政府第68号决议：及时、人道、务实、受欢迎的决定

医务人员从 Tuong Duong 区（义安省）Luong Minh 公社 Cham Puong 村的居民身上采集 Covid-19 检测样本。照片：Thanh Cuong

2021年7月1日，政府颁布了关于支持因新冠肺炎疫情而面临困难的雇员和雇主的一系列政策的第68/NQ-CP号决议。政府确定提供26万亿越南盾的补贴，用于支持因新冠肺炎疫情影响而面临困难的雇员和雇主，促进生产经营的恢复，最大限度地减少疫情的负面影响，稳定生产经营，确保员工的生命安全。

支持套餐包含四大亮点

第一个这是政府为受持续疫情影响的雇员和雇主提供的一揽子支持计划。自2021年初以来，我国已连续应对第三和第四次新冠疫情。第四次疫情于2021年4月底爆发，目前形势持续复杂，对企业和居民的生产生活造成极大影响。

仅2021年前5个月，全国就有近6万家企业关闭、停业或解散，比2020年同期增长23%。

疫情持续影响，削弱了包括大型资本企业和市场品牌企业在内的企业的韧性。大多数劳动者的生活因收入减少和失业而受到影响（俄罗斯统计总局2021年第二季度及上半年劳动就业状况报告显示，全国有1280万15岁及以上人口受到疫情的负面影响。与第一季度相比，疫情导致新增370万劳动者陷入困境）。

因此，政府第68号决议是及时、适当的决定，对支持因疫情而面临困难的工人和企业有效。

潘当禄啤酒街——荣市最热闹的地方之一，即使已近中午，却依然空无一人。照片拍摄于2021年5月8日。图片由阮洲提供

周一与首轮扶持计划（2020年）相比，根据第68号决议，本轮扶持计划在范围、形式和扶持对象上均有扩大，共计12项扶持政策，包括：降低工伤事故和职业病保险费的政策；暂停缴纳养老和死亡基金；支持对员工进行岗位维持培训；支持暂停劳动合同、休无薪假的员工；支持停止工作的员工；支持终止合同的员工；为子女提供额外扶持；支持因感染新冠肺炎而必须接受治疗的人员的餐费；对受疫情影响的艺术总监、演员、具有四级专业技术职务的画家、持有执业证的导游提供一次性扶持；支持经营户；提供贷款用于支付停工和恢复生产的费用；支持自由职业者以及其他一些特殊对象。

第68号决议扩大援助范围和对象，不仅体现了政府坚持实事求是、同步提供援助的政策精神，也体现了该政策的人性化，体现了疫情期间“不让任何人掉队”的理念。

周二68号决议下的支持政策不仅是当前的紧急支持解决方案，而且还可以帮助工人和企业做好继续参与劳动力市场的必要准备。

因此，政府出台了为停工工人发放工资的贷款政策和为复工工人发放工资的贷款政策。这项措施旨在帮助企业以优惠利率从银行贷款，用于支付停工工人的工资，并在他们复工复产时提供信贷资金支持。第68号决议还规定了一项支持工人就业培训的政策，最高支持额为每名工人每月150万越南盾，支持期限最长为6个月。

可以说，上述非常务实、非常到位的政策，不仅帮助劳动者和企业拥有更多资源投入到抗击疫情的战斗中，更重要的是，为他们能够继续生产经营、坚强地挺过疫情带来的负面影响提供了必要的支持。

周三，政策的出台不仅要满足实际需要，更要为政策快速有效落地创造条件和前提。因此，68号决议除了具体的扶持政策外，还明确规定了实施过程中的原则，即：确保扶持及时、精准、公开透明，不允许利用政策牟取暴利；为劳动者和用人单位便捷地享受政策创造条件和便利条件；确保政策和资源的可行性和有效性；在中央国家预算和地方国家预算（省、市）之间细化扶持责任。

本着“抗击疫情如同对抗敌人”的精神，深入贯彻政府落实“双重目标”的观点，第68号决议的诞生有助于增强工人和企业战胜疫情的信心、动力和韧性。

但在决议的实施过程中，决议能否在经济社会生活中得到落实，才是决策是否成功的决定性步骤和衡量标准。

...以及 4 条建议

第一个政府第68号决议涉及从中央到地方的诸多政策、受益对象和职能部门，因此其实施必须符合政府指示，同步推进，各相关部门密切配合。这不仅有助于受扶持对象及时享受政府政策，还能根据既定目标提高扶持方案的有效性。

义安省劳动联合会领导向因新冠疫情而封锁的宿舍区工人赠送慰问品。图片来源：DVCC

周一在第68号决议下出台的12项援助政策中，有7项内容涉及直接现金援助，援助对象包括停工、失业人员、F0、F1、子女、从事艺术行业的公务员、导游和商户等。这项援助措施必须立即落实，尽快落实到位，以便及时援助受疫情直接影响的群体。这也是劳动荣军与社会部部长陶玉勇在7月7日总理第68号决议发布会上所分享的精神，即目前“人民每天都在翘首以盼，翘首以盼这项援助计划。因此，任何机构在落实援助措施方面行动迟缓，都是对人民的亏欠；任何地方采取消极态度，导致牟取暴利，都是对人民的亏欠”，“落实得越快越好”。可以说，这也是政府以及所有参与落实第68号决议的机构和个人的共同精神。

周二在一揽子援助计划的受益者中，贫困人口（其中大多数是自雇人士）是最脆弱和最弱势的群体，但他们难以及时、完整地获得援助。这也是2020年一揽子援助计划实施的一个限制，因为自雇人士总是在不同地区之间流动，而获得异地工人付款的当地确认工作非常难以控制，导致工人无法及时获得援助的情况。

因此，地方政府需要积极主动、及时地为工人提供援助，以便援助计划尽快送达。

周三政府第68号决议下的援助计划，唯有全社会携手合作，分享贡献，发扬“互爱互助”精神，发挥每个人的创造力，才能取得积极成果，共同克服疫情带来的负面影响。这不仅能帮助工人和企业拥有更多物质资源，更重要的是，提升精神价值，激发大家携手支援，战胜疫情，继续维持和发展生产，恢复经济，保障全民社会保障。

第68号决议刚刚实施，胡志明市、同奈、平阳等省份以及全国许多地方正进入抗击新冠疫情的高峰期。为了在这样的背景下尽快恢复正常生活，进一步强调以最快、最有效的方式落实政府第68号决议的重要性和决心。这也是一项具有广泛影响力的民意，将为抗击新冠疫情注入更多动力，实现政府的双重目标，增强人民对党和政府的信任。