义安省：正确识别重点苗种，调整农业结构

审查并重新选择关键植物和动物

评估显示，2014年至2019年期间，项目根据21项标准，选定了19个重点苗木进行投资开发，范围过于广泛，与实际情况不符，因为该项目几乎没有“遗漏”义安省现有的任何动植物。与此同时，林同省确定了4个重点苗木（蔬菜、花卉、咖啡、茶叶和奶牛）；广治省确定了8个重点苗木；北江省则选择了8个产品……
由于认定主体多，资源实力弱，投资和投资支持分散，缺乏集中度，资源（包括科技资源）之间缺乏衔接，难以吸引企业，从而造成产业链衔接困难，深加工产品不多，产出产品价值低、不稳定、质量参差不齐、难以控制，竞争力不强。

田中乡（Dien Chau）的虾养殖场。图片：Xuan Hoang

结果显示，在项目确定的21个目标中，仅7个目标超额完成，占33%；4个目标完成，占0.14%；10个目标未完成或难以完成，占47.0%。因此，对义安省重点苗木进行梳理和重新认定是十分必要的。

作为一名管理者、农业领域专家以及长期与义安省打交道的人，越南农业与农村发展总协会主席、前农业与农村发展部副部长、前义安省人民委员会主席胡春雄先生表示，有必要就义安省主要农产品的概念和标准达成共识，以促进实施和政策制定。

在此基础上，提出了一份适用于2020年至2030年的关键农产品清单。洪先生建议，不应将木薯列入关键作物类别，因为它仅占该行业产值的0.7%左右。另一方面，木薯是一种“破坏土地”的作物，实际上并不能吸引太多劳动力，而且从社会、经济、环境标准和优先发展方向来看，它并不具备优势。

一些传统出口产品，如花生、冷冻海产品、加工牲畜等，出口额出现下降，甚至已不再是出口产品。图片由中国供图

洪先生还建议在将花生作物从项目中移除时重新考虑。义安省的花生种植面积接近1.5万公顷（占全国总面积的10%）。这是一个传统的花生种植区，虽然其产值仅占该产业的1.53%，但它吸引了大量劳动力，尤其是沙质土壤地区的家庭，而且种植季节短，对环境友好，不仅改善了土壤，还起到了间作和推广作物种植的效果。在不久的将来，将鳄梨树单独列为主要作物，并将无籽柠檬树纳入主要作物规划。在畜牧和水产养殖方面，洪先生建议保留水牛、奶牛、奶牛；虾和淡水鱼。

义安植物育种协会工程师、农业与农村发展部原技术处处长段志月建议，项目仅选择并保留7种植物和4种动物，即：水稻、玉米、花生、甘蔗、工业用茶、柑橘和药用植物。动物方面，重点投资发展水牛、奶牛（含奶牛）、猪和家禽（鸡、鸭）。

近年来，随着中部地区和山区居民越来越多地投资于农场和半散养农场的牲畜饲养，义安省的家禽数量也急剧增加。图片：PV

基于比较优势和市场机会，考虑到参与国家重点产品链的实际优势，科技部代表提出了6个重点产品主题，即：果树（包括柑橘树、牛油果）；各类茶树（包括山茶、乌龙茶和黄花茶）；禽肉和蛋（重点是鸡肉）；各类虾；猪肉；木材和木制品（包括竹子）。

同时，要确定一批尚未成为国家重点产品的省级重点产品，包括3个主题：奶牛及肉牛；甘蔗及甘蔗制品；药用植物及医药产品。此外，各区、市、镇要结合省级重点产品，选择参与产业链的产品，同时要确定本镇特色种苗参与OCOP项目。

项目2021-2025年主要目标：2021-2025年重点动植物产值年均增长率（远期至2030年）达到4-4.5%。到2025年，重点动植物产值占农林渔业总产值的70-75%。重点动植物出口额达到约3.6-3.8亿美元。

开发解决方案

重新确定重点产品后，制定规划重点投入发展这些产品，结合农业结构调整，创造高附加值，提高增长质量，发展可持续农业，为推动国家新农村建设目标计划的实施和全省经济增长作出贡献，也是本次研讨会提出的重要内容。
因此，农产品的主导性标准之一，就是能够长期稳定、安全、大产出。而要实现规模化商品生产，并同步应用科技，就需要逐步积累土地。

南丹农民实现农业生产机械化。照片：海王

因此，许多专家认为，该省需要制定计划，鼓励以多种形式积累土地，例如：转让土地使用权、租赁土地、将合作社或合作社小组与企业进行生产对接，改组为股份合作社，从事商业和农业服务，农民主要以土地形式入股。

此外，还要划定各主体集中生产区域，规定其参与产业链的最小面积，以促进科技应用、专业化和机械化。例如：奶牛集中在西北地区，肉牛集中在西南地区；果树集中在中部地区；药材集中在低山和高山地区……

每个地区、每个主体都需要在种子、肥料、种植、收获、收获后加工和服务等环节制定专业化政策。支持技术基础设施建设，特别是电力、运输、初加工和保鲜。尤其需要在每个产品领域设立一个龙头企业，引领整个地区的发展。

该项目重点关注科技应用、品种改良和加工技术在农业生产中的应用。图片：PV

同时，要注重品牌建设、产品推广和宣传，打通全省、全区域、全国的市场网络。每个产品都需要明确其战略市场，无论是国内市场还是国外市场，以便制定合适的贸易推广方案和产品策略。

安城、清章、昆强、新祺等地种植的橙子品种品质优良，满足了市场需求。照片由 Xuan Hoang 提供

胡春雄先生作为研讨会上发表意见的代表肯定道：截至2019年底，义安省农业经济结构仍占该省GDP的19-20%。总体而言，义安省仍是一个农业省份，农业劳动力占比高达42%，85%以上的人口居住在农村地区。

事实上，在我看来，未来几十年，义安省相对于全国其他地区的比较优势仍将是农业。因此，义安省需要抓住机遇，尤其是在确定重点农产品的基础上，结合本省的特色和优势，制定适当的政策，推动快速发展，实现突破和可持续发展。

为实现上述增长率和目标，2020-2025年期间投资资金需求预计为45万亿越南盾（按现价计算），其中：国家预算投资资金11.25万亿越南盾，约占投资资金需求的25%；企业投资资金13.5万亿越南盾，约占投资资金需求的30%；社会资本18万亿越南盾，约占投资资金需求的40%；外商投资资金1.11万亿越南盾，约占投资资金需求的2.5%；信贷资金1.14万亿越南盾，约占投资资金需求的2.5%。

义安省为中央和重点投资建设了一批重点树木和动物

（Baonghean.vn）- 义安省重点苗木培育项目实施五年来，除了取得的成果外，还存在一些不足和限制，需要继续总结、调整和选出真正重点、合适的作物，集中投资资源。