有些人需要，有些人不着急！

(Baonghean) - 尽管寄予厚望，欧盟-土耳其峰会最终未能化解分歧，未能就移民危机找到一个共同可接受的解决方案。欧盟一时手忙脚乱，而土耳其却想趁机施压“讨价还价”，迫使欧盟付出更高的“代价”。

欧盟处于“较低地位”

3 月 8 日，欧盟-土耳其峰会后，土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢（左）与欧洲理事会主席唐纳德·图斯克。图片：路透社。

二战以来欧洲前所未有的移民危机，使欧盟日益陷入混乱、分裂和不稳定。难民危机的后果已使欧洲舆论几乎难以承受。许多国家呼吁迅速关闭巴尔干路线（希腊-马其顿-塞尔维亚-匈牙利），而大多数难民正是通过这条路线进入欧洲的。在这样的背景下，欧洲被迫将目光投向土耳其——这是能够帮助欧盟解决日益增多的移民和难民问题的最有效因素。

因此，欧盟28个成员国领导人与土耳其搁置矛盾和分歧，在比利时布鲁塞尔召开紧急会议，商讨解决移民危机的方案。但最终，由于欧盟不同意土耳其提出的方案，此次会议未能满足欧盟的期望。

更现实地说，最近的峰会是一场“交易”。而这笔交易显然将欧盟置于“弱势”地位。从各个角度来看，欧洲比土耳其更需要欧洲。去年，超过100万移民从冲突地区涌入欧洲。自今年年初以来，在跨越地中海的近13.5万名难民中，有超过400人在海上丧生。随着欧盟国家非但没有采取团结一致的行动，而是各自出于恐惧，继续试图通过关闭边境来“保护自己”，这场灾难将迅速恶化。

根据去年11月达成的协议，欧盟将向土耳其提供资金支持，以换取安卡拉协助阻止移民涌入欧洲。然而，经过三个月的实施，该协议尚未取得预期成果。移民仍在涌入欧盟国家。与此同时，安卡拉批评欧盟在兑现承诺的援助资金方面行动迟缓。

欧盟此次坚持旧有路线，要求安卡拉严厉打击人口贩运，并强制所有非法移民离开其海岸。此外，欧盟领导人还敦促安卡拉接收更多来自希腊的经济移民，并减少跨越爱琴海前往雅典的人员流动。作为回报，欧盟将向土耳其提供资金，以支付其收容和安置移民的费用。

土耳其“讨价还价”的机会

每天，约有1000至2000名移民在土耳其“过境”并穿越爱琴海抵达希腊。图片：美联社。

欧洲正处于“水深火热”的境地，土耳其似乎并不着急。首先，安卡拉可以“争取时间”，在移民问题上与欧盟进行更多谈判。如果说在2015年11月的欧盟-土耳其会议上，土耳其提出欧盟提供30亿欧元来“阻止”移民，那么在此次会议上，安卡拉则要求欧盟将接收难民的资金支持增加一倍。此外，总理达武特奥卢还要求加快对土耳其公民的签证豁免，并加快土耳其加入欧盟的谈判进程。土耳其深知，尽管自身急需援助且处于“劣势”，但欧盟不可能接受这一提议，因为在欧盟内部分裂、成员国预算并不宽裕的情况下，60亿欧元并非一笔小数目。

其次，土耳其并非移民的目的地，他们只是途经其领土，最终抵达欧洲的“应许之地”。因此，尽管安卡拉卷入其中，它仍然可以对移民危机“袖手旁观”。甚至有人指责，尽管其接收移民的能力有限，安卡拉却一直向逃离战乱的叙利亚人开放边境。它容忍那些试图渡海前往希腊、在富裕的北欧国家寻求更好生活的难民。

第三，土耳其一直表示，在“欧盟想把责任推给安卡拉”时，自己是处于弱势的一方。土耳其官员曾多次表示，为什么他们要比其他国家承担更多损​​失？毕竟，这并非毫无道理。许多欧洲国家因为担心安全、社会和文化不稳定以及恐怖主义等问题，将难民视为“负担”，但土耳其为什么要“背锅”，成为阻挡移民流动的“高墙”。他们也将面临类似的问题。

欧盟着急，而土耳其则不然，如此权衡利弊，双方难以达成“交易”的共同价格也就不足为奇了。这也意味着，有效解决移民危机依然遥遥无期。

清玄