许多促进社会经济发展、解决基层问题的方案值得关注。

（Baonghean.vn）-7月11日下午，省人民议会工作会议分组讨论2012年上半年经济社会、国防安全任务执行情况；2012年下半年经济社会发展、国防安全任务及措施；基层经济社会问题......

需要提高法制宣传普及的有效性

第五组包括演州县和杜良县2个县，在讨论中，代表们除了对2012年上半年经济社会发展评估报告、下半年任务和措施提出意见外，还重点澄清了接待群众、处理群众投诉、检举的情况。一些代表认为，为保障群众投诉、检举权，建议各级机关依法及时处理群众投诉，以便群众行使行政诉讼权；注意改造群众接待场所，使其方便、宽敞、整洁……此外，还应加强和提高对《投诉法》、《检举法》等法律的宣传和普及力度，因为现实中，群众的错报率很高，为77.6%；错举率为63.5%。

第五组代表们进行讨论。图片来源：Van Hai

第五组代表还就人民委员会在会议上提交的报告，如关于​​增加乡村护士津贴和人员编制的报告；关于增加公社人口和计划生育官员的报告；关于增加部分医疗服务收费的项目的报告等发表了意见。

企业扶持政策不应一视同仁

第二组由来自荣市和库阿罗镇的代表组成，重点讨论了为企业化解困难的方案。代表杜廷光（荣市）表示，为解决企业困难，必须落实政策，确保企业正常运营。贷款和支持政策应基于对困难原因的分析，并根据实际情况制定，不能一刀切。关于企业困难问题，代表黎明统（库阿罗镇）和黎光华（东南经济区管理委员会副主席）建议，必须克服突然停电的局面，因为这对生产经营造成很大影响，给企业造成很大损失。这个问题每年都会被提出，但电力行业至今未能得到很好的解决。

代表们在第二组进行讨论。图片来源：Sy Minh

除了企业困难外，在第二小组，不少代表还提出了一些担忧，包括财政收支困难；人口政策；中医诊所质量和价格管理；交通安全；电网安全；橙剂制度执行情况；对政策受益者和沿海地区学生的学费减免和学校用品援助仍然缓慢；工业园区安全秩序，北荣工业园区的临时市场，通往工业园区的道路清洁；合作联盟机构官员的职位津贴……

需要有一个解决方案来指导努力实现年度目标。

第四组由义坛、太和、新岐三个单位选出的省人民议会代表组成，代表们集中讨论并高度赞同省人民委员会对2012年上半年经济社会、国防安全任务执行情况的评估。尽管面临共同的困难，但仍取得了许多积极成果。然而，许多代表担心的问题是，今年上半年许多基本经济指标仍然较低，必须找到解决办法，实现2012年全年目标。此外，代表们还提出了一些需要妥善解决的社会问题。

赖氏碧莲代表（义丹县）和范氏清贤代表（太化市）表示：“农村电网回归人民的进程缓慢。尽管人民提出了许多要求，但至今仍未得到解决。在地方人民议会的监督下，电力部门答复称，由于人民投资降低农村电网电压的资金没有原始凭证，因此无法确定人民投入资金的来源或投资预算。因此，建议省人民委员会尽快找到解决方案，消除当前的障碍，保障人民的权利。”

潘世芳（义丹）代表肯定：“收集、汇总和解决选民意见建议的工作一直是人民议会、人民委员会和省级部门高度重视和关注的重点。然而，选民仍然认为，尽管在收集民意和反馈意见的基础上成立了检查组，并进行了处罚，但一些地点和单位的环境污染治理工作仍然不够严厉和严格，处理不彻底，影响了人民的生活。需要采取更严厉的治理措施，在环境保护、吸引投资和改善人民健康方面带来积极变化。” 许多代表还指出了教育、卫生（人口和计划生育）、交通安全等领域存在的不足。

针对部分代表的关切，省人民委员会副主席丁越红表示，为力争圆满完成2012年下半年经济社会、国防安全任务，解决出现的社会问题，必须继续推动生产，厉行节约，反对浪费；重点解决企业困难，如降低土地租金价格，解决补偿和场地清理困难，成立工作组直接解决每个项目遇到的困难。保留工作组处理非法开采林产品和矿产、环境污染等紧急问题。推进行政改革，特别是提高依法处理人民和企业建议和要求的责任，同步解决出现的问题。

重点解决文化和社会领域的问题

第三组，安城县和琼吕县代表就人民代表大会制度出台缓慢、农民工职业培训和就业问题、医院超负荷运转问题、环境污染问题、考虑在公社一级安排专门的人口与计划生育干部（由国家官员担任）问题、安置问题等群众关心的问题进行讨论和分析。

第三组讨论。摄影：Sy Minh

关于医院超负荷的问题，一些代表表示，有必要重新审视规划愿景，进行精准预测，以此规划医院建设并安排合适的病床。此外，还需要制定适当的政策和机制，吸引一支经过正规培训、素质高、技术精湛的医生队伍到区级医院就诊，避免出现患者缺乏信任而涌向省级医院的情况。

关于在乡级设置专门的人口计划生育干事（由国家公职人员担任）的问题，代表们一致表示高度赞同，认为这是提高人口素质、有效实现人口目标的当务之急。但应认真研究如何合理设置专门的人口计划生育干事，如果设置在乡级领导下，则与第92/2009/ND-CP号议定相抵触；如果设置在县卫生院直属的卫生站，则工作效率会降低……代表们建议省人民议会对各乡、坊的头衔制度及相关制度进行重新审查和研究，确保公平，避免出现强者为王的局面，以及清化省出现的“一个乡有500名干事”的现象。

在劳动、伤残军人和社会事务领域，代表们建议相关部门应有具体的书面答复，以便人民群众清楚地了解各部门在落实立功人员制度方面面临的困难，特别是对7.5万抗美援朝烈士的奖状制度，目前国家和省级部门尚未安排相应预算。在农民工职业培训和就业方面，代表们建议采取措施，确保手工艺村的生存和发展，例如帮助手工艺村找到产品销路，避免对少数企业的依赖，建立鼓励企业在基层设立分支机构采购产品的机制等……

在教育培训领域，代表们建议重新审视跨乡中学合并的政策。合并后，这些学校除了由教育部门管理外，并没有明确由哪个党委或乡政府管理——这种冲突将影响教育培训质量。此外，哪个乡或区将负责建设基础设施和教学设备。

清理土地的压力太大了。

第七组（包括南丹县、兴原县和宜禄县）讨论的议题是场地清理。南丹县人民委员会主席、南丹县代表泰文农先生指出：“延伸升级穿越清化省的1A国道项目清理工作进展迅速，但在宜安省，清理工作进展缓慢。这是许多选民关心的问题，也是各级人民议会代表在场地清理会议上反思的问题。关于场地清理，省里出台了许多非常具体的政策，但这个问题到处都显得牵强附会，落实不到位。”

代表们在第7组进行讨论。图片来源：Sy Minh

对此问题，雄原县人民委员会主席、雄原县单位阮文忠先生表示不满，他表示：征地是长期存在的疾病，但很难治愈。雄原地区的许多项目都陷入了征地工作。针对这项工作，财政部部长黄越阳先生强调：征地压力很大。我们对投资项目管理不严格，许多单位没有估算超出其能力的征地来源，因此许多项目无法建设。目前，全省需要1万多亿越南盾用于这项工作，更不用说国家公路和林荫大道了。征地压力太大，因此建议各级和部门重视项目征地来源的保障程度。他强调：“今年下半年，在极其困难的经济条件下，建筑业需要认真梳理并要求投资者和承包商完成资金拨付项目进度，重点抓好重点和紧急项目。要节约经常性投资和基本建设投资成本。要求各级各部门，特别是建筑业，节约开支。”

中小型水电项目整顿行动

在第一小组，来自祺山、祥阳和桂风县的代表们对当前发展中小型水电站的问题非常感兴趣。一些代表认为，发展中小型水电站除了带来解决和供应高原地区乡镇电力、蓄水满足农业生产需要（特别是在旱季）等积极方面外，也引发了许多复杂的环境问题。其中，最主要的原因是投资者没有严格执行已批准的环境影响评估报告。投资项目减少森林面积，由于水量调度不合理而形成死河段。没有进行充分计算，也没有有效解决项目上下游生态变化问题的方案。没有水库间水量调度计划，这可能会对水安全产生负面影响。

代表们在第一组进行讨论。图片来源：Dang Cuong

水电项目运营不科学，导致下游发生特大洪涝灾害。特别是一些投资者利用主管部门批准的投资项目，兴建中小型水电站，破坏森林，非法开采林产品和矿产。鉴于这一现实，代表吕廷诗（桂峰县）和文辉（祥阳县）建议，该省应切实重视中小型水电问题。对于无效的水电项目，应考虑撤销项目，将林地和耕地归还给人民。

终止收取土地租金的做法

在包括贵州、贵合和昆强县在内的第六组，代表们重点讨论了山区普遍存在的不足，特别是每个地方存在的不足。那就是农民缺乏生产用地，而林场却有大量闲置土地。该地区土地纠纷、侵占和占用的情况仍然普遍存在，主要原因是土地使用权证发放程序过于缓慢，积压已久，迟迟未能解决。省委办公室主任陈公阳代表坦言：“老百姓没有生产用地，而林场却有很多土地，导致林场仍然在收取租金进行种植。”

针对这一问题，省人民检察院检察长阮文统代表表示：山区拥有生产用地的人民的诉求非常合理。家庭土地问题解决缓慢，导致一些家庭与林场之间出现冲突。分配给人民的土地状况不尽如人意，分配给偏远地区，土地贫瘠，人民的权利得不到保障。归合县人民委员会主席高清龙代表承认，在归合县，存在人民与林场之间的土地纠纷。解决这一问题的方案是审查土地基金，将土地移交给人民，并履行授予人民土地使用权的程序。针对这一内容，陈文章先生进一步肯定：山区土地纠纷普遍存在的原因是缺乏土地使用权证书的颁发，无法确定土地所有者和边界。必须找到资金来源，为人民解决这个问题。

显然，土地对农民，尤其是山区农户来说，是非常宝贵的生产资料。人们缺乏生产用地，而农场和林场却拥有过剩的土地，导致许多地方荒废，这是一种资源浪费。有必要重新审视土地储备，平衡现状和需求，并完成土地使用权的授予和农户自主权的确定程序，以彻底彻底地解决这一问题。

明天（7月12日），省人民议会将继续第二个工作日的会议。上午将在会议厅进行讨论，下午将进行问答环节。《义安报》将继续报道会议的后续消息。

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