义安省运用特殊机制和政策来实施国家目标计划。

调整资本配置的建议

国家重点项目在政策机制和资金方面提供了强大的支持，帮助义安省实现并超越了多年来的多项社会经济发展目标。然而，在实施过程中，各部门和地区仍然面临诸多困难和限制，导致资金拨付速度放缓，许多项目不得不退还已拨付的资金。例如，在2021-2025年国家重点项目少数民族和山区社会经济发展项目中，截至2024年3月20日，全省仅拨付了2023年拨付资金的23.65%。

项目拨款进度缓慢的原因之一是涉及众多法律法规和文件的相关规定和程序问题；当需要调整项目规模或转移资金时，必须获得中央层面的批准。此外，一些项目缺乏足够的主体可以实施。

例如，在昆强县，2023年第三项目第二子项目药用植物种植项目的预算为44030亿越南盾。然而，据民族事务厅厅长梁越松先生称，截至2023年底，尚未拨付任何资金。昆强县人民委员会已提议退还已拨付的资金或将其转移到其他项目，因为该项目未能达到规定的药用植物种植面积指标。

以清章县为例，据该县人民委员会领导介绍，在“可持续农林经济发展项目3”下设的子项目1中，预计到2024年，清章县将获得44130亿越南盾的拨款，该项目旨在促进森林保护和提高人民收入。目前，该县的林地面积正在进行审查和汇总，已收回并分配给清山乡的44户家庭共计56.1公顷林地。剩余的355.5公顷林地已完成测量和地籍测绘，所有已分配给和未分配给家庭的林地均为人工林，家庭主要种植了相思树作为原材料，已无裸地。

因此，分配给项目3下子项目1的2024年预算将无法实施。清章县人民委员会已请求省少数民族委员会将该预算转至项目3下子项目2，用于改善民生，或转拨给其他有需要的单位。

同样，根据省人民委员会的综合报告，在年度资金分配计划中，许多地方提议调整2024年3个国家重点项目的公共投资资金分配，原因是2023年未拨付的资金来源仍然很大，或者地方没有足够的条件来实施这些项目。

决议消除“困难”，提高国家目标计划的有效性

根据各部委、部门和地方政府关于拨付3个国家目标计划项目投资的困难和障碍的报告和建议，2024年1月18日，国民议会通过了第111/2024/QH15号决议，允许实施若干国家目标计划的具体机制和政策。

因此，国民议会允许在 2024-2025 年期间，在管理和组织实施国家目标计划方面，实行下放权力到区级的试点机制。

具体而言，省人民议会最多可以选择2个区试点推行分权机制。区人民议会可以决定调整中期公共投资计划、年度资本投资计划和主管部门下发的年度国家预算中，国家重点项目公共投资资金和日常开支的分配方案；调整2021-2025年期间不再符合资助条件的组成项目在投资支出和日常开支之间的国家预算资金来源结构，将资金集中用于实施国家重点项目下的其他组成项目。

为落实总理2024年2月10日第111/2024/QH15号决议和第1600/QD-TTg号决定（关于2024年国家预算估算的分配）、省人民议会2023年12月7日第68/NQ-HDND号决议（关于该地区国家预算收入估算、地方预算支出和2024年地方预算分配计划），省人民委员会已指示省民族委员会、劳动荣军和社会事务厅、建设厅等相关部门、分支机构和部门迅速部署，收集各部门、分支机构、区、市、乡镇的意见和建议。

根据各方意见和修改建议，各专门机构已完成对省人民委员会提交的关于中央预算拨款用于实施国家重点项目的决议草案和省人民议会决议草案的咨询工作。其中，预计将在即将召开的省人民议会会议上提交审议通过的内容之一是关于省内国家重点项目专项机制下建设项目投资准备、项目管理和施工监理费用支持费用的规章。

自2024年初以来，义安省人民委员会制定、指导和实施了12组任务、重点解决方案和178项具体任务，并分配给各部门和分支机构。同时，成立了5个工作小组，指导和推动各分支机构和领域从新年伊始就以高度的热情和决心落实各项计划和任务。