多项政策对在人口工作中做出突出贡献的团体和个人给予奖励和支持

高生育率地区的生育减产政策

01号文的目标之一是鼓励稳定维持更替生育水平。然而，与许多其他省市相比，义安省仍然是全国生育率最高的10个省份之一，尚未达到更替生育水平。因此，政策希望新方案能够为各地做好人口工作奠定基础，并在实施过程中影响到每一个人。

关于人口的媒体短剧。图片：MH

其中一项备受关注的新政策是，在高生育率省份，政府对已生育两个孩子的育龄妇女，自愿采取绝育、宫内节育器、皮下埋植剂等长期避孕措施，给予现金或实物形式的鼓励和扶持政策。

收到此信息后，杜良县的黎氏贞女士说：“我今年30岁，有一个孩子。我和丈夫也决定，只生两个孩子，等条件成熟了再养育孩子，之后再采取避孕措施。我还希望我们家能在35岁之前生第二个孩子，这样就能享受到国家的扶持政策了。”

义安省每年有超过4.5万名新生儿出生，其中第三个及以上的孩子超过1.2万名（占比超过28%）。这对义安省的人口工作来说是一个挑战。除了降低出生率，还要减少生下第三个孩子是一件非常困难的事情。

到目前为止，兴原县是已达到生育替代水平的地区之一。然而，保持这一水平并不容易，尤其是在过去三年里，对人口工作做得好的村、村组和单位的支持政策暂时失效的情况下。这也影响到了许多地区。例如，兴新乡2组，22年来没有一个家庭生育第三个孩子，但在过去两年里，违反人口政策的情况又再次出现。

我还认为，没有人口政策，运动就无法推进，这会给基层在宣传和动员过程中带来很多困难。”

Cao Thi Nhung 女士 - 雄原县医疗中心人口部主任

卫生部就01号通知还规定，对在动员已生育两个孩子并自愿采取长期避孕措施的育龄妇女方面达到或超过目标的人口合作者和村卫生员，将给予现金或实物奖励和支持。这项政策的实施将有助于迅速调动人口合作者的积极性，因为这是一项需要坚持不懈和奉献精神的默默工作。

为高出生率地区提供人口政策咨询，图片来源：PV

荣市黎茂坊人口干事陈雅生女士表示：“长期以来，人口合作者们的津贴很少，他们大多因为热爱自己的工作而尽职尽责。事实上，长期以来，在人口工作中表现优异的合作者们很少获得个人奖励。我相信，这项政策实施后，将会对他们的工作产生很大的激励作用，让他们更有安全感，更加投入地完成分配的工作。”

为提高人口工作成效作出贡献

义安省当前的困难之一是出生性别比失衡问题，因为目前我省出生性别比失衡率很高，男孩与女孩的比例为114比100。

琼吕县琼文乡是性别失衡率较高的地区之一，男女性别比高达158比100。要控制这一状况并非易事，因为据琼文乡人口官员黄氏花女士介绍，“从2009年至今，琼文乡的出生性别比为135到175比100，男女性别比为100。当地也采取了一些措施，但由于传统习俗和许多家庭仍然认为必须生儿子才能传宗接代的观念，因此实施起来非常困难。这也导致了第三胎生育率的上升。特别是那些已经有7到8个孩子的家庭，他们仍然在继续生育。”

琼吕县民众学习避孕方法。图片：MH

在上述背景下，为了限制这种情况，首次出台了一些鼓励控制出生性别比失衡的内容。具体来说，如果一个乡实现100%的村庄在村规民约中纳入控制出生性别比失衡的内容，该乡将向县级人民委员会提交该村规民约，并给予一次性现金或实物奖励。

此外，为控制出生性别比失衡，地方可以选择确定一些具体内容，对已生育两个孩子并承诺不再生育的夫妇进行鼓励和支持，如：表彰和表彰养育优生优育、教育出好孩子、优秀学生、学有所成；免收或减免学费，支持购买学生健康保险；支持学生饮用学校牛奶等相应的内容和形式。

近年来，琼吕县的三孩生育率一直很高，超过40%。然而，与全省相比，出生性别比仍然相当低，为110男100女。实现这一成果是整个行业和地方政府共同努力的结果。然而，为了使政策实施更有效，我认为应该制定政策，既要鼓励和激励宣传人员，也要激励那些出色地执行人口政策的人。

Hoang Dinh Tung 先生 - Quynh Luu 地区医疗中心副主任

为提高人口政策的有效性，卫生部还实施了一系列激励措施，为提高人口素质做出贡献。

根据规定，该通知自2021年3月起生效。但实际上，过去五年来，义安省已不断调整人口政策，以促进提高人口工作成效。最近，2020年底，省人民议会颁布了第15/NQ-HDND号决议，对义安省的一系列人口政策进行了规范，其中，政策调整、竞赛奖励工作等多项内容均有所改进，这一机制对未来几年的人口工作产生了重大影响。

清章县为学生举办的人口沟通会。图片来源：PV

人口与计划生育司司长阮伯晋表示：“对于像义安省这样困难重重的地方来说，出台人口政策至关重要。这不仅能起到激励和鼓舞作用，还能及时震慑违反政策的行为。我们也希望，省和相关部门能够继续关注并创造条件，以中央和地方政府的文件为基础，推动政策早日落地，为提高全省人口工作成效做出贡献。”

支持贫困户、近贫户、社会保障对象、居住在二恶英污染区、山区、边境、海岛、少数民族地区、困难地区和特困地区的孕产妇和新生儿进行产前筛查（产前筛查）、新生儿筛查（新生儿筛查），并给予资金支持（如有）。

对完成或超额完成动员参与产前筛查和新生儿筛查目标的人口合作者和乡村卫生工作者，将给予奖励和现金或实物支持。对于老年人，如果100%的老年人拥有健康保险卡、拥有健康档案并定期进行健康检查，将被推荐至县级人民委员会，给予一次性奖励和现金或实物支持……