基本建设投资管理存在诸多缺陷

（Baonghean）-基建投资管理是各级各部门确保预算资金有效利用的重要任务之一。然而，近年来，不少项目因建设进度缓慢、未完工等原因，造成了投资浪费……

过去三四年，义行乡和富山-新岐乡的居民日子过得苦不堪言，因为连接胡志明路、义行乡和新岐县偏远富山乡的道路一直通车。由于道路未完工，每逢雨季，路面就积满泥泞，当地居民的木薯和甘蔗都难以出售。

据悉，这条道路全长18公里，总投资1170亿越南盾，资金来自国债。义行县人民委员会主席阮国俊表示：“这条路还没验收，必须重建。穿过义行县第11村的路段已经完工，但已完全损坏。最近，在县人民议会会议召开前，村民们抱怨连连，承包商不得不重新铺设沥青。” 这条未完工的路段上的麦斗桥只剩下两根桥柱，工人和机械都不见踪影。义行县第12村的巴先生感到沮丧：“我们是专业的甘蔗种植户，但这条路太难走了，我们不得不多次雇佣甘蔗运输车来回运输，因为汽车进不去，所以利润所剩无几。我希望国家能尽快修好这条路，因为雨季来临时，这种情况将不堪重负。”



Nghia Hanh - Phu Son (Tan Ky) 路线上的 Khe Dau 大桥正在建设中。

至于穿过荣市下辉塔坊的72米长的道路，由于土地清理和资金短缺，正在修建的道路如今已变成了水葫芦生长的池塘。宜富村17号村的香女士和雪女士感叹道：“省市来过很多次，但仍然没有进展。许多家庭的房屋现在都受损了，但他们既不能行走，也不能居住。”

事实上，近年来，尽管在建设投资管理方面做出了诸多努力，但仍存在一些不足。2013年义安省建设投资计划，国家预算投资总额为27262.69万亿越南盾。2013年上半年，实施总额估计为13886万亿越南盾，到位金额为9758万亿越南盾，完成2013年计划的45.11%。建设资金到位较早，到位力度较大，但投资效益不高。

除了投资分散、资金不足等因素外，部分群众对建设投资的目的和重要性认识不足，也使补偿拆迁工作面临诸多困难。同时，地方政府和党委将全部责任压垮在投资主体身上，在宣传教育方面缺乏统筹协调，导致一些项目进度滞后。

在最近召开的省人民议会会议上（2013年7月），议会经济与预算委员会坦率地指出了建设投资管理方面的局限性。他指出：“新的建设投资法规大幅向投资者放权，但许多投资者和项目管理委员会的能力仍然有限，尤其是投资者、乡镇级管理委员会以及一些部门、分支机构和行业。因此，许多项目和承包商在执行所有程序和文件时，从估算、估价到最终确定项目，再到文件认证，都没有受到严格的控制。甚至有很多承包商伪造大量文件来预支资金。”

此外，建设咨询、设计咨询单位数量不断增加，但其能力未经考核、不符合要求的情况也影响了项目投资准备和投资资金最终结算的进度。投资方在选择承包商时缺乏客观性和透明度，影响了建设项目的质量和进度。

关于山区项目社区监督问题，义行乡人民委员会主席阮国俊表示：“由于缺乏专业知识，社区监督效果不显著。此外，社区监督缺乏制度，活动缺乏积极性。投资者监督委员会和社区监督职能界限不明确，因此效率不高。”

目前，未完成的项目太多，由于资金不足，工期多次延期，造成巨大损失和浪费。例如：周通至新春路，工期多次延期，耗时三年多，目前仍未完工；奇山、昆强等地的安置区；以及各县数十个学校合并项目。即使在新春县，2013年也有12个学校合并项目未完成……

预算委员会报告还指出：“当前资金管理不力。该省从开发银行和国库借款1万亿越南盾，但实际使用很少，部分原因是用于债务展期。2012年至2013年剩余资金3370亿越南盾，但仅到位1370亿越南盾，占计划的51%。特别是一些国债项目资金规模较大，但未能完成到位手续。”

可以说，上述建设投资方面的不足并非新问题，但在当前形势下似乎有“倍增”之势。

珍珠