人们对于将保障交通秩序和安全领域从道路交通法中分离出来的意见

许多新观点

《保障秩序法（草案）》共8章93条，交通安全道路交通法规（TTATGT）迎来诸多新规。该法律草案一经公布，便引起了公众的广泛关注。因为这是首次将道路交通法规的保障领域与基础设施建设问题分开制定法律草案。此前，该领域一直由《道路交通法》统一规范。

该法律草案继承并修改了若干概念和定义。道路交通法2008 年及相关法令、通告，同时补充了道路交通秩序与安全、保障道路交通秩序与安全、国家对道路交通秩序与安全的管理、交通拥堵、道路交通事故等诸多新概念和定义……

违规停车或违章停放的车辆将被当局锁车并处以罚款。照片由杜昂先生提供。

与现行法律相比，道路交通安全法草案新增了许多内容。具体而言，从第十三条到第四十五条，对一些交通规则进行了更全面、更明确的修订和补充，例如：行进方向、道路路段、让行、避让、超车、变道、倒车、停车等规则。停車處速度、距离……；补充有关某些类型重型车辆在高速公路上行驶的最高速度的规定；根据速度、路况、天气、地形等因素，确定车辆之间的安全距离，以确保交通安全……

该法律草案特别对机动车参与交通的方式进行了规范，共包含10条，基本内容包括：机动车参与交通的条件；简易车辆参与交通的条件；主管机关颁发和吊销车辆登记证和牌照的职责；机动车所有人的职责；机动车登记证和牌照的颁发和吊销；确保参与道路交通的机动车的技术安全和环境保护……

《保障道路交通秩序和安全法（草案）》中也提到了打开车门的问题。图片：海当

值得注意的是，驾驶员考试管理的管理重点发生了一些变化，对最终负责交通参与者行为的机构制定了相关规定，赋予公安部在道路交通工程投入运营前对交通安全进行验收和评估的责任；以及在调整和改变道路信号系统和交通组织方面的责任。

高度共识

从实际层面来看，公安部认为：2008年《道路交通法》实施十余年来，在交通运输发展和交通安全保障方面取得了显著成效，为社会经济发展和国家安全、社会秩序和安全做出了贡献。但是，从法律的实际执行情况以及新形势的要求来看，该法也暴露出不足和局限性。

其中最明显的例子是2008年颁布的《道路交通法》，该法同时规范了两个不同的领域：道路交通秩序与安全以及道路交通基础设施和道路运输的建设与发展。这两个领域规模庞大且截然不同，却被纳入同一部法律进行规范，导致无法对两个领域中的许多重要内容进行全面、具体和清晰的规制，这不符合实际需要。

在《交通安全法（草案）》中，公安部阐述了制定该法的紧迫性。公安部评估指出：2009年至今，越南交通事故虽然有所减少，但与世界平均水平相比仍然较高，其中高达90%的事故原因是交通参与者的违规行为。此外，交通行为管理、车辆管理、驾驶执照等诸多方面仍存在不足和问题，影响了国家交通安全管理的有效性和效率。鉴于此，公安部认为，制定《交通安全法》对于完善法律法规、解决上述紧迫问题至关重要。

交通摄像头通过开罚单帮助交警监控道路上的车辆。图片：华盛顿特区

据记录，除了关于如何使民众理解两部法律（《道路交通法（修订版）》和《道路交通秩序与安全保障法》）以避免混淆，从而确保其一致性、不重叠、不导致“你的权利，我的权利”之争的意见外，许多意见也认同颁布《道路交通秩序与安全保障法》的必要性，以更好地保障道路安全秩序，为交通参与者提供更多安全保障。

荣市黎利坊的陈氏贤女士表示，这项法律生效后，必将对交通参与者和交通管理机构产生积极影响。因为该法律包含许多章节和条款，更加具体地界定了交通参与者的责任，以及交通安全执法人员，特别是国家管理机构的责任。运输。

居住在宜禄县的退休官员阮光勇先生表示：“我最关心的是将驾驶执照的考试和颁发职责从交通运输部移交给公安部的规定。因为实际上，驾驶执照不仅仅是像其他类型的驾照一样，它几乎是确认你具备足够的知识和技能来安全驾驶的凭证，而要确保安全，就必须有一个机构负责保障安全。然而，2008年的《交通法》并没有明确规定哪个机构负责保障安全。”

因此，《交通安全法（草案）》将驾驶执照的考试和颁发任务分配给公安部，这不仅是合理的，也包括颁发驾驶执照以及管理整个流程。如果能够做到这一点，将有助于对驾驶员从获得驾驶执照到实际使用驾驶执照的整个过程进行有效管理。

荣市交警在高峰时段疏导交通。照片：Le Thang

居住在归合县的吴国强先生也持相同观点，他说：根据《道路交通秩序与安全保障法（草案）》，获得驾驶执照（GPLX）的人在12个月内将被记12分。每次违规都会被扣分。驾照如果所有扣分都被扣除，则自扣分之日起6个月后，需要重新申领驾照的驾驶员必须重新参加考试。如果驾照上仍有扣分，则在接下来的12个月内，扣分将恢复12分。

这份表格有助于提高交通参与者的安全意识，因为如果填写不合格，将被扣分，甚至需要重考。因此，驾驶员在参与交通活动时会更加谨慎、更加顾及他人，从而减少交通事故的发生。

制定和尽早颁布《道路交通安全法》对于解决当前及未来几年出现的紧迫实际问题，以及克服2008年《道路交通法》的不足和问题，是非常必要的。

与此同时，独立制定道路交通安全法草案符合越南乃至世界范围内法律体系专业化建设和完善的当前趋势。因此，它确保了职能和任务的明确划分，强化了各部委、部门和地方政府在国家管理中的责任，提高了执法效力，为民众、机关和组织提供了便利。

阮仲海律师博士 - 仲海律师事务所负责人

由此可见，法律的分权有助于更清晰地界定各职能单位的职责。希望经过征求意见、修订和补充完善后，该法案在国会通过颁布时，能够有效管控局势，更好地影响国家治理工作，为各职能部门高效履行职责提供法律保障。同时，也有助于提高驾驶员的交通安全意识，形成文明的交通文化，向世界许多先进国家靠拢。

第十四届国民议会第十次会议将对上述法律草案进行首次审议。新一届国民议会将于2021年召开第一次会议，并进行表决。预计该法律草案将于2022年1月生效。