区人民议会会议观点

（Baonghean）-2003年《人民议会和人民委员会组织法》第61条对人民议会会议上的问答活动作出了规定。近年来，县级人民议会严格执行该法的规定，在问答活动中进行了多项创新，切实有效，为加强地方选举机关的作用和权力做出了贡献。

近期，一些县级人民议会在问答环节中，最值得关注的是，各地方都注重准备高质量的问答，并聚焦于各自“切身”的问题。例如，荣市的问答内容包括城市管理、环境卫生；解决老旧集体住宅区问题；食品安全和卫生管理；药品质量管理、价格和个体行医；教育社会化……；演州县人民议会的问答内容包括水稻作物保险政策的实施情况；农业生产中自然灾害造成的损失补助政策；农民弃田问题；解决土地积压问题；1号国道和7号国道在演州镇交叉口的交通安全和秩序问题。清章县人民议会的问答内容包括交通安全走廊被侵占问题；农村电网质量低下问题；以及违反安全、秩序和社会安全规定的行为日益增多……

嘉宾代表参加演州县人民议会会议的提问。

总体而言，县人民议会在问答会上提出的各项议题均由县级人民委员会和专门机构进行了全面阐述，阐明了现状、原因及解决方案。尤其是在2013年12月底举行的荣市第七届人民议会问答会上，可以说气氛活跃、坦诚、负责。其中，城市秩序管理等议题，市人民议会的8名代表直接参与了问答。代表们除了向市人民委员会汇报城市秩序管理的难点外，还指出，近年来城市管理工作薄弱的原因是，从市到坊、乡，在落实过程中缺乏决心和针对性；因此，建议市政府采取更有力的措施，以可持续的方式恢复城市秩序和文明，同时指导、组织并坚决解决城市中的“黑点”。在代表们提问之后，为了继续“加热”提问气氛，同时澄清市人民议会代表们尚未提及的问题。会议主席还通过提问，明确了市人民委员会和各专门部门、办公室在过去一段时间内对维护城市秩序和环境卫生的职责和国家管理作用，以便提出更切实有效的解决方案，同时要明确这是整个政治体系和相关人员的责任；要明确各坊乡党委和机关以及基层党委和机关负责人的责任落实机制……

显然，县级人民议会的答疑活动也把“大”问题提上了日程，并“澄清”了提出的问题。县委书记、杜良县人民议会主席张鸿福先生从实践活动中肯定道：“客观评价，历次县级人民议会座谈会上的答疑活动非常务实，通过提出的问题，化解了群众的诸多疑虑，明确了各部门、各级、各单位的责任，并在此基础上克服了薄弱环节和不足之处。杜良县存在的问题包括：土地使用权证发放和部分建设项目进展缓慢；部分医疗机构诊疗质量低下，医德低下……”

与荣市、杜良等县级人民议会的会议问答活动质量相当好相比，一些县级人民议会的问答活动并没有达到要求，主要是对人民议会向政府和专门部门提出的问题逐一进行解释。这使得一些县级人民议会的问答活动显得枯燥，没有人民议会代表提出任何问题，只有会议主席提出一些意见。例如，2013年12月底举行的清章县人民议会第八次会议上，提出了关于在国道和省道上侵占和再次侵占交通安全走廊的问题；以及在道路和人行道上开设市场的问题。

这一问题实际上在道路上经常发生，引起人们不满，并成为当地的“热点”问题，但在有关这一内容的问答会上，没有一位代表向县工贸厅厅长提出质询。同样，在演州县人民议会第八次会议的问答会上，提出了解决土地积压问题、水稻保险、农业支持政策等一系列问题，但除了2名嘉宾代表和2名主持会议的代表外，没有一位代表提出质询。这使得县级人民议会会议的问答活动水平不高。安城县人民议会副主席阮氏仁女士也承认：县人民议会的问答活动总体来说不太好，没有达到要求。

有观点认为，质询和答问的有效性取决于多种因素，特别是代表的责任心、能力和认识水平以及会议主持人的执行力。同时，人大代表结构仍然比较僵化，素质不高，对党的路线、政策、国家法律和地方情况了解不够；人大代表中仍有不少人大委员；专职活动仍然不足，特别是人大委员会的专职活动不足，由于人大代表身份问题，影响了部分会议质询的质量和有效性；另一方面，大多数代表是兼职的，其中许多人担任执行机关的重要职务，因此他们谨言慎行，害怕冲突，在人大活动中往往不发表意见。事实上，我们了解到，在县级人民议会中，还有很多代表没有在会议上体现出质询的作用，有的代表整个任期都没有发表意见和提出质询。

因此，区人民议会必须增强责任意识，切实提高其职权范围内活动的质量，提高地方民选机构的效率和效力。为了开展高质量的问答活动，区人民议会必须准备并选择最关键、最突出、最紧迫、最受广大选民关注的内容，在会议上进行质询。这是决定质询会成败的关键一步。

梅花