越共中央政治局关于建设和发挥越南企业家作用的新决议

商界是核心力量之一。

落实十一届中央政治局关于在加速推进工业化、现代化和融入国际社会时期建设和发挥越南企业家作用的第09-NQ/TW号决议十余年来，党委、党组织、政治和社会系统的认识得到提高；党关于发展企业和企业家的观点和政策得到制度化；生产经营环境得到改善，日益平等、有利；企业家以及代表企业家和企业界的组织的作用得到巩固和发挥。

越南企业数量和质量均大幅提升，继承爱国主义传统，发扬自力更生、自强不息的意志和为民族奉献的精神，日益肯定自身作用，为建国卫国事业作出重要贡献；许多企业已发展到地区和世界水平，为提高越南在国际舞台上的地位和威望作出贡献。

但创业队伍建设还不适应新时代的要求，大多数企业规模偏小，竞争力、运营效率、业务能力、管理水平还比较低，规模以上、能够引领供应链的企业还不多，互联互通、合作共赢、把握国际经济一体化和第四次工业革命机遇的能力还比较弱。

一些企业家道德素质低下，商业文化素养不强，守法意识淡薄，社会责任感淡薄，民族精神缺失，违法犯罪、勾结贪官污吏、牟取私利等行为依然存在，损害国家利益，人民群众信任度降低。一些鼓励扶持企业家的机制政策落实不力，效率低下；行政管理改革和投资营商环境改善工作没有达到要求；对企业家的培养和培育工作重视不够。

上述局限性和弱点，主要是由于一些党委、党组织和机关的认识和责任不够全面深刻；宣传、传播、领导、指挥和执行有时形式化；国家管理和各部门在制定和组织实施政策法律方面的协调不够严密和经常性。

重点是：工商界具有重要地位和作用，是推动国家工业化、现代化和融入国际社会事业，建设和发展独立自主的经济，保障国防安全的核心力量之一。要加强工商界之间、工商界人士与工人、农民、知识分子之间的联系与合作，共同实现国家发展目标。

建设、表彰和鼓励一支具有爱国情怀、民族自强、奉献精神、遵纪守法、为国家富强幸福建设作出贡献的坚强企业家队伍。

加强党的领导作用，发挥越南企业实力，为企业发展和做出贡献创造良好、安全、平等的投资经营环境，是党、国家、政治体系和企业界在完善社会主义定向市场经济和建设社会主义法治国家过程中应尽的责任。

目标是培育一支数量充足、素质优良、结构合理、有远见、有智慧、有道德、有创业精神、有合法致富能力、富有活力、富有创造力、管理能力先进、守法、讲道德、具有民族特色的商业文化；具有社会责任感、环境保护意识，为国家发展目标作出应有贡献的企业家队伍。

到2030年，越南企业总体规模、实力和水平达到国家工业化、现代化目标。力争使越来越多的企业达到地区水平，一些企业达到世界水平；一些大型企业在重点行业和领域发挥主导作用；一些企业在全球供应链和价值链中占据重要地位和作用，掌握若干工业和农业价值链，在基础、优先和先导产业中具有国际竞争力。

展望2045年，培育一支具有规模、能力和资质、满足国家发展目标、高收入、在地区和国际上享有较高地位和威望的越南企业家队伍；成为拥有世界品牌、引领多条全球供应链和价值链的企业。

主要任务及措施

1. 提高对工商界在实现国家发展目标中的地位和作用的认识

加强宣传动员工作，提高党委、党组织、机关、政治系统、广大干部、党员和群众的认识和责任感，使党内、全社会对工商企业在实现国家发展目标过程中的重要地位和作用形成高度统一。

重点宣传动员广大工商界深刻认识作用和使命，继承和弘扬民族传统，发扬爱国主义精神，贯彻好党的路线方针、政策、法律，为建设和发展独立自主、融入国际社会、牢牢维护国防安全作出贡献。

鼓励企业界努力建设商业道德和商业文化，学习和践行胡志明思想、道德和作风，履行社会责任，积极参与爱国竞赛活动。注重表彰和赞扬模范企业家和企业。发挥新闻媒体在越南企业界宣传、宣传和激励中的作用。

二、完善政策法规，为企业家和企业发展兴业创造良好、安全、平等的投资营商环境。

尽快总结并及时、全面、同步制度化党关于发展企业家队伍和企业界的路线和政策；继续完善发展机构、社会主义定向市场经济体制、关于所有权、经营自由、保护合法产权、初创企业的法律，补充适当的经济制裁措施以处理违法行为，不将经济关系定为犯罪……确保稳定、同步、统一、透明和平等的法律框架，特别是在获取土地、资金和技术等资源方面；实施政府和社会资本合作方式；促进创新，以人和企业为中心和服务对象；控制和消除生产经营中的特权和垄断。

注重建立健全数字经济、数字社会、绿色经济、循环经济、共享经济等发展新生产经营模式和领域的政策法规，拓展企业家和企业发展空间；同步发展各类市场，特别是资本市场、劳动力市场、土地使用权市场、科技市场。研究部署可控测试机制，为企业家和企业在一批新兴、优势、有潜力领域取得突破创造条件。

加强国家管理，推进行政改革，特别是行政程序改革，提高党和国家政策法律的贯彻落实效果。逐步扩大和完善民选机关、国家管理机关与企业界在制定、规划和组织实施战略、政策、法律、经济社会发展计划过​​程中的对话协商机制。

创新和提高检查、审查和监督活动的有效性，确保国家机关、公务员、公职人员与企业家、企业关系的公开透明；建立机制，预防和严厉处理骚扰、阻挠、腐败和消极对待企业家、企业的行为。发挥民选机关、越南祖国阵线和社会政治组织在监督企业家、企业政策法律执行情况方面的作用。

三、建设一支适应新时代国家发展目标任务的强大企业家队伍

结合新时代创业团队建设和发挥作用的总体目标、2030年目标和2045年愿景，出台国家、行业和地方创业团队发展战略。出台突破性政策，培育和发展一批在一批关键行业领域发挥引领作用、在全球供应链和价值链中占据重要地位、掌握一批工业和农业价值链的国有企业和大型企业。出台政策，为中小企业扩大规模、提升竞争力和生产能力创造条件，发展基于创新、科技应用、数字经济、共享经济、循环经济、绿色经济、环境保护和应对气候变化的商业模式。鼓励符合条件的个体工商户转制为企业。

激发全社会特别是青年一代在新兴领域创业精神。制定优先政策，扶持女性创业者、青年创业者、少数民族创业者以及困难和特困地区创业者发展。重视发展以合作社为核心的合作经济。

为企业家在民选机构、社会政治组织和其他相关法律组织中派代表参加工作创造条件。研究出台鼓励和创造条件让海外越南企业家为国家建设和发展事业作出贡献的政策。加强国家管理机关和越南驻海外代表机关的职责，维护国内外越南企业家和企业的合法权益。

制定国家企业家培训与培育计划，鼓励各经济成分企业家参与，重点培训和培育数字化转型、绿色转型、初创企业、现代企业管理、法律知识、实践经验、新商业趋势等新课题。同时，鼓励成功企业家参与培训、培育、激励和分享经验。拓展国内外合作、培训与培育联系的多元化活动。实施法律支持计划，提高企业家和企业有效参与自由贸易协定和越南国际承诺的能力。

4. 建设道德商业文化，弘扬民族精神，激发建设富强幸福国家的愿望

提高和动员企业界努力践行符合民族特色、汲取世界商业文化精髓的道德标准和商业文化，是越南企业界建设的核心和长期任务。要以道德和商业文化为核心，弘扬法治精神；发挥企业界人士在经济外交、民间外交、宣传越南国家、人民和文化形象等方面的贡献作用。

提高企业家和企业的社会责任感和意识，尤其要提供优质的产品和服务；维护企业信誉和品牌；注重环境保护；谴责、防范并坚决处理违反商业道德、商业文化和法律的企业家和企业。同时，鼓励企业家和企业履行社会责任，积极参与帮助困难地区、边疆地区和海岛群众的活动。

5.加强党领导下工商企业、工人、农民和知识分子的团结、合作与联系。

通过多种适当形式，促进商人之间、商人与工人、农民和知识分子之间的合作、联合和协调活动，将生产、经营活动和社会责任结合起来，为建设和增强全民族大团结力量作出贡献。

构建和谐、稳定、进步、实质性的企业与员工劳动关系，推动签订集体劳动协议，协调解决企业与员工的利益问题；定期组织企业员工对话和会议。关注员工的合法权益，特别是在标准、劳动安全、社会保障、福利、基层民主等方面，最大限度地减少劳动争议。为工会履行职责创造条件，发挥工会在员工、商家和企业之间的桥梁作用；协调企业发展，建设企业道德文化，履行社会责任。

发挥优势，推动企业家、企业和农民对接合作，构建符合供应链、价值链的生产模式；创造条件，发挥企业家、企业和农民代表组织在对接合作中的桥梁和纽带作用。

推动企业家、企业与知识分子特别是科学家、知名专家、中心、科研院所、高校等的联系与合作，推动企业通过知识分子获取科技成果，将科研与试验结合起来，在生产经营中取得突破，改进工艺，创新技术，提高劳动生产率，促进企业快速可持续发展；发挥企业家代表组织、企业和知识分子组织的桥梁作用。

加强企业家组织与企业之间、企业家与企业之间、中小企业与大企业之间、国内企业与外商投资企业、国外企业之间的联系与合作，创造更深层次参与全球供应链和价值链的机会，注重产业、生产集群、供应链、价值链的联系与合作。

6.发挥越南工商联合会、企业家和企业代表组织的作用

继续巩固和完善组织，创新内容和方式，提高越南工商联合会活动的质量和效率，履行好代表企业家和企业合法权益的政治-社会-专业组织的职能和任务；发展会员，发展日益强大的组织；成为党和企业家之间的坚实桥梁，为建国卫国事业作出贡献。

越南工商联合会及其代表组织在宣传、动员、提高工商界认识和责任方面发挥核心作用；倾听、收集、反映和协调解决企业家和企业的想法和愿望；参与制定、批评和监督社会经济发展政策和战略、相关政策和法律的实施；参与培训和培养企业家，推动创业，聚集、联系、合作和支持企业家和企业可持续发展；建设、动员、促进和鼓励企业家实施道德标准和商业文化；表彰模范企业家和企业。

不断完善机制政策，增强企业家代表组织和企业家法定代表人职能的有效性。国家将研究创造条件，让企业家代表组织参与提供一些适用的公共服务。

7.加强党对企业建设的领导和国家管理，发挥企业作用。

提高各级党委、党组织的领导意识和责任感，深入学习贯彻党关于企业建设和发挥企业作用的路线方针政策。注重发展党员队伍，建设企业党组织；创新各类企业党的领导方式，适应新时期的要求。

建立党委与企业领导集体的协调机制，发挥党委、党组织和党员的作用。推动落实符合标准和条件的私营企业主吸收党员政策。在有条件的工业园区、出口加工区、产业集群建立基层党组织。在越南境外投资企业和在越外商投资企业建立基层党组织。

根据企业类型、所在地、性质和规模，创新企业社会政治组织，特别是工会、青年联盟的工作内容和方式。创新国家管理方式，坚持以人民和企业为中心，正确履行国家在社会主义定向市场经济条件下的职能和任务，注重处理好国家、企业和劳动者的关系；加强对群众组织配合企业家、企业开展活动的指导。

关于实施中央政治局决议明确指出：各省、直辖市党委、党委、党代表团、党执行委员会、中央直属党委、中央机关单位党委要组织研究、宣传、指导制定贯彻落实决议的方案和计划；加强检查、评估，定期总结、检查决议的执行情况。

国会党团和政府党委领导、指导审查、修改、补充和完善法律，优先出台政策、法律和机制，创新机制和政策，为企业家和企业发展提供便利。

政府党组执行委员会领导并指导制定落实决议的行动计划、国家企业家队伍建设战略、国家企业家培训与培养计划。

越南祖国阵线党中央委员会和各政治社会组织领导、指导开展宣传、动员、聚集、鼓励和表彰优秀企业家的工作；监督、社会批评，发挥企业家在建设全民族大团结阵线中的作用。

中央宣传部负责主持并协调有关部门组织做好本决议的宣传贯彻实施工作。

越南工商联合会党代表团配合党中央、省、市党委根据所承担的职责和任务组织落实决议；及时提出解决方案，排除困难和障碍，解决决议落实过程中出现的新问题。

中央经济委员会主持并配合越南工商联合会党委代表团及有关机关定期督促、监督、检查，定期总结并向政治局、书记处报告决议的执行结果。

该决议已传达至党支部。