工人住房——可持续工业化的战略一步
经济结构调整进程引发人口结构变化，特别是劳动力从农村向城市、从外省向重点工业区转移的浪潮，对劳动者住房及其他社会服务产生了巨大的需求和压力。
工人住房发挥着至关重要的作用，并在多方面直接影响着工业化进程。以下是一些主要影响：
稳定劳动力——工业化的核心要素。稳定的住房有助于留住工人。如果住房安全，靠近工作地点，工人离职的可能性就会降低，从而降低突然辞职率，为工业园区创造可持续的人力资源。住房保障了基本的生活条件，有助于工人保持良好的健康和精神状态，从而更有效地工作，有助于提高劳动生产率。
满足工人住房需求是吸引投资和加速工业化进程的重要因素。工人住房是至关重要的社会基础设施。投资者通常关注在建厂前能否为工人提供住房，因此，良好的工人住房有助于地方吸引外商直接投资并加快工业发展。因此，这是在地方之间创造竞争优势的重要因素。拥有完整生态系统（包括住房）的工业园区将比仅有空地和缺乏基础设施的地方更具吸引力。
为城镇化和可持续发展创造动力。工人住房不仅提供居住场所，还能促进工业园区周边卫星城、商业服务、教育、医疗、交通等配套设施的形成。这有助于连接产业与城镇化进程，并减轻无节制移民的压力。如果没有工人住房，工人不得不租用临时住所，导致城市基础设施超负荷，安全秩序也更加复杂。
长期的社会和福利影响。为工人提供稳定的住房可以提高生活质量，增强工人对企业和社区的归属感，从而形成一个稳定的社区。同时，这也是减少社会不平等的一个因素。为工人提供经济适用房有助于他们在工业发展过程中不被抛在后面。
因此，工人住房不仅是一项社会保障政策，也是推动工业化朝着可持续、有效和人性化方向发展的重要动力。投资工人住房就是投资服务于工业长期发展的社会基础设施。
认识到这一问题后，党和政府长期以来一直致力于支持为政策受益者和低收入人群（包括工人）发展出售、分期付款和租赁的社会住房。不仅有国家的支持政策，而且这个问题也得到了企业界和全社会的支持（特别是为政策受益者和贫困家庭提供住房）。对于义安省来说，从 2021 年至今，该省已完成 3 个项目和工程 1,756 套住房的建设，其中包括 300 套工人社会住房和 1,456 套工人宿舍。目前，该省正在实施 7 个项目，计划新增 1,553 套住房，其中包括 1,381 套工人宿舍和 172 套低收入人群住房。同时，已规划 41 个项目，其中 34 个项目已经选定投资者（约 28,000 套公寓）。
然而，全国工业区为工人提供的住房仅能满足约30%的需求。大多数外来务工人员租住的是公共住房，居住条件恶劣。此外，根据越南总工会的调查研究结果，在全国220个工业区和出口加工区中，几乎没有一个工业区和出口加工区建设有托儿所、幼儿园、小学和医疗站来满足工人的基本生活需求。
对于义安省来说，与实际需求相比，已建成和在建的房屋数量也仅能满足约10%。尤其是对于夫妻双方都是工人的年轻夫妇来说，住房问题更加严峻（寄宿家庭没有家庭公寓，低收入人群的社会住房也非常稀缺）。
根据2030年义安工业园区发展规划，预计工业园区劳动力约为25万人（与2024年相比，年均增长率约为12-15%）。如果预计约65%的需求，那么到2030年将需要约6万套公寓。根据2025年2月27日总理第444/QD-TTg号决定，到2030年义安的社会住房开发目标必须达到28500套（其中19500套为工人住房，9000套为低收入人群住房）。因此，在未来5年内，义安需要建造超过26000套住房。然而，如果按计划进行，到2030年义安只能满足约30%的需求。这是未来一段时期面临的巨大挑战。
义安省正处于加速发展阶段，一项突破性任务是加大工业发展领域的招商引资力度。这将给工人住房带来巨大压力。解决工人住房问题不仅关乎社会保障，也是发展人力资源、吸引投资、提高社会劳动生产率的途径。为了解决这个问题，我提出以下几点建议：
首先，对于社会住房项目，应做好场地清理和“净地”规划，为投资者尽快落地创造条件。应将社会住房、工人住房、文化社会机构和专家住房规划纳入工业园区和集群规划（确保70%的工人有住房需求）。应审查用于建设社会住房的公共土地基金和城际用地。此外，在城市发展规划中，应注重发展“工人卫星城市集群”模式，构建完善的社会基础设施，并建立合理的投资运营机制。
第二，改革行政和法律程序，缩短审批时间，优先发展社会住房项目，利用土地基金在重点工业区附近建设工人住房。有效落实政府对受益者（工人、投资者）的激励政策。尽快建立并运营地方住房发展基金。
三是做好沟通、公开、透明信息，特别是多维度的监督机制。
第四，应建立社会化机制，利用非预算资金（例如税收优惠、技术和社会基础设施支持，或PPP机制等国家支持）吸引私营企业参与社会住房投资。此外，应建立机制，要求企业在获得国家支持后，在发放投资许可证时必须提供员工住房计划。同时，应考虑制定有条件的家庭扶持政策（例如减免土地税、所得税、水电费等），鼓励和发展“标准寄宿房”模式，供人们参与社会住房计划。
五是发挥工会组织代表职工利益的作用，对职工住房租赁、购买进行监督和投入。
最后，推动科技在建筑领域的应用，提高社会住房和工人住房的质量和安全水平，降低成本。运用数字化技术，实现社会住房和工人住房的科学化、客观化、透明化管理。
发展工人住房不仅是保障人权的社会保障目标，也是吸引投资的竞争性方案、开发人力资源的方案、推动工业化进程以及义安省经济社会发展的动力。在省委、省人民委员会和各级、各部门以及企业界和人民的高度决心下，希望社会住房发展计划，特别是工人住房计划，能够尽快满足劳动者的基本需求，为义安省经济社会快速可持续发展做出贡献，不让任何人掉队。
