美国国务卿克里：美伊关系会“解冻”吗？

（Baonghean）——美国国务卿于 3 月 25 日离开华盛顿，前往瑞士洛桑，在 3 月 31 日的最后期限之前就伊朗与 P5+1 集团之间的框架协议进行谈判，并争取在 6 月达成最终协议。

在时间和参众两院即将进行最后一轮谈判的双重压力下，约翰·克里先生能否凭借其经验和智慧，“解冻”自1979年伊朗抗议者占领美国驻德黑兰大使馆以来断绝的美伊外交关系？

美国国务卿约翰·克里（右）与伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在谈判现场。图片来自网络

约翰·克里于1943年12月11日出生于科罗拉多州奥罗拉市的菲茨西蒙斯陆军医院。他曾在马萨诸塞州和新罕布什尔州的寄宿学校就读，后于1966年入读耶鲁大学政治学专业。1966年，他加入海军预备役，并于1968年至1969年在法国共产党（PCF）的一艘巡逻艇上担任了四个月的军官，驻扎在越南。回国后，约翰·克里加入了越南退伍军人反战组织，成为美国全国知名的发言人。他曾在众议院外交事务委员会作证，认为美国的越南政策是“战争罪行”的根源。

毕业于波士顿法学院后，克里曾担任地区检察官，并参与创办了一家私人公司。1983年至1985年，他在迈克尔·杜卡基斯政府时期担任马萨诸塞州副州长。自2012年5月以来，克里先生还与其他五位美国参议员一起，对中国与东盟未能建立有效沟通渠道可能对航行自由造成的威胁表示担忧，并强调《联合国海洋法公约》在解决东海主权争端方面的重要性。2013年1月29日，美国参议院以94票赞成、3票反对的结果批准他出任美国国务卿，奥巴马总统提名他接替希拉里·克林顿夫人。他于2013年2月1日就职。上任以来，他给人留下的熟悉形象是一位面容温和、行事严肃的国务卿。他经常出现在世界各地的军事和外交热点地区，发表的言论大多具有建设性。

自 1979 年 11 月 4 日一群伊朗学生制造事件以来，美国和伊朗关系一直处于冻结状态。这些学生是伊斯兰革命期间推翻美国支持的国王穆罕默德·礼萨·巴列维的领导人。国王病重，寻求海外避难。流亡的教士阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼在伊斯兰革命胜利后返回伊朗，他以“打倒美国”的口号表达了强硬的反美立场。学生活动家与激进的教士合作，袭击了美国大使馆并劫持了 90 名人质。52 人被扣押了 444 天，要求将被废黜的国王从美国引渡到伊朗。此次逮捕迫使当时的美国总统吉米·卡特冻结伊朗资产并断绝与德黑兰的所有外交关系。直到罗纳德·里根接替吉米·卡特担任总统，人质才被释放。自那时起，由于伊朗决心追求并实现多项民用和国防核成就，两国关系恶化。

回到伊朗与六国（联合国安理会五个常任理事国和德国）核谈判问题，目前最后一轮谈判旨在12月31日最后期限前达成框架协议，争取在6月份达成最终协议。由于克里代表美国，又是所有谈判议程上拥有最重要发言权的国家，因此双方取得了非常积极的、建设性而非对抗的成果。特别是，由于伊朗代表团需回国参加总统鲁哈尼母亲的葬礼，该轮谈判于3月20日被推迟。虽然中途停止，但经过6个昼夜的紧张谈判，伊朗与六国及德国已初步同意允许伊朗保留其现有1万多根核燃料棒中的6000根，而不是之前计划的6500根。

这些燃料棒将经过精炼，将铀含量降低到无法用于制造核弹的水平，这被认为是伊朗核计划谈判进程的突破。此前，美国坚持要求伊朗只保留500至1500根、最多4000根核燃料棒，其余燃料棒将运往国外。作为回报，伊朗必须暂停一切核活动，美国官员称至少暂停10年，但可能持续15年甚至20年。此外，美国等国家还将逐步解除对伊朗的经济封锁措施。美国总统奥巴马可以在其职权范围内，无需经过国会，决定放松部分经济制裁。联合国也将部分解除对伊朗的常规武器禁运。

伊朗核设施。 图片：联合国

专家认为，伊朗与六国集团（P6+1）之间的上述成果有望为各方在3月底前达成框架协议、并在6月底前达成全面详细协议带来希望。国际事件分析师卡梅利·恩特卡比法德表示：“所取得的成果将有助于提振伊朗经济，减轻伊朗政府的压力。从而使伊朗有机会解决叙利亚和伊拉克等其他地区问题。” 与此同时，美国国务卿约翰·克里也高度评价为期6天的谈判成果：“我们进行了积极的、有方向性的谈判。我们取得了积极进展。我们下周将再次访问这里。”

所以，在议程上，各方在新一轮谈判前都展现了善意和建设性。但国务卿约翰·克里此次出访，除了时间压力之外，还面临着美国国会（参众两院）发表公开信，要求白宫在任何与伊朗的协议中给予议员更大发言权的背景下。克里面临的另一个压力是，美国参众两院都计划就一项新的涉伊法案进行投票。这显然是执政的民主党与共和党控制的国会之间的一场较量。

因此，专家认为，如果能在6月31日最后期限前就伊朗核计划达成最终全面协议，这将成为奥巴马总统余下两年任期内最重要的外交政策里程碑。这也将使民主党在奥巴马卸任后的下一届美国总统大选中占据优势，因为大多数美国选民已经厌倦了美国的对抗和对外部事务“过度热情”的介入。对于资深政治家和外交官约翰·克里来说，这也将是一场“胜利”。这也将为这两个核大国自1979年以来冻结的外交关系翻开新的篇章。

南景