关于科技发展、创新和国家数字化转型突破的第57-NQ/TW号决议

发展科技创新和数字化转型是国家发展的决定性因素，是新时代——国家发展新阶段我国走向富强的前提和最佳机遇。

长期以来，我党和国家出台了许多政策指导方针，推动科技应用发展，推动创新和数字化转型，积极主动参与第四次工业革命，并取得许多重要成果。

但是，科技创新和国家数字化转型发展速度和突破仍然缓慢，国家科技创新的规模、潜力、水平与发达国家相比还有较大差距，各层级、各行业、各干部、各部门和广大群众对数字化转型的认识还不够深入和全面，科技创新研究和应用尚未取得突破，战略技术和核心技术尚未掌握，法律制度、机制和政策配套不够完善，高素质人才队伍建设还比较欠缺，基础设施特别是数字基础设施建设还存在不少局限性，信息安全、数据保护仍然面临诸多挑战。

国家面临强有力的、战略性的、革命性的政策和决策，以创造新动力，在科技发展、创新和数字化转型方面取得突破，带领国家在新时代——繁荣富强时代强劲发展，成功实现到2030年越南成为拥有现代化工业和高收入水平的发展中国家，到2045年成为高收入发达国家的目标。鉴于上述情况，政治局要求深入贯彻落实以下内容：

一、指导观点

一、发展科技创新和国家数字化转型是重中之重，是新时代大力发展现代生产力、完善生产关系、创新国家治理方式、发展社会经济、防范落后风险、实现国家跨越式发展繁荣的主要动力。

2. 加强党的全面领导，发挥全党政治体系的合力，调动企业家、企业和人民群众的积极参与，推动科技创新和国家数字化转型发展。将其视为一场影响深远、影响深远、影响深远的革命，贯穿各领域，并坚决、持之以恒、同步、持续、长期地推进，提出突破性和革命性的解决方案。

人民和企业是中心、主体、资源和驱动力；科学家是关键因素；国家发挥引领、推动作用，为科技创新和国家数字化转型发展创造最有利条件。

3.制度、人才、基础设施、数据和战略技术是关键核心内容，其中制度是前提，需要完善并先行一步。创新立法思路，确保管理要求，鼓励创新，破除“管不了就禁”的思维定式。重点保障科技发展创新和国家数字化转型所需的高素质人才，制定专门的人才机制和政策。

按照“先进性、同步性、安全性、可靠性、高效性、避免浪费”的原则发展基础设施特别是数字基础设施和数字技术，丰富和最大化数据潜能，使数据成为主要生产资料，推动大数据库、数据产业和数据经济快速发展。

四、快速可持续发展，逐步实现技术自主，特别是战略技术领域的自主发展；优先投入国家资源，用于科技发展、创新和数字化转型。最大限度地发挥越南的潜力和智慧，快速吸收、掌握和运用世界先进科技成果；推动应用研究，注重基础研究，在越南有需求、有潜力、有优势的若干领域，实现技术自主和竞争力的提升。

5.维护国家网络空间主权，保障网络安全、数据安全、组织和个人信息安全，是发展科技创新和国家数字化转型过程中一致、不可分割的要求。

二、目标

1. 到2030年

——科技创新潜力、水平在许多重要领域达到先进水平，跻身中上收入国家前列；企业技术创新水平、能力达到世界平均水平以上；许多科技领域达到国际水平。越南在数字竞争力和电子政务发展指数方面位居东南亚前三名、世界前50名；在人工智能研发方面位居东南亚前三名，是发展越南具有优势的若干数字技术产业和领域的中心。拥有至少5家与发达国家水平相当的数字技术企业。

——全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献率达到55%以上；高新技术产品出口占出口总额的比重达到50%以上；数字经济规模占GDP的比重达到30%以上；居民和企业在线公共服务使用率达到80%以上；非现金交易使用率达到80%以上；具有创新活动的企业占企业总数的40%以上。

科学、技术和创新在建设和发展越南文化、社会和人文价值观方面发挥着重要作用，为人类发展指数（HDI）保持在0.7以上做出贡献。

——研究与试验发展（R&D）经费投入达到国内生产总值的2%，其中社会资金占比达到60%以上；年度预算总支出至少3%用于科技发展、创新和国家数字化转型，并根据发展需要逐步提高。完善科技创新组织体系，确保科研、应用、培训的衔接和有效性。

每万人口科研、技术开发和创新人才达到12人；拥有40-50个在地区和国际上排名靠前的科技组织；国际科技出版物数量年均增长10%；专利申请量和专利保护证书数量年均增长16-18%；商业化利用率达到8-10%。

——拥有先进、现代化的数字技术基础设施，超大容量、超大带宽，与发达国家水平相当；逐步掌握一批战略性、数字化技术，如：人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链、半导体、量子技术、纳米技术、5G、6G移动通信、卫星通信等一批新兴技术。实现全国5G网络覆盖。

完成中央直辖市和部分有条件的省市智慧城市建设。吸引至少3家以上世界领先科技组织和企业在越南设立总部、投资研发和生产。

——实现从中央到地方的国家管理在数字化环境下运行，政治体制内各部门之间互联互通、顺畅运转。完成国家数据库和行业数据库的建设、互联互通和同步共享，有效开发利用数字资源和数字数据，形成数据交换。

发展数字政府、数字经济、数字社会、数字公民、数字文化产业，力争达到世界最高水平。越南在网络安全、安全、数据安全和数据保护领域位居世界前列。

2. 2045年愿景

科技创新和数字化转型稳步发展，为越南跻身发达国家和高收入国家行列做出贡献。越南数字经济占GDP比重至少达到50%，是地区乃至世界数字技术产业中心之一，在创新和数字化转型方面位居世界前30位。数字技术企业比例与发达国家相当，拥有至少10家与发达国家相当的数字技术企业。吸引至少5家世界领先科技组织和企业在越南设立总部并投资研发生产。

三、任务和解决方案

一、提高认识，突破创新思维，坚定政治定力，坚决引领引领，形成全社会科技创新和国家数字化转型发展的新动力、新动能。

——各级党委、党组织、广大党员干部要充分认识和深入学习贯彻党和国家关于数字化转型、科技发展、创新发展的观点、路线、政策，明确责任，积极主动抓好落实。领导干部要直接负责、直接指挥；广大党员干部要模范贯彻落实。

数字化转型、科技发展和创新等任务在各机关、组织、单位、地方年度工作规划和计划中具体提出，执行情况作为评价任务执行效果、评估年度竞赛和奖励的标准。

在各级党委中配备适当数量的科技专长干部，弘扬干部党员在科技创新和数字化转型发展中敢想、敢做、敢担当的精神。

——有效开展宣传教育活动，提高认识和决心，发展科技创新，在全政治体系、人民群众和企业开展数字化转型，在社会中树立信任，创造新动能。广泛开展“数字化学习”运动，在干部、公务员和人民群众中普及和提高科技创新知识；开展创业、创新和改进运动，提高工作效率和劳动生产率，激发自主、自信、自力更生、自力更生的精神和民族自豪感，提高越南人民的智慧，顺利实现发展科技创新和国家数字化转型的目标任务。

扩大和丰富对在科技发展、创新和数字化转型中取得成绩的科学家、发明家、企业、组织和个人的及时、应得的表彰、认可和奖励形式，尊重每一项发明、创新、技术改进和提高工作效率和绩效的举措，无论其大小。

2. 坚决、紧急地完善制度，破除一切阻碍发展的思想观念和障碍，把制度建设转化为发展科技创新和数字化转型的竞争优势。

继续全面制度化、有效落实党中央、中央政治局、中央书记处关于教育培训发展、科技创新和国家数字化转型的各项决议、指示和结论。重点落实以下内容：

——尽快修改、补充并同步完善科技投资、公共投资、公共采购、国家预算、公共资产、知识产权、税收等方面的法律法规，消除瓶颈和障碍，释放资源，鼓励和发展科技创新、国家数字化转型和人力资源开发；改革管理方式，落实适合各类研究的科技任务；改革落实科技创新和数字化转型任务的财政管理机制，最大限度简化行政程序；赋予科研和技术发展资金使用自主权。

- 秉持开放态度，发挥创造力，允许对新的实际问题进行试点。接受科研、技术开发和创新过程中的风险、风险投资和延迟。

试点企业在国家监督下开展新技术试验工作；对企业、组织和个人在试验新技术、新商业模式过程中，因客观原因造成经济损失的，给予免责政策。设立创业投资基金，用于支持创意创业、科技孵化和数字化转型。

——统一并提高国家对科技创新和数字化转型的管理效率。将科研院所和高校发展成为科研、应用和培训紧密结合的强大科研实体。投资并升级改造越南科学技术院、越南社会科学院以及国家重点科研创新机构。合并、解散效率低下的科技机构。

建立机制和政策，支持和发展有效的公共科技研究组织；赋予其组织、人员、财政和专业知识方面的自主权和自主责任；利用国家预算聘请专家，并利用物质和智力资产与组织和企业进行科技联系和合作。建立机制，允许和鼓励研究组织和科学家创办并参与基于研究成果的企业。

——吸引并有效利用各类投资资源，用于科技发展、创新和国家数字化转型。通过科技发展基金，按照资金机制优先安排科技研发预算。调整科技事业支出预算结构，确保资金集中、重点突出、不分散。

建立鼓励政府采购国内企业科研成果产品的机制，建立专门的机制，鼓励政府研究、获取和购买技术秘密，学习和复制国外先进技术。

三、加大投入，完善科技创新和国家数字化转型基础设施

——出台战略科技与产业发展规划；设立战略产业发展投资基金（重点支持国防、航天、能源、环境、生物技术、人工智能、新材料、半导体、量子技术、机器人与自动化等领域）；建立政策检验机制，促进战略科技研发、应用和转让。国家科技预算中至少15%用于战略科技研究；出台战略科技研发的公私合作机制和政策。

——发布海洋空间、地下空间和外层空间开发利用的科技研究与应用战略。重点发展能源基础设施，特别是新能源、清洁能源，确保能源安全，促进科技发展和战略性产业发展。严格管理、开发和有效利用国家矿产资源，特别是稀土资源，促进科技发展和创新发展。

——发展以战略技术为重点的科研检测中心、国家重点实验室体系。建立机制和政策，支持和鼓励组织、个人和企业投资建设实验室、科技研发中心。

——推动数字技术应用发展。出台鼓励投资、购买和租赁数字产品和服务的政策；制定专项政策，培训、发展和吸引国内外组织、个人和企业参与数字化转型、数字技术产品开发、网络安全产业发展。建设共享的全国性和区域性数字平台，保障各行业、各领域在数字环境下统一互联互通，促进各领域数字经济生态建设。

——建立以国家资源为主体的公私合作机制，发展现代数字基础设施。发展满足备份、连接、安全、可持续要求的电信和互联网基础设施，建设卫星数据传输系统、覆盖全国的高速宽带光纤网络、5G、6G和下一代移动信息网络。发展数字物理基础设施和数字公用事业基础设施，集成传感器，将数字技术应用于关键基础设施。发展物联网产业，打造一批移动物联网产业集群。

——制定相关机制和政策，支持国内企业投资建设数据中心和云计算；吸引外国企业在越南设立数据中心和云计算。形成符合国际和绿色标准的存储和计算基础设施。加快完善并有效推进国家数据中心建设；投资建设区域数据中心。建设并有效推进国家数据、各部委、行业和地方数据互联互通、集成共享。

建立机制和政策，确保数据成为重要的生产资源。确立数据所有权，开展数据交易，并分配数据创造的价值。发展数据经济、数据市场和数据交易平台。建设越南自主大数据数据库。形成越南大数据产业。大力发展基于大数据的人工智能应用，服务于重要行业和领域。

4.开发利用高素质人才资源，满足科技发展创新和国家数字化转型需求

——加大投入，创新发展，提高教育培训质量，确保高素质人才队伍建设，满足科技发展、创新驱动和国家数字化转型的需要。建立优惠的学分、奖学金和学费等机制和政策，吸引优秀学生攻读数学、物理、生物、化学、工程和关键技术领域的学位，特别是研究生学位。制定并实施各领域人才培养计划。

建立专门机制，吸引海外越南人和高素质外国人才来越南工作生活。建立入籍、房屋和土地所有权、收入和工作环境方面的专门机制，吸引、聘用和留住能够组织、指挥、实施国家科技创新、数字化转型、人工智能技术发展和人力资源培训等重点任务的国内外领军科学家、专家和“总工程师”。建立、联系和发展国内外专家和科学家网络。

——建设一批先进的人工智能专业院校和培训中心。建立政府和社会资本合作培养数字人才的特殊机制。建设在线教育培训平台，构建数字化大学教育模式，提升全社会数字化能力。

——建设一支具有足够能力和资质教授基础科学、半导体芯片技术、微电路、工程和关键技术的教师和科学家队伍；推动与国外知名大学的合作；按照国际标准大力创新培训计划，实现培训方式现代化，应用先进技术，特别是人工智能。

5.推动政治系统机关工作数字化转型、科技创新应用，提高国家治理和各领域国家管理的有效性，确保国防安全。

——制定规划和路线图，将政治系统各部门活动纳入数字化环境，确保互联互通、同步运行和国家机密。建设国家共享数字平台，发展智能监控和运行系统，加强公共管理。

全面创新行政审批程序和跨行政区划公共服务方式，提高面向群众和企业的在线公共服务和数字化服务质量，向提供全面化、个性化、数据化的在线公共服务迈进，加强对国家机关和主管人员为民服务的监督、评估和问责。

有专门的政策吸引、招募和留住科技和数字化转型领域的人才到政治系统机构工作。

——发展安全的数字平台，推广数字技术应用，培养数字公民。发展一批越南社交网络，建设安全健康的数字社会。发展数字文化，确保维护国家认同，建立网络空间行为准则，最大程度减少数字技术对社会的负面影响。建设数字平台，监测和收集自然资源和环境领域的数据。

——保障数字平台和网络空间安全、网络安全和国家主权；保障组织、个人、企业合法数据安全、国家数据安全主权。加强武器装备、军事和安全技术装备的现代化改造。

逐步将数字技术应用于武装部队指挥和作战，掌握国防安全活动中的高科技技术。有效预防数字化领域的犯罪，打击网络诈骗。建设和提升网络空间人民战争力量和人民保卫祖国的民心。

六、大力推进企业科技创新和数字化转型

——制定优惠政策，鼓励企业特别是中小企业投资数字化转型、科技研发应用和技术创新，提高生产经营效率和公司治理水平；通过外商直接投资企业，促进知识转移、科技人才培养和创新；支持国内科技企业开展境外投资。

- 拥有足够强有力的政策鼓励科技创新和数字化转型领域的创业，以及支持初创企业和吸引国内外企业在越南创业的政策。

——建立支持培育发展一批国内大型战略性数字科技企业的机制和政策，支持它们发展数字基础设施，引领国家数字化转型，具备足够的国际竞争力；建立对数字科技企业实施数字化转型重点任务的指令性、任务性机制；对数字科技产品和服务研发、测试、应用、开发和生产提供土地、信贷、税收等方面的优惠机制。建设一批数字科技产业园区。鼓励企业对基础设施进行再投资，并投入研发资金。

——推动数字环境下产品和服务消费，确保各领域数字经济占比不低于70%，推动农业、贸易、金融、教育、医疗卫生、交通运输、物流等领域智能化生产。

7.加强科技发展、创新和数字化转型领域的国际合作

重点推进与科技先进国家的科研技术开发合作，发展数字化转型，特别是在人工智能、生物技术、量子技术、半导体、核能等战略技术领域。

制定符合越南国情的先进技术采购和转让政策。积极主动参与制定新技术国际规则和标准，确保安全互利。在越南加入的国际协议和条约中，推动能力建设和技术转让。

四、实施组织

1. 成立由中央委员会总书记任组长的中央科技创新和数字化转型指导委员会。成立由国内外专家组成的国家科技创新和数字化转型咨询委员会。

2.国会党委领导、指导审查完善科技发展、创新和数字化转型相关法律，并依法加强监督实施。

3.政府党委领导制定落实本决议的行动计划，配合国会党代表团全面落实本决议提出的方针政策，拨付充足的资源落实，力争在2025年基本完成。

4.越南祖国阵线及各政治社会组织领导、指导制定各项计划、方案，引导、动员人民落实决议，发挥社会监督、批评作用，参与制定有关科技发展、创新和数字化转型的法律、机制和政策。

五、中央宣传部负责主持并协调有关部门指导本决议的贯彻落实；指导加强本决议内容的宣传。

6. 越共中央办公厅配合中央经济委员会监督、检查、评估决议的执行效果；每半年向中央指导委员会和中央政治局报告执行情况，以供指导。

该决议已传达至党支部。