一批利用“立功”政策的官员即将出庭受审

茶荣市许多官员利用政府总理第118号决定精神，通过改变土地用途、免除土地使用费等方式扶持有革命功绩人员改善住房的政策，故意违反该政策，与“土地经纪人”勾结，从国家预算中牟取暴利。

发挥立功政策作用，办好证件发福利。

茶荣市利用有功人员政策的故事已经持续了近十年，引起了民众的愤怒，尤其是在茶荣市。很多情况下，革命有功人员由于经济困难，不了解国家政策，被“土地经纪人”欺骗，并被“贿赂”。

黄功珠——“土地经纪人”之一，他通过国家预算欺诈案赚取了巨额利润。图片来源：茶荣警方

就像茶荣市隆德乡 HVD 先生家的情况一样，他是一名四分之三残疾、残疾率为 45% 的战争残疾人，利用邻居和熟人都面临困难的机会，“土地经纪人”黄功柱 (Huynh Cong Chuc) 引诱战争残疾人 D 先生以 1200 万越南盾的价格“出售他的名字”，以便 D 先生能够在 Chuc 的 300 平方米农业用地上留下他的名字。

HVD先生说，所有手续都是黄公珠（Huynh Cong Chuc）办的，他只是去公证处以土地所有者的身份签字而已。签字后，黄公珠很快就办好了转为城市住宅用地的手续，并免除了75%的土地税。不过，D先生并不清楚具体金额。

在茶荣市隆德乡越南英雄母亲PTH的案件中，一名土地经纪人也利用她的名义办理土地使用费减免手续，获利近7亿越南盾。当被问及上述土地买卖和转让的情况时，PTH的母亲坚称她对此毫不知情。

牟利集团的惯用伎俩是寻找并诱骗境况艰难的烈士家属和战争伤残军人，让他们“出卖”自己的名义，办理土地买卖、转让手续，并享受土地用途转换费的优惠。甚至有很多案例是，他们被“出卖”后，在不知情的情况下签订了虚假的买卖合同。他们先将自己名下的农田与保户签订转让合同。之后，“土地经纪人”会拿着保户的土地登记簿，将土地用途改为住宅用地，以获得免税。拿到土地使用证后，“土地经纪人”会借保户之手，将土地赠予或转让给真正的买家。凭借这种将农田变成住宅用地的“魔法”，牟利主体每份登记簿就能赚取几千万甚至几亿越南盾。

明知错误，却仍故意做错事

2014年，时任茶荣市人民委员会主席的叶文成和副主席陈长山故意指示下属在执行有功人员政策时继续违反规定。叶文成还签署了两项指示茶荣市自然资源与环境厅、税务厅和土地使用登记处的公文，其内容违反了政府总理的决定、自然资源与环境部第30号通知、财政部和茶荣省人民委员会的公文。

特别是在一次会议上，有意见反映出“土地经纪人”利用立功人员政策，将文件合法化以获取好处的现状。叶文清以茶荣市人民委员会主席的身份，不仅没有向省人民委员会报告，没有指示纠正，而且还继续对错误的对象给予减免。

叶文清（茶荣市人民委员会前主席）是茶荣市挪用国家预算案的头目。图片：茶荣警方

2016年，时任该厅厅长黎友乐（Le Huu Le）和自然资源与环境厅副厅长李建忠（Ly Kien Trung）举报了土地买卖制度和政策的现状，一些“土地经纪人”与“土地所有者”勾结，伪造改变土地用途的文件。叶文清不仅没有下令纠正，反而继续执行，并与副厅长一起签署了关于土地用途转让和土地使用费减免的议案，这些议案长期以来充斥着许多不实文件。

2019年6月，侦查机关对此事立案侦查，并于8月对被告人提起公诉。叶文成、陈长山因上述违法行为被解除茶荣市人民委员会主席、副主席职务。

2020年7月1日，茶荣省侦查警察局完成立案调查并移送同级人民检察院，建议对茶荣市人民委员会原主席叶文成、茶荣市原副主席陈长山；茶荣市自然资源环境厅厅长、副厅长、专员级官员阮文战、黎友黎、李建忠、陈青山、阮忠义；第七坊地籍官林普拉以及“土地经纪人”、“土地所有者”黄公柱、陈梅、陈青武、黎黄英、陈玉龙、富青心、张氏赛等一伙人，因“违反国有资产管理规定，造成损失”罪提出起诉。

陈长山（Tran Truong Son，原茶荣市人民委员会副主席）被捕时的照片。

根据调查结论，叶文成、陈长山任职期间，共签署了315份允许转让土地使用权、免除土地使用费的决定，造成损失达700多亿越南盾。其中，叶文成签署了39份决定，造成损失达100多亿越南盾；陈长山签署了276份决定，造成损失达600多亿越南盾。

调查还查明，被告人系领导干部和专职人员，与“土地经纪人”勾结，伪造手续，伪造文件变更土地用途，不缴纳费用，牟取私利。特别是，一些非功勋地主利用政策进行民事交易，在变更土地用途时逃避缴纳土地使用费。“土地经纪人”则利用优惠政策，通过买卖革命功勋人员的政策牟利。

这是一起特别严重的国有资产流失浪费案件，引起茶荣省民愤近十年。