统一区县级职称：最重要的一步是选拔干部

（宝贤）——统一党组书记、区领导和村领导的职位是合适的。但是，要使这项政策取得显著成效，最关键的一步仍然是干部的选拔。担任这一职务的人必须具备真正的领导和管理能力，积极进取，敢于思考，敢于行动，尤其要在群众中享有很高的威望。

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泰山乡委下辖15个党支部，其中11个为农村党支部。2015-2017年期间，该乡设有8个村，每个村都设有党支部书记和村长。回顾过去两年，泰山乡委评估认为，党支部书记和村长并存的做法显著减少了干部人数。许多党支部书记和村长多年来一直兼任两项职务，表现出色；而一些村支部由于各种原因设立了党支部书记和村长，但其工作完成情况并不理想。

“党支部书记兼任村长的政策是合适的，特别是对于那些拥有资源丰富、能力强、政治素质高、责任心强、工作热情高的干部队伍的村庄来说。”泰山乡党委常务副书记阮光山评价道，并表示在2017年至2020年期间，该乡兼任村长的党支部书记人数增加了2名同志，达到10/11个村庄。

泰山乡（都良）7村村长兼秘书曹春英（右）正在讨论村里木工的成效。照片：Thanh Duy

总体而言，在杜良县，截至2015-2017年任期末，在乡镇党委下辖的367个农村党支部中，235名同志（占64.03%）担任党支部书记兼村长；133名同志（占36.223%）担任党支部书记兼阵线工作委员会主任；44名同志（占12%）担任副党支部书记兼村长；8名同志（占2.18%）担任党支部委员兼村长；6名同志（占1.63%）担任党员兼村长；仅有87名同志（占23.7%）是担任村长的群众成员。

杜良县委常委会对2015-2017年党组书记兼任村、乡领导的政策实施情况进行评估后，发现该政策具有诸多优势。首先，组织结构得到精简，大幅减少了村、乡级干部人数，且该职位薪酬较非兼任职位提高了1.5倍。其次，党的政策和国家法律的接收、部署和执行更加及时、便捷、有效；再次，提升了干部的能力、活力、创造力、敢想敢做、敢担担的精神，减少了工作中的等待、依赖和逃避现象；避免了党的领导和政府的管理运作出现重叠。

因此，区委常委会继续调整2017-2020年党支部和村的组织结构，朝着在拥有合格、优秀、有能力的干部和党员，在党员和人民中具有威望的党支部中，党支部书记继续由村长、区长担任。

在党员不具备组织村委会书记（同时也是村长）的条件和能力的地方，就组织副书记担任村长。在党员不具备组织村长或区长的能力、健康或威望的地方，就组织群众组织，但仅限于真正特殊的村庄。被组织担任村长或区长的群众，必须是有奋斗意志和进取心的人。

杜良县委常务副书记黎明江在向省工作代表团汇报时表示，在2017-2020年任期结束时，通过了上述决议，该县成功地贯彻了这项政策，与上届相比，担任村长的村委书记比例有所增加，而未加入党的村长比例有所下降。

许多党员将被安排竞选村长。

党支部书记兼任村长的政策实施取得了许多成果，但问题是，为什么完成率仍然很低？因为根据省委组织委员会的数据，全省41.6%的乡镇长和村长不是党员，因此，党支部书记兼任乡镇长的比例就更低了。

通过对多地调研发现，人员选拔是主要难题之一。即使在杜良县，通过对2015-2017年度干部绩效的评估，县委常委会也认识到，要找到足够胜任党组书记、村长、区长的干部和党员非常困难。

原因在于，党员队伍中老年人居多，退休党员人数众多，直接从事农业生产的青年党员人数很少。干部培训和培养资源建设工作仍然有限，因此，既是书记又是村长，但未接受过专业培训和政治理论培训的人数非常庞大。

在最近召开的省委常委会会议上，荣市委书记武越清指出，虽然党的基层代表大会选举了基层书记，并推选他为村委会主任或区长的候选人，但有些地方的村民并没有投票支持该基层书记担任村委会主任或区长。因此，武越清同志建议，村委会主任、区长和基层书记的任期应该交错，并且应该先组织村委会主任和区长的选举，候选人必须是党员。

12月初陪同杜良县委常委会出差以及近期召开的省委常委会工作会议上，省委书记阮德荣重申，实行书记兼村长制度是党的既定方针。因此，为提高村长和区长的党员比例，省委书记提议推选多名党员候选人，由人民选举村长和区长。

之后，党支部将选举或任命一名由当选党员担任的党支部书记担任村或街区负责人。如果村负责人由村民选举产生但并非党员，则必须将动员和培训其加入党的任务交给基层党委。这样既能确保党在基层发挥领导作用，又能满足人民群众的愿望。

清维