工人住房——可持续工业化的战略一步

工人住房发挥着至关重要的作用，并在多方面直接影响着工业化进程。以下是一些主要影响：

稳定劳动力——工业化的核心要素。稳定的住房有助于留住工人。如果拥有靠近工作地点的安全住房，工人离职的可能性就会降低，从而降低突然辞职率，为工业园区创造可持续的人力资源。住房保障了基本的生活条件，有助于工人保持良好的健康和精神状态，从而更有效地工作，有助于提高劳动生产率。

满足工人住房需求是吸引投资和加速工业化进程的重要因素。工人住房是至关重要的社会基础设施。投资者在建厂前通常会关注能否为工人提供住房，因此，良好的工人住房有助于地方吸引外商直接投资，并加快工业发展。因此，这也是地方之间竞争优势的重要因素。拥有完整生态系统（包括住房）的工业园区比仅有空地和缺乏基础设施的地方更具吸引力。

为城镇化和可持续发展创造动力。工人住房不仅提供居住场所，还能促进工业区周边卫星城、商业服务、教育、医疗、交通等配套设施的建设。这有助于连接工业和城镇化进程，并减轻无节制移民的压力。如果没有工人住房，工人就不得不租住临时住所，导致城市基础设施超负荷，安全秩序也更加复杂。

长期的社会和福利影响。为工人提供稳定的住房可以提高生活质量，增强工人对企业和社区的归属感，从而形成一个稳定的社区。同时，这也是减少社会不平等的一个因素。为工人提供经济适用房有助于他们在工业发展过程中不被抛在后面。

因此，工人住房不仅是一项社会保障政策，也是推动工业化朝着可持续、有效和人性化方向发展的重要动力。投资工人住房就是投资服务于工业长期发展的社会基础设施。

认识到这一问题，党和政府长期以来一直关心支持为政策受益者和低收入人群（包括工人）发展出售、分期付款和租赁的社会住房。不仅国家的支持政策，而且这个问题也得到了企业界和全社会的支持（特别是政策受益者和贫困家庭的住房）。对于义安省来说，从 2021 年至今，该省已完成 3 个项目和工程的 1,756 套住房的建设，其中包括 300 套工人社会住房和 1,456 套工人宿舍。目前，该省正在实施 7 个项目，计划增加 1,553 套住房，其中包括 1,381 套工人宿舍和 172 套低收入人群宿舍。同时，已规划 41 个项目，其中 34 个项目已选定投资者（约 28,000 套公寓）。

然而，全国工业区工人住房仅能满足约30%的需求。大多数外来务工人员和劳工不得不租住公共住房，居住条件并不安全。此外，根据越南总工会的调查研究结果，在全国220个工业区和出口加工区中，几乎没有一个地方建有托儿所、幼儿园、小学和医疗站来满足工人的基本需求。

对于义安省来说，与实际需求相比，已建成和在建的房屋数量也只满足了约10%。尤其是对于双方都是工人的年轻夫妇来说，住房问题更加严峻（宿舍里没有家庭公寓，低收入人群的社会住房也非常有限）。

义安省正处于加速发展阶段，其中一项突破性任务是加大工业发展领域的招商引资力度。这将给工人住房带来巨大压力。解决工人住房问题不仅关乎社会保障，也是发展人力资源、吸引投资、提高社会劳动生产率的途径。为了解决这个问题，我提出以下几点建议：

首先，对于社会住房项目，要做好场地清理和“净地”规划，为投资者尽快落地创造条件。要将社会住房、职工住房、文化社会机构、专家住房等规划纳入工业园区和集群规划（确保70%的职工有住房需求）。要审查用于建设社会住房的公共土地资金和城际用地。此外，在城市发展规划中，要注重发展社会基础设施完善、投资运营机制合理的“职工卫星城群”模式。

第二，改革行政和法律程序，缩短评估时间，优先利用土地基金支持重点工业园区附近的社会住房项目和工人住房项目。有效落实政府对受益者（工人、投资者）的激励政策。尽快组建并运营地方住房发展基金。

三是做好沟通、公开、透明信息，特别是多维度监督机制。

第四，应建立社会化机制，吸引私营企业利用预算外资金（例如税收优惠、技术和社会基础设施支持，或PPP机制等）参与社会住房投资。此外，还应建立机制，要求企业在获得国家支持的情况下，在发放投资许可证时提供员工住宿计划。同时，应考虑制定有条件的家庭扶持政策（例如免征土地税、所得税、水电费等），鼓励和发展“标准寄宿房”模式，供人们参与社会住房计划。

五是发挥工会组织代表职工利益的作用，监督、投入职工住房租赁、购买工作。

最后，推动科技在建筑领域的应用，提高社会住房和职工住房的质量和安全水平，降低成本。运用数字化技术，实现社会住房和职工住房的科学化、客观化、透明化管理。

发展工人住房不仅是保障人权的社会保障目标，也是吸引投资的竞争性方案、开发人力资源的方案、推动工业化进程以及义安省经济社会发展的动力。在省委、省人民委员会和各级、各部门以及企业界和人民的高度决心下，希望社会住房发展计划，特别是工人住房计划，能够尽快满足劳动者的基本需求，为义安省经济社会快速可持续发展做出贡献，不让任何人掉队。