临时的还是战略性的？

（Baonghean）——美国总统唐纳德·特朗普与其竞选承诺截然相反，决定不再将中国列为汇率操纵国。对于这位与他本人意见相左的总统来说，政策决策的“逆转”并不罕见，但特朗普先生的新决定不可避免地引发了公众的质疑。

便宜货

美国总统特朗普最近接受美联社采访时坚称，他不会将中国列入“汇率操纵国”名单。这体现了特朗普的“灵活性”。此前，美国指责中国“施压”人民币汇率，以帮助中国出口产品与美国商品竞争。特朗普在当选前曾将中国的这种行为比作“碾压”美国商品，并誓言在就任美国总统的第一天就将中国列入“汇率操纵国”名单。但自从与中国国家主席习近平会面以来，特朗普在北京的汇率问题上的观点发生了180度大转变。

唐纳德·特朗普总统撤销对中国操纵汇率的指控。图片：盖蒂图片社

这位白宫主人在推特上解释了自己的决定：“中国正在帮助我们解决朝鲜问题，为什么还要这么做？”特朗普的解释让经济专家们“退缩”，因为这两个问题几乎毫不相关。特朗普总统似乎只是用“货币操纵”这个标签来“讨价还价”，以解决美国面临的一个重要政治问题，而不是该国是否操纵货币的本质。

值得注意的是，美国财政部目前采用的货币操纵判定标准主要有三项，这些标准由前总统奥巴马政府去年提出：对美双边贸易顺差达到或超过200亿美元；全球经常账户顺差超过GDP的3%；以及12个月内外汇购买量保持在GDP的2%左右。美国认为，中国目前违反了货币操纵的三项标准之一，即2016年中国对美双边贸易顺差高达3470亿美元。

特朗普总统的言论让很多人怀疑，如果中国不“携手”美国解决朝鲜问题，特朗普是否会无视上述标准，将中国列为汇率操纵国。观察人士称，如果这位亿万富翁总统愿意，他甚至愿意为这一“标签”起草一套新的标准。

战略卡？

观察人士表示，尽管特朗普总统在竞选期间曾承诺将中国列为汇率操纵国，但他最终没有这么做，这是一个明智且经过深思熟虑的决定。除了向中国施压，要求其处理朝鲜问题之外，特朗普在与中国竞争时当然也必须考虑美国经济的利益。因此，他坦率地提醒中国，作为调整双边贸易平衡的一项措施，北京必须向美国企业开放市场和经济。

2017年4月初，特朗普与中国国家主席习近平会面后，他对中国货币的看法发生了改变。图片：法新社。

此外，中国还必须推动人民币汇率的市场参与。如果美方的这些要求得到中国落实，这无疑将被视为唐纳德·特朗普总统的一次胜利，因为他同时迫使北京在多年来一直是两国贸易关系瓶颈的诸多问题上做出让步。美国政府在对华打出“汇率操纵”牌的成功，开启了美国政府在其黑名单上其他主要贸易伙伴国也取得类似成功的前景。

此外，美国尚未将中国列入汇率操纵国名单，也缓解了两国爆发贸易战的风险。如果按照大选时的承诺实施，对中国实施严厉制裁也可能​​对美国不利。因为美国人口最多的几个州，例如华盛顿州、路易斯安那州、加利福尼亚州、纽约州、伊利诺伊州……，仍然受益于维持现有的中美贸易关系。另一方面，南卡罗来纳州、西弗吉尼亚州或蒙大拿州等对华贸易顺差较大的州，如果双方爆发贸易战，将面临难以预测的后果。

毕竟，特朗普在竞选期间发表的一系列大胆言论，包括中国货币问题，只是为了“给人留下印象”，但这些言论能否兑现又是另一回事。关于对华贸易合作问题，一些专家认为，尽管中国在2005年期间确实对人民币进行了不合理的管理并操纵了汇率，但自那以后，美国政府并未对北京采取任何强硬措施。

因此，除非有特殊原因，很少有美国领导人会选择这种不受欢迎的选项，因为其后果将影响双方。过去20年，美国财政部仅在1994年指责过中国一次汇率操纵。因此，可以说，迄今为止与此问题相关的指控更多是外交层面的，而非经济层面的。

清玄