日本温和派谈核裁军使命

（Baonghean）——与其前任一样，国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥已连任两届，并刚刚成功连任第三届。未来四年，天野之弥面临的最大挑战仍然是朝鲜和伊朗的核问题，但这一挑战将上升到一个新的高度，预计难度将更大。

防止核扩散的使命

2009年12月，天野先生（日本人）成为首位担任国际原子能机构总干事的亚洲人。最初，南非、阿根廷和中国等一些新兴国家担心日本领导人的政策会减缓其核能发展。

然而，对许多人来说，在核扩散计划比以往任何时候都更令人担忧的时代，像天野之弥这样经验丰富的核裁军专家，并且来自唯一遭受原子弹爆炸后果的国家，将是一个合适的人选。

2017年2月，国际原子能机构总干事（左）会见美国国务卿雷克斯·蒂勒森，讨论伊朗核协议。美联社照片

天野先生生活和成长于美国1945年在广岛和长崎投下的两颗原子弹所造成的辐射给日本人民带来的痛苦和怨恨之中。因此，在国际原子能机构以及整个拥有核武器和反对核武器扩散的国家群体中……没有人比他更了解核弹辐射后果所带来的痛苦。这也是天野先生反复宣称“将努力对抗核武器扩散”的原因。

天野之弥担任国际原子能机构总干事近8年，取得了诸多“政绩”，例如在2011年日本福岛第一核电站事故后化解危机、提高核设施安全标准等，被认为是当之无愧的总干事。

他还为达成2014年伊朗核协议的谈判做出了重大贡献，并呼吁各国签署核不扩散承诺。

目前，国际原子能机构继续履行其重要使命，即监督核材料和设备仅用于和平目的，严禁将其用于军事目的。正因如此，该机构的检查员定期在世界许多国家的许多核设施进行视察，特别是那些被认为有核武器野心的国家，例如伊朗和朝鲜民主主义人民共和国。

新的挑战

与被认为倾向于将国际原子能机构“政治化”的前任巴拉迪不同，天野之弥的观点较为温和，经常关注更技术性的问题。他曾在接受德国《明镜周刊》采访时回答道：“我的工作风格既不软弱也不强硬。我希望所有信息都清晰明了，不受任何一方的压力。从这个角度来看，我的措辞并非更强硬，而只是更加务实。”

天野之弥先生参观加纳一座核电站。图片来源：国际原子能机构

这对天野先生来说，可以说是一个“加分点”，但同时也是一个挑战。因为在世界面临诸多天灾人祸引发的核灾难威胁的当下，国际原子能机构的许多成员国都希望看到一位纯粹的技术人员担任该组织的总干事，以便他能够专注于解决各国核武器技术不扩散的问题。

能够保证这一要求的只有国际原子能机构现任总干事，但天野先生面临的困难在于，既要保证信息的真实性，又不能得罪任何一方。

纵观伊朗核问题，我们可以清楚地看到这一点。两年多前，伊朗与包括美国在内的主要大国达成历史性协议后，伊朗核问题似乎已尘埃落定。但美国总统唐纳德·特朗普上任并要求重新审查已签署的协议后，一切都面临“崩溃”的危险。

这位总统上任一个多月以来，除了在伊朗试射导弹后实施额外制裁外，没有采取任何重大行动，因为没有证据表明伊朗会推翻协议。如果国际原子能机构确认伊朗没有履行其在多边协议中的承诺，这将成为特朗普重新考虑该协议的一大“借口”。

然而，国际原子能机构最近的核查表明，伊朗正在履行其承诺。当然，这些信息肯定不会让美国总统唐纳德·特朗普的政府感到高兴。但事实就是事实。只是国际原子能机构及其领导人必须反复“权衡”，以免真相令任何一方，尤其是美国——核谈判桌上最具影响力的国家——“不悦”。

天野先生目前面临的另一个重大挑战是朝鲜半岛核问题，平壤无视国际制裁，发射导弹并进行核试验。在很多情况下，国际原子能机构除了批评或“强烈谴责”之外，无能为力。

这使得观察人士认为，国际原子能机构在对“问题”核计划国家施加必要压力方面作用有限。这也表明，国际原子能机构被视为一个研究和调查机构，而非唯一负责监督全球核活动的权威机构。

天野先生在下一任期内必须继续追求的另一项艰巨任务是实现国际社会核开发与核武器拥有的平衡。

伊朗和朝鲜等国家长期以来一直认为，美国和俄罗斯等国家继续扩大核武库是不公平的，而其可疑的核发展计划也受到严厉批评。

所有这些都将继续成为国际原子能机构总干事的负担。尽管这些都是旧挑战，但它们又“披着”新的复杂性，使得天野先生为世界带来和平的使命更加艰巨。

清玄