群众对将保障交通秩序安全领域从道路交通法中分离的意见

许多新点

《秩序保障法草案》共8章93条，交通安全道路交通安全法（TTATGT）有很多新规定。该草案一经公布，就引起了公众的特别关注。因为这是首次有一部法律草案将TTATGT保障领域与基础设施问题分开。此前，该领域一般由《道路交通法》进行规范。

草案继承并修改了道路交通法2008年修订的《道路交通安全法》及相关法令、通知，同时补充了道路交通秩序和安全、保障道路交通秩序和安全、国家对道路交通秩序和安全的管理、交通拥堵、道路交通事故等一些新的概念和定义……

违规停车的车辆将被当局锁定并处以罚款。照片由 Tr. Duong 提供

与现行法相比，《道路交通安全法》草案有很多新内容。具体来说，从第13条到第45条，对一些交通规则进行了更全面、更明确的修改和补充，例如：关于行驶方向、路段、让行、避让、超车、变换方向、倒车、超车、停车、停車處、速度、距离……；补充规定部分类型重型车辆在公路上行驶的最高速度；与速度和路况、天气、地形相对应的车距安全距离，以保证交通安全……

其中，草案对交通参与方式进行了专门规定，共10条，基本内容包括：机动车参与交通的条件；小型机动车参与交通的条件；主管部门核发、吊销登记证书和号牌的职责；机动车所有人的职责；机动车登记证书和号牌的核发和吊销；机动车参与道路交通的技术安全和环境保护等。

《道路交通秩序安全法草案》也提到了允许打开车门。图片：党海

值得注意的是，在驾驶员考试管理的管理重点、交通参与者行为最终责任主体的规定等方面都有所变化，明确了公安部负责道路交通工程投产前的交通安全验收评估、道路信号系统调整变更和交通组织管理等职责。

高度共识

从实践基础来看，公安部认为：2008年道路交通法实施十余年来，在发展交通运输、保障交通安全方面取得了不少成效，为经济社会发展、国家安全、社会治安秩序的稳定做出了贡献。但从法律的实施实际以及新形势下的要求来看，该法也暴露出一些不足和局限性。

其中最明显的是2008年《道路交通法》，该法同时规范了道路交通秩序和安全、道路交通基础设施建设和发展两个不同的领域。这两个领域范围很广，又各有不同，但都由一部法律进行规范，导致许多重要内容无法对两个领域的内容进行全面、具体、清晰的规范，不符合实际需要。

在该法草案提案中，公安部阐述了《交通安全法》起草的紧迫性，并评估道：“2009年至今，越南交通事故虽然有所减少，但与世界水平相比仍处于较高水平，高达90%的事故原因是交通参与者的违规行为。此外，交通行为管理、车辆管理、驾驶证……仍然存在诸多不足和问题，影响了国家交通安全管理的有效性和效率。因此，公安部认为，《交通安全法》的出台对于完善法律法规、解决上述紧迫问题至关重要。”

交通摄像头负责开罚单，帮助交警监控道路上的车辆。图片来源：华盛顿特区

记录显示，除了关于如何让民众理解两部法律（《道路交通法（修正案）》和《道路交通秩序与安全保障法》）以避免混淆，从而确保一致性、不重叠、不出现“你的权利，我的权利”的情况的意见外，许多意见都同意出台《道路交通秩序与安全保障法》的必要性，以更好地保障道路安全秩序，保障交通参与者的安全。

荣市黎利坊陈氏贤女士表示，该法一旦出台，必将对交通参与者和交通管理机构产生积极影响。因为该法章节繁多，条文清晰，明确规定了交通参与者的责任，以及交通安全执法人员的责任，特别是国家管理机构的责任。运输。

居住在宜禄县的退休官员阮光勇先生表示：“我最感兴趣的是将驾驶执照的考试和颁发任务从交通部转移到公安部的规定。因为实际上，驾驶执照与其他类型的执照不同，它几乎可以证明你具备足够的知识和技能来安全地参与交通，而如果交通安全，就必须有一个负责安全的机构。然而，2008年《交通法》并没有明确规定由哪个机构负责安全。”

因此，《交通安全法草案》把驾驶证的考核、核发任务交给公安部，这是合理的，公安部不仅负责核发驾驶证，还负责全过程的管理。如果能做到这一点，有利于对驾驶人从核发到使用全过程的管理。

荣市交警在交通高峰期疏导交通。图片来源：Le Thang

居住在归合县的吴国强先生也持同样的观点。他表示：“根据《道路交通秩序与安全保障法》草案，持有GPLX驾照的人12个月内将被扣12分。每次违规都会被扣分。如果……驾照如果扣完所有分，则自扣完所有分之日起6个月后，需要换领新驾驶证的驾驶员必须重新参加考试。如果驾驶证上仍有分数，则在接下来的12个月内恢复12分。

这种形式将有助于提高交通参与者的意识，因为如果他们表现不好，就会被扣分，甚至需要重新参加考试。因此，驾驶员在参与交通过程中会更加注意安全，更加体谅他人，从而减少交通事故的发生。

制定并尽早出台《道路交通安全法》，对于解决当前和今后一个时期我国面临的紧迫实际问题，弥补2008年《道路交通法》的不足和问题，十分必要。

同时，制定道路交通安全法独立草案符合当前越南乃至世界朝着专业化方向建设和完善法律体系的趋势。据此，确保明确、完整地划分职能任务，加强各部委、行业和地方的国家管理责任，同时提高执法效力和效率，为人民、机关和组织创造便利。

阮仲海博士律师 - 阮仲海律师事务所负责人

由此可见，法律分立将有助于更明确地界定各执行单位的职责。希望随着意见征集、修订和补充工作的推进，该法案最终获得国会通过并颁布，能够有效控制事态发展，更好地指导国家管理工作，为各职能部门更有效、更高效地履行职责提供法律保障。同时，该法案将有助于提高机动车驾驶员的交通意识，形成文明交通文化，向世界许多发达国家看齐。

第十四届国会第十次会议将对上述法律草案进行首次审议。2021年新一届国会第一次会议将进行表决。预计该法律草案将于2022年1月生效。