义安省出台特殊机制和政策落实国家目标计划

调整资本配置的提案

国家目标计划在政策机制和资金方面提供了大量支持，帮助义安省多年来实现并超额完成多项经济社会发展目标。然而，在实施过程中，各部门和地方仍然面临困难和限制，导致资金到位速度缓慢，许多项目不得不返还已拨资金。例如，2021-2025年少数民族和山区社会经济发展国家目标计划下的项目，截至2024年3月20日，2023年拨付的资金，全省仅到位23.65%。

资金到位进度慢的原因之一是涉及诸多文件、法律法规的制度和程序存在问题；需要调整项目规模或划拨资本金时，必须经过中央层面的批准；一些项目没有足够的主体来实施。

例如，在昆强县，2023年，分配给项目3子项目2中的药用植物种植项目的预算为4.403万亿越南盾。然而，据民族事务厅厅长梁越松先生介绍，截至2023年底，资金尚未拨付，昆强县人民委员会已提议退还已拨资金，或将资金转移到其他项目，因为该项目未按规定达到药用植物种植面积的目标。

或者在Thanh Chuong县，据该县人民委员会领导透露，对于与森林保护和增加人民收入有关的可持续农业和林业经济发展项目3下的子项目1，Thanh Chuong预计在2024年将获得4,4130亿越南盾的拨款。但是，目前正在审查和汇总林地面积，该县已经收回并分配给Thanh Son公社的44户家庭56.1公顷。其余355.5公顷面积已完成测量和地籍测绘，已分户和未分户的林地面积全部为人工林地，基本已按户种植了槐树，不再有裸地。

因此，原计划拨给项目3下子项目1的2024年公共服务资本预算无法实施。清章县人民委员会已提请省民族委员会将该笔预算转拨给项目3下子项目2，用于发展民生，或转拨给其他有需要的单位。

同样，据省人民委员会的综合报告，在年度资金分配计划中，许多地方建议调整2024年三项国家目标计划的公共投资资金分配，原因是2023年未拨付的资金来源仍然很大，或者地方不具备实施项目的足够条件。

决议消除“困难”，提高国家目标计划的有效性

根据各部委、行业、地方对三大目标计划项目投资到位过程中遇到的困难、障碍的报告和建议，2024年1月18日，国会通过了第111/2024/QH15号决议，允许实施一系列针对国家目标计划的具体机制和政策。

据此，国会批准实施将权力下放至区级的试点机制，以管理和组织实施2024-2025年国家目标计划。

具体而言，省人民议会最多可选择2个区进行分权试点，区人民议会有权决定调整中期公共投资计划、年度资本投资计划、主管部门下达的年度国家预算中国家目标计划中公共投资资金与经常性支出的分配方案；调整不再获得支持项目子项目的投资支出与经常性支出之间的国家预算资金来源结构，将资金集中用于实施2021年至2025年国家目标计划中的其他子项目。

根据政府总理2024年2月10日第111/2024/QH15号决议、关于2024年国家预算分配的第1600/QD-TTg号决定、省人民议会2023年12月7日第68/NQ-HDND号决议关于2024年地方国家预算收入、地方预算支出和地方预算分配计划，省人民委员会指示省民族委员会、劳动荣军社会局、建设局等相关部门、行业迅速部署，收集各部门、行业和区、市、镇的意见和建议。

各专门机关根据收到的意见和修改建议，完成了对省人民委员会提交的提案和省人民议会关于拨付中央预算公共资金用于实施国家目标计划的决议草案的审议。其中，关于我省国家目标计划特殊机制下建设投资项目投资准备、项目管理和施工监督支持费用规定的决议，预计将提交省人民议会在即将召开的会议上审议批准。

自2024年伊始，义安省人民委员会已制定、指导并落实了12个任务组和重点措施以及178项具体任务，分别分配给各部门和各分支机构。此外，还成立了5个工作组，指导和推动各部门和领域从年初开始就以最高的精神和决心落实计划、部署任务。