日本与地区安全格局的变化

（Baonghean）——5月14日，由自民党和公明党组成的日本执政联盟向国会提交了新安全法草案。这一消息引起了国际社会的关注，并引发了人们对该法将如何直接影响地区安全的质疑。《义安报》就此问题采访了前公安部战略研究所所长、少将、副教授、博士黎文强。

光伏：少将，军队一直被认为是日本的“致命弱点”，这并非因为其实力薄弱，而是因为历史原因。您能否概述一下自1945年以来日本的安全政策？

日本国会。来源：共同社 - 越通社

黎文强少将：说到日本的安全政策，那便是1946年和平宪法。二战期间，日本站在法西斯一边，败于苏联和盟军。日本法西斯的罪行在东亚各国历史上留下了深深的烙印。为了防止日本军国主义复辟，国际社会一致同意制定1946年和平宪法。

具体而言，宪法第九条规定：“日本人民永远放弃战争及以武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。因此，日本将不再维持陆、海、空等军事力量。”日本的宣战权和参战权已被国际社会剥夺。

当然，日本安保政策的发展并不局限于这种绝对的限制，而是在1945年至1950年期间得以维持。1950年，日本成立了预备警察部队。1952年，保安局成立，作为首相府下属机构，负责维持安全秩序，抵御外敌入侵。

1954年，保安局改组为防卫局，组建国内保安部队，并通过《美日双边协定》与美国建立同盟。20世纪90年代海湾战争期间，日本在严格的规章制度约束下决定派遣自卫队参战，但这也标志着二战以来安保政策的一个重要里程碑。

2001年，日本通过了一项防止恐怖主义的特别法，允许日本海军舰艇在太平洋地区支援美国。2003年，美国允许日本派兵前往伊拉克作战。

2007年，防卫厅更名为防卫省。2009年，日本发布了海上巡逻命令。值得注意的是，2014年7月1日，安倍晋三政府达成共识，同意修改《和平宪法》第九条，允许日本行使集体自卫权。到5月14日，日本的安全政策真正翻开了新的一页。

光伏：少将，请问日本执政联盟5月14日向国会提交的安保法草案中两项新法的具体内容是什么？

黎文强少将：新安保法草案基于两部法案，分别是《和平安全法》和《国际和平支援法》。此外，日本国会还将审查并修改十余部现有法律，使其与新安保法相兼容。新安保法主要包含两项值得关注的新内容。首先，赋予日本自卫队更多权力，使其与防卫省等同，成为一支与其他国家一样的完整军事力量。其次，允许扩大日本军队的作战范围。

这是最重要的变化，因为要知道，自1945年以来，日本自卫队只拥有在日本领土内保卫和驻扎的权利。如果新法案获得通过，日本军队将有权参与海外作战行动。

因此，这项新法案将在空间、特征和权力方面扩大行动范围，日本将真正成为美国在亚太地区的军事盟友。日本军队的新任务可以列举如下：保护美国军舰或盟军舰艇，以防其在日本海域附近遭到第三国袭击；海军有权拦截涉嫌向第三国运送武器以用于袭击日本或日本附近盟军的船只进行检查；日本军队有权击落飞越日本岛屿、瞄准美国领土或美国军事基地的导弹；保护海外维和部队以及日本公民和其他国家公民；在联合国主席国主持下在中东进行炸弹和水雷筛查；参与美国在该地区和全球的导弹防御系统；参与网络安全战；参与确保远东-西太平洋地区以及日本及其盟国感兴趣地区的海上和航空安全。

光伏：尊敬的少将，请问日本为何选择此时推出新安保法草案？

黎文强少将：他们此时提交法案并非偶然，因为安全问题对日本来说一直是一个敏感话题。但从国内外形势来看，或许现在正是最佳时机。在日本国内，民众基本持支持态度。在国外，有两个原因：首先，与美国的关系从未如此融洽；其次，中国崛起对地区和国际安全构成威胁。

当前的形势与上世纪四五十年代不同。在时间的洗礼下，军国主义和法西斯主义的威胁已逐渐从国际社会的潜意识中消退。如今的日本已不再是对和平与共同安全的潜在威胁，但地区和国际社会甚至可能需要日本为维护和平做出贡献。这是对日本的要求，也是日本在自身安全和利益面临威胁时所抱有的愿望。

光伏：少将，国际社会对此信息有何反应？

黎文强少将：首先是美国，美国支持日本新法并不令人意外。这完全可以预见，因为日本首相访美7天期间，双方签署了调整双边防卫合作的承诺，其中增加了新的合作方式，或者更明确地说，美国为日本在其领土外扩大包括安全保障在内的所有领域活动范围“开绿灯”。其目的是让日本能够充分履行其作为美国在亚太地区重要盟友的义务和责任。

在该地区，一些国家，例如韩国和中国，已经就此信息发表了看法。中国外交部发言人“温和地”提醒日本和国际社会不要忘记历史教训，而韩国则宣称，东京政策的任何变化都不能影响韩国的安全、地区和平和国家利益。一些国家尚未发表官方声明，但这并不意味着它们反对。我认为，该地区大多数国家也同意这一观点，但出于敏感原因，他们保持沉默。

光伏：少将问，日本新安保法若获得通过，将对地区安全产生什么影响？

黎文强少将：当然，没有人能确定任何事情。安全政策的改变，虽然在一个国家的发展过程中是正常的，但许多外部因素可能会相互作用。也有人怀疑日本是否会在维护和平、国家和地区安全方面止步不前，还是会采取威胁共同和平的行动。我认为这种可能性很小。然而，可以想象的情况是，中国或其他一些行为体会做出反应，这是影响地区和国际和平的风险。我个人认为，如果日本在地区安全中的作用得到加强，这对亚太地区来说将是一个好消息。同时，这也不会对我们越南的利益产生负面影响。

光伏：谢谢您的聊天，少将！

朴英