等待贷款建造船只出海的渔民

（Baongehan）——建造大型船舶远洋捕捞是义安省沿海众多渔民的梦想。近日，政府颁布了一系列渔业发展政策的法令草案，政府成员同意为渔民提供优惠贷款，用于建造铁壳船舶，以解决渔民在现代化渔船队建设中资金不足的“瓶颈”，提高远洋捕捞效率，并行使祖国海洋和岛屿主权，这也是众多渔民的美好愿望。

难以获得资金

琼吕、演州等沿海县市的现实情况表明，渔民的生产经营面临诸多困难，尤其是在信贷资金方面。长期以来，渔民主要使用木船捕鱼，很少进行远洋捕捞，鱼获的保鲜技术也得不到保障，因此鱼获的损失率仍然很高（超过20%）。此外，尽管政府已指示银行提供贷款，但高达80%的渔民仍然无法获得贷款，不得不从外部高息借款，而生产的产品不足以偿还债务。演州演碧县渔民陈茶分享道：两年前，我建造了一艘价值8亿多越南盾的110CV渔船。除了国家根据09号决定拨付的3600万越南盾的扶持资金外，我们主要依靠向朋友借款，因为银行害怕“风险”，很难获得贷款。

琼琉县山海乡海先生价值 55 亿越南盾的 800 CV 渔船。

在奠碧造船厂即将下水的渔民黎辉说：“我们凑了近10个人的钱，但还是不够造一艘价值11亿越南盾的150CV的船。我们不得不向银行贷款1亿多越南盾，但这些贷款都是用来做其他生意的，如果用来造船，就非常困难。”在奠玉和奠碧两地，很多渔民不得不向外借钱，而且利息很高。向收购海鲜的“老板”借钱的情况很多，渔民每次出海回来都要承受“双重损失”，因为他们只能把产品卖给“老板”，产品的单价由老板决定，所以海鲜的价格很便宜。

据了解，整个奠碑乡拥有190艘渔船，其中62艘排量为90 CV-350 CV。事实上，允许在公共渔区捕鱼的大型渔船数量很少，仅有6艘。奠碑乡人民委员会副主席石廷义先生补充道：虽然奠碑乡是奠州县拥有远洋渔船最多的乡，但由于资金不足，渔船装备简陋，缺少许多设备。目前，有40多艘小排量渔船已经老化，需要更换和改装。奠碑乡一位造船工人介绍说：我的工厂建造110 CV-380 CV的大型渔船，大多数渔船即将下水。为了保证安全，必须安装日本发动机，但由于资金不足，大多安装的是质量较差的“船用”发动机，出海时经常损坏，而且维修困难。

演州国家银行副行长吴氏草女士表示：自2010年至今，该行已向189户渔民发放了80亿越南盾的贷款，用于建造新船和购买渔具。吴氏草女士表示，渔民的贷款需求很高，但经过审核并遵循严格的程序后，我们才敢于放贷。因为航海职业风险大、难以预测，所以渔民的贷款周转率一直很低。

我们来到山海乡，走近琼琉县第二大船——编号NA 98888 TS、载客量超过800艘的阮文海先生。阮先生说：“根据09号决定，政府提供的援助只有3600万越南盾，银行贷款只有2亿多越南盾，而这艘船的价值高达55亿越南盾。我们必须共同承担，并向亲戚借钱才能凑够钱。”

琼吕县共有1171多艘船舶，其中610艘90航海吨位及以上。由于财政困难，省政府仍拖欠琼吕县40多亿越南盾的扶持政策资金。琼吕县的渔船设备尚未同步更新，例如对讲机仅配备20%，GPS定位系统配备超过30%，以及10多台探鱼仪……

水产资源保护司渔业管理和后勤处处长陈春年表示：“为支持渔民建造新渔船出海，2010年至2011年，根据第10/2010/QD-UBND号决定，向建造90艘及以上渔船的渔民提供投资后利息支持，共计106艘。总支持预算超过60亿越南盾，但仍缺口近40亿越南盾。2012年至2013年，根据第09/2012/QD-UBND号决定，向建造新渔船的渔民提供102艘渔船支持，总支持预算仍缺口超过36亿越南盾。预计2014年全省将建造95艘90航次或以上的新船，根据09号决定，相当于总支持预算超过46亿越南盾。面对支持预算不足的问题，农业与农村发展厅已向相关部门和部门提交了补充新船建造利息支持的建议，但迄今为止，由于资金来源困难，预算尚未补充以支付渔民建造新船的费用。

热切期待新政策

对于渔民来说，拥有一艘配备通讯、探鱼仪、GPS、产品加工和保鲜设备等现代化航海设备的大容量铁壳船，可以长时间出海捕鱼，一直是一个梦想。因此，当得知国会大多数代表同意通过关于平衡2013年预算的决议，其中包括拨款16万亿越南盾支持渔民建造远洋渔船的消息时，特别是乂安渔民，全国上下都十分高兴。得知这一消息后，乂禄县乂光乡新立1村渔民阮国忠（1968年出生）向有关部门登记建造铁壳船。

阮国忠先生透露：“黄沙和长沙两岛世世代代都是渔民的传统渔场。为了有效地开发这些渔场，我们需要拥有配备现代化航海设备的大容量渔船。然而，由于资金不足，我家目前只使用一艘2006年建造的50吨的木船，主要在近海捕捞，捕捞效率低下。因此，我申请建造一艘铁壳船，用于开发黄沙和长沙两岛的渔场，既可以提高捕捞效率，又可以维护海洋和岛屿的主权。”

据悉，越南船舶工程股份公司已接受阮富仲主席的愿望。根据总理指示，为渔民建造铁壳船的原则是确保安全和经济效益，因此实施方案必须扎实；铁壳船型的设计和选择必须适合渔民的需求。因此，公司与阮富仲主席会面并初步商定建造一艘长26米、宽6.8米、海上航行时间超过30天的铁壳船。该船采用现代化设计，适用于海上捕鱼和捕捞鱿鱼，配备绞盘、鱿鱼捕捞、鱿鱼灯等最多3台发电机。除了无线电和GPS系统外，还配备了换能器（鱼探仪）。该船总价值超过70亿越南盾。越南渔业管理和后勤部部长陈春新表示，虽然目前还没有正式法令，但签订造船合同后，越南船舶工程股份公司将先支付造船费用，然后再收到款项。

回到山海乡，遇到刚出海归来的渔民陈海，他激动地吐露心声：我经营一艘70CV的船很久了，现在船不行了，我要登记再造一艘铁壳船，为渔民提供后勤服务。有了铁壳船，渔民每次出海生命更有安全感，也能在海上呆很长时间。但是，渔民习惯使用木船，保养简单，而铁壳船保养困难复杂，需要专家宣传和指导。琼吕省农业局局长阮春定说：琼吕省的小容量、老旧船只不少，琼吕省渔民正在等待正式法令的颁布，可以登记造铁壳船。预计琼琉村将登记建造200多艘铁壳船，其余渔民希望获得优惠贷款，改装木船。

人们认为，拥有现代化船舶的同时，渔民也必须转变经营方式，由个体捕鱼转向集体捕鱼。自1994年起，国家设立了支持渔民贷款造船的机制，但由于缺乏严格的资金管理，该项目未能成功，导致出现渔民对贷款资金不负责任、故意不偿还债务的现象。例如，在奠玉和奠碧-奠州两个乡，从1995年至今，仍有200多户家庭欠国家20多亿越南盾。因此，在政府颁布一系列支持造船业的渔业发展政策法令后，渔民需要有偿还债务的责任感，相关部门和行业必须有办法在贷款资金到达渔民手中时对其进行有效管理。此外，越南船舶工程股份公司需要与渔民讨论并达成一致，设计适合不同渔业、适合各地区习俗和海产品开采业的钢壳渔船，以便人们在建造铁壳船时有更多的选择。

文章和照片：范长