义安：贷款限额提高计划提供的额外资源

模型带来的乐趣

在清梅乡（原清章县），长山村（原中山村）阮氏香一家克服重重困难发展家庭经济的典范，为许多人所熟知。2018年，香女士为了摆脱贫困，借贷5000万越南盾购买牛。2019年，政府提高了贷款额度，她又借贷5000万越南盾购买了两头水牛。

香女士说：用银行贷款买的那头母牛生了三窝小牛，之后，家里把小牛卖掉，投资养猪。目前，除了10头母猪，家里的猪舍里常年养着60到70头猪。银行贷款该家庭投资了一个封闭式规模的畜牧农场，发展了经济，提供了良好的收入，并有条件让 3 个孩子上学。

清昌县清梅乡长山村阮氏香一家从社会政策银行的贷款中借款购买水牛和奶牛，以发展经济。照片：秋玄

长山村贷款小组组长陈氏如女士与社会政策银行合作近18年，致力于为贫困人口和政策受益者对接银行服务。她表示：目前，该小组共有44名成员借款，未偿贷款余额超过30亿越南盾。其中，有6户家庭参与了提高贷款额度的项目，未偿贷款余额达6亿越南盾。总体而言，该地区借款家庭有效利用了资金，经济发展良好。除了畜牧业，村民们还借款种植茶叶，并从事森林养护工作。

离开长山村，跟随区银行工作人员，我们进入了清梅乡大比亚地区。这里是清梅乡135号政策下的一个经济欠发达地区，属于乡内新经济区。范氏春女士一家住在大比亚村，是清梅乡近乎贫困的群体之一。

清昌市青梅乡大比亚村范氏春女士家的畜牧场。照片：Thu Huyen

2018年，她从社会政策银行贷款5000万越南盾购买牛；2020年，她又贷款5000万越南盾，投资饲养20只种山羊和3头野猪。目前，山羊长势良好，其中16头母羊即将产仔。野猪也已产下20头幼崽，一家人正在精心照料，确保它们能够满足即将到来的农历新年市场的需求。
宣女士说：“感谢大家的关注……”社会政策银行我家获得了长期优惠贷款，并得到了如何投资盈利性畜牧业的指导。目前，养猪、养鸡、养羊每年能带来超过1亿越南盾的收入。此外，我们家还种植茶叶。我和丈夫计划建造畜舍扩大畜牧业规模，因此我们希望银行能够继续为经济发展创造有利的贷款条件。我们非常感谢社会政策银行提供的资金，帮助像我们这样的贫困家庭改善生活。

清章县社会政策银行和清梅乡人民委员会的官员参观了范氏春女士家的茶园。照片：秋玄

在清章县，人们不仅借贷资金发展畜牧业和茶叶种植，还有效地投资于植树造林。清水乡3号村的陈氏春女士说：嘉禄山靠近老挝边境，以前是一座光秃秃的山，她的公公开垦了这片山，后来她和丈夫接手了。

此前，这家人只是围了起来，做些防护措施。2013年，他们从社会政策银行贷款1.9亿越南盾，开始植树造林。仅仅五年后，林木就茁壮成长，开始收获，每公顷收入5000万越南盾；他们用这笔钱还清了银行贷款，并继续投资种植相思树，以发展家庭经济，供孩子们上学。全家人都安心地致力于保护森林和守护边境土地。

支持贫困家庭的新政策

社会政策银行董事会于 2019 年 2 月 22 日签署了第 12/QD-HDQT 号决议，决定提高贫困家庭的最高贷款额度和贷款期限。随后，社会政策银行总经理发布文件，指导提高近贫困家庭、新脱贫家庭的最高贷款额度和贷款期限，以及向少数民族和山区社会经济发展提供贷款。

因此，自 2019 年 3 月 1 日起，社会政策银行的信贷计划包括：面向近贫困家庭的贷款计划；面向新脱贫家庭的贷款计划；以及面向少数民族和山区社会经济发展的贷款计划。总理规定，最高贷款额不得超过各时期适用于贫困家庭的最高贷款额，最高贷款额提高至每户 1 亿越南盾，无需抵押贷款。

关于贷款期限，社会政策银行将贫困家庭贷款项目的最长贷款期限延长至120个月。相应地，准贫困家庭贷款项目的贷款期限与贫困家庭贷款项目相同，最长贷款期限也延长至120个月。

清水乡（清章）的居民借助银行贷款发展林业经济。照片：秋玄

清章县社会政策银行行长陈氏梅行女士表示：为落实上级指示文件，本单位已建议县社会政策银行董事会主席发布文件，指示县级各受托单位、乡镇人民委员会审查符合条件的贷款需求对象，以提高三个项目的贷款额度：贫困家庭、近贫困家庭和刚刚脱贫的家庭。

该单位与区级4个受托单位（农民协会、妇女协会、退伍军人协会和青年联合会）举行会议，一致同意协调指导乡级单位开展符合条件且有需要的家庭名单的审核和编制工作，并将名单提交区级社会政策银行。贷款审批过程将严格评估借款人提出的贷款项目的合理性、适当性和有效性。

借助社会政策银行的贷款，许多家庭大胆地构建了许多高效的经济模式。照片：秋玄

实施初期，部分借款人对增级贷款缺乏具体了解，部分小组组长对增级贷款的理解也不够透彻，他们担心向贫困和近贫困家庭发放大额贷款会增加收款难度，因此只有极少数家庭能够获得增级贷款。然而，在区社会政策银行大力开展宣传工作后，借款人积极响应，申请增级贷款以促进经济发展的家庭数量显著增加。一些乡镇，如清河乡、清春乡、清梅乡、清林乡等，增级贷款的实施情况良好。

截至目前，义安省许多地方已有效提高了贷款限额。典型的例子包括奠洲县、都良县、琼柳县、安城县、昆强县等。仅清章县，截至2020年8月31日，提高贷款限额后新增贷款428笔，总额达399.47亿越南盾；新增贷款259笔，总额达123.75亿越南盾，贷款后未偿余额为240.30亿越南盾。共有687户家庭获得贷款，贷款总额达646.99亿越南盾，贷款后未偿余额为639.77亿越南盾。另有462户家庭获得了最高1亿越南盾的贷款，贷款总额达462亿越南盾。

越南社会政策银行提高针对贫困家庭、近贫困家庭、新脱贫家庭以及少数民族和山区社会经济发展家庭贷款项目的最高贷款额度，旨在提升各地区民众的融资能力。此举是与银行业其他信贷机构共同遏制非正规信贷的举措之一。预计从现在到2020年底，越南社会政策银行义安省分行将继续提高符合CV 866法案的受益人最高1亿越南盾的贷款额度。

陈克雄先生 - 义安社会政策银行行长