义安省工人住房：第 49/2021/ND-CP 号法令“助力”

工人住房需求旺盛

在义安省各级工会组织的多次调查中，工人住房问题始终是备受关注的问题之一。大多数工人对住房有着很大的需求，但现实中却无法得到满足。

北荣工业园区的工人宿舍破败不堪，潮湿不堪。图片：DT

在明英服装有限公司省劳动联合会工作会议上，工人魏文强（Con Cuong）分享道：“我在公司工作已经12年多了，我和我的丈夫现在都在工作。租一个房间我由祖父母在昆强山区抚养长大。凭着夫妻俩的收入，在荣市买一套小房子安顿下来是不可想象的。因此，我希望工会可以支持和创造条件，让我们这些工人租到或者买到便宜的房子，稳定生活，安心生产”。

吴氏秋女士也怀着同样的愿望，希望政府能出台新的住房政策，改善工人的居住条件。目前，她和丈夫以及两个年幼的孩子在邓泰迈街的一间宿舍里租住一间房。她那间18平方米的房间是四个家庭成员的共同生活空间。虽然房间狭小，设施简陋，但她不忍心把孩子们送回农村，交给祖父母照顾。“我知道宿舍的居住条件不适合孩子们，拥挤、不安全，而且生活条件很差。但我想自己抚养和照顾孩子，而不是留给祖父母，所以我不得不接受。我听说过工会机构正在为工人提供住房、游乐场、文化馆等项目……我只是希望这个项目能尽快实施，这样我们就有机会使用它们了。”吴氏秋女士吐露心声。

强先生和周女士的问题也是该省数千名工人的问题。东南经济区管理委员会代表还表示，造成这种情况的主要原因是之前的规划没有确定和拨付合适的土地资金用于建设工人住房。此外，社会住房项目的机制建设、政策宣传、招商引资和激励机制建设尚未得到重视，投资程序在实施过程中仍存在诸多困难和问题。此外，最困难的仍然是投资资金。

据东南经济区工会统计，目前义安省各工业园区共有近2.4万名工人，其中近7000人急需住房。然而，在义安省，计划建造住房项目出售或出租给工人的投资者数量非常少，需要自掏腰包购买住房的工人数量仍然很大。在VSIP工业园区，一些企业投资建造了工人宿舍，为数千名工人提供了住宿，但大多数其他单位尚未关注此事。

49/2021/ND-CP 法令“提振”

为解决工人住房瓶颈问题，2021年4月1日，政府颁布了第49/2021/ND-CP号法令，取代了关于社会住房发展和管理的第100/2015/ND-CP号法令，该法令规定强制拨付土地资金用于在工业园区建设工人住房。工会机构这被认为是一项重要的“推动”，可以解决社会住房问题，特别是工业园区工人的住房问题。

义丹县劳动联合会探望了宿舍里的工人，并向他们赠送了抗击新冠疫情的慰问品。图片来源：CĐNĐ

东南经济区工会主席王安元先生表示：“第49/2021/ND-CP号法令解决了住房问题以及工会机构建设方面的问题和不足。我相信，一旦为投资者分配到‘干净’的建设用地，上述措施将很快落实，帮助工人‘安家落户’，改善生活，摆脱租住狭小闷热房屋的困境。”

自2017年起，越南总工会选择北荣工业园区实施该项目。工会机构为工人提供土地分配面积5公顷的住宅区。该项目投资额超过5000亿越南盾，包括12栋9层公寓楼、一家超市、一栋多功能住宅楼、一个运动场、一所幼儿园……第49/2021/ND-CP号法令的生效将成为该项目在不久的将来在北荣工业园区实施的重要法律依据。

政府第49/2021/ND-CP号法令对第100/2015/ND-CP号法令关于工业园区社会住房开发土地基金的第6条进行了如下修改：

一、规划核准主管机关编制核准产业园区建设计划时，应明确核定该区域内适宜兴建社会住宅的土地面积。

2. 在工业园区处于筹建阶段时，省人民委员会负责指导和组织场地清理工作，并投资建设为在该工业园区工作的工人和劳工提供社会住房的技术基础设施。

3. 工业园区已设立，但无或不足供工业园区工人、劳工居住的住宅时，应规划、安排土地基金，兴建工业园区社会住宅，其方式如下：

a) 省级人民委员会负责组织编制、审查、批准社会住房发展所需补充土地资金的规划（或规划调整）；

b) 对于尚未充分利用工业用地面积的工业园区，国家主管机关可调整该工业园区的建设规划，预留土地用于建设工人社会住房和工会设施。