义安省：与边境地区人民落实“四在一起”“三在一起”发展经济

义安省是越南面积最大的省份，陆地边界线长468,281公里，海岸线长82公里。义安省边境地区（KBBG）辖11个县（镇），61个乡（坊）。是社会经济、国防安全（NDS）和外交的重要地点。

近年来，中央政府和义安省出台多项政策、计划和项目，照顾边境地区的投资建设、支持经济社会发展、保障国防安全。受此影响，边境地区经济社会状况发生显著变化，人民物质和精神生活不断改善，国防安全、社会治安秩序得到巩固和维护。

特别是边防部队经常性地出谋划策，密切配合地方党委、政府，按照“手拉手、示范”的方针，支持和帮助群众发展生产；落实好“四在一起”（同吃、同住、同劳动、同说本民族语言）、“三在一起”（紧紧贴着群众、紧紧贴着地域、紧紧贴着政策路线），直接引导群众发展家庭经济，消除饥饿，减少贫困。

义安省边防部队在边境巡逻。照片由 Thanh Cuong 提供。

各级、各部门和省边防部队开展的各项帮扶活动取得了积极成效，为改变农村面貌做出了贡献，如：帮助群众修建乡村道路、灌溉渠系；开垦和恢复农林盐渔业新区；修缮学校教室；拆除贫困户、孤寡老人和残疾人临时住房；在歉收季节为贫困户、近贫户、特困户和饥饿户提供稻米救济；扶持种植业和畜牧业良种，帮助群众发展生产；引导群众以低息借贷发展家庭经济等。

此外，我省还开展了“边境安居工程”、“温暖过冬”、“边境春暖花开、乡亲们心连心”等多项志愿服务活动，为帮助边境地区民族群众消除饥饿、减少贫困、改善生活作出了重要贡献。

但边境地区特别是陆地边境社会经济发展仍然缓慢。

未来几年，义安省特别是边境地区的政治安全形势、社会治安秩序和安全仍面临诸多复杂问题。此外，未来一段时间，老挝将大批义安省公民（主要是非法居留的苗族人）遣返边境地区，需要各级各部门出台政策和解决方案，帮助当地人民稳定生活，发展经济，消除饥饿，减少贫困，杜绝非法移民。

海上主权和主权权利侵犯的情况难以预测。

因此，出台“提高边境地区家庭扶持效益，促进社会经济发展，维护义安省主权和边境安全（2020-2025年及以后）”项目十分必要。

项目的目标是：使边境地区100%的家庭了解、传播和掌握民族、宗教、消除饥饿和减贫政策的基本内容；公民在个人地位、维护领土主权、边境和岛屿安全、预防和控制犯罪方面的权利和义务；最大限度地减少非法移民。

100%的边防站建立起有效的帮扶群众发展家庭经济模式，并在边防站复制推广。力争为全省边境地区贫困发生率每年降低3%以上作出贡献。加强对政治社会关系复杂人员和违法犯罪人员的管理、教育和改造。力争边境地区不形成热点、不突出问题。

到2025年底，边境地区人民的认识将发生积极变化，获得建议、支持和帮助，生活水平将得到提高。

实施方案包括：加强对党的路线方针、政策和国家政策法律的宣传；加强和建设坚强的基层政治体系；开展面向边境的活动，建设和平、友好、合作、发展的边境；提高消除饥饿和减贫的有效性。

其中，职能部门将协调梳理和列出贫困户和近贫户名单，筹集生产经营和畜牧业发展贷款。

义安省企业在奇山投资种植生姜，用于出口。图片来源：Lu Phu

建立和推广家庭经济发展模式。组织开展种植业和畜牧业技术培训和指导，应用科学成果，引进适合当地土地、土壤、气候、气象条件的动植物品种，开展生产和畜牧业发展。

动员企业到边境地区投资兴业，既发挥了土地、劳动力的潜力和优势，又为群众创造就业机会。

向贫困和近贫家庭提供种子、植物和动物的直接支持，帮助人们实现经济发展模式。

提高与医疗保健、疾病预防、人口交流相关的军民医疗网络活动的质量……

省人民委员会向各部门分配具体责任，并责成财政部每年与省边防司令部进行协调，向省人民委员会提供建议，支持项目实施的资金。

配合项目主管部门指导参与项目的区（镇）、乡（坊）和农户按照现行规定管理和使用资助资金。