政治制度；开展面向边境的活动，建设和平、友好、合作、发展的边境；提高消除饥饿和减贫的实效。

具体由职能部门配合清理，确定贫困户、近贫户名单，争取生产经营和畜牧业发展贷款。

义安省企业在奇山投资种植生姜，用于出口。图片来源：Lu Phu

建立和推广家庭经济发展模式，组织开展种植业、畜牧业技术培训和指导，应用科技成果，引进适合当地土地、土壤、气候、气象条件的动植物品种，开展生产和畜牧业发展。

动员企业到边境地区投资兴业，既发挥了土地和劳动力的潜力和优势，又为创造就业做出了贡献。

向贫困和近贫家庭提供种子、植物和动物的直接支持，帮助人们实现经济发展模式。

提高军地医疗卫生网络的运行质量，保障医疗卫生、疾病预防、人口通讯等……

省人民委员会向各部门分配具体责任，并责成财政部每年与省边防司令部进行协调，就项目实施的资金支持向省人民委员会提供建议。

配合项目主管部门指导参与项目的区（镇）、乡（坊）和农户按照现行规定管理和使用扶持资金。