仁梅：经济发展与文化认同保护之间的和谐

特殊边境公社富有的身份

仁梅乡是义安省的一个边境乡，由原祥阳县仁梅乡和梅山乡合并而成。该乡自然面积达31,026平方公里，是义安省面积最大的乡之一。目前，仁梅乡下辖21个村落，总人口约6,890人，约1,465户。居民主要为泰族、苗族、科木族等少数民族，占总人口的99.79%，此外还有少量京族居民。这种多元化的人口结构造就了丰富的文化空间，也为义安省西部边境高地的独特风貌的形成做出了贡献。

从地理位置上看，仁迈乡与老挝人民民主共和国接壤，边界线长达28公里。该乡下有5个边境村庄，分别是：辉谷村、辉曼村、帕穆特村、平谷村和帕考村，同时管理着9个国界标志（编号381至389）。这一地理位置对于维护领土主权、保障边境安全至关重要。

该公社地势以山地和森林为主，溪流纵横交错，形成了多样化的自然生态系统，具有发展农业、林业和生态旅游的巨大潜力。少数民族村落散布在山坡和溪流沿岸，至今仍保留着传统的吊脚楼建筑风格，茅草屋顶或蒲埂木屋顶等，这些都是当地少数民族村落的典型特征。

从文化角度来看，侬迈乡保留了许多珍贵的传统价值观，例如泰族、苗族和科木族的民间节日、习俗、习惯、服饰和独特美食。这不仅是一笔宝贵的文化财富，也是构建丰富精神生活和发展可持续社区旅游的基础。

尽管面临地形破碎、交通基础设施不协调、发展水平不平衡以及气候变化影响日益明显等诸多困难，但在党委、政府和人民的共同努力以及对偏远、孤立和边境地区优先政策的支持下，仁迈乡正在逐步转型，发挥内部资源优势，有效利用现有潜力，朝着可持续发展和改善人民生活的目标迈进。

2020-2025年期间取得全面突破

在 2020-2025 年期间，仁迈乡在许多领域发生了巨大变化，尤其是在社会经济发展、加强国防安全以及改善人民生活方面。

平均经济增长率达到5.2%/年，经济结构发生积极转变：农林渔业占比仍然较高，但下降至74%；工业和建筑业占比上升至11%；服务业和贸易占比达到15%，较上期增长6%。人均收入增至1880万越南盾/年；该地区财政收入达到1.4亿越南盾，增长40%。

农业领域取得了长足进步，真空辅助耕作、畜牧养殖、黄花茶种植、香根草种植等高科技农业生产模式得到广泛推广，既提高了农民收入，又保护了环境。目前，该公社已有2种产品达到三星级有机碳效益评价标准。水产养殖面积和鱼笼数量均大幅增长，产量超过86吨，增长42.6%。

工业和手工业也逐步发展，恢复了锦缎编织、藤竹编织、刀具锻造等传统工艺，为当地居民创造了就业和收入。服务业和贸易年均增长15.17%，商业基础设施、交通运输、消费者服务和生态旅游得到扩展，其中芽庄瀑布旅游尤为突出。

新农村发展计划的实施取得了诸多积极成果。已投资建设多项基础设施项目，总投资额超过440亿越南盾；超过12公里的道路得到升级改造；新建了电力系统、学校、文化馆和人民委员会办公楼等设施。部分村庄已达到新的农村标准，农村面貌显著改善。

文化和社会领域同步发展。教育质量提高，普及教育覆盖率达100%，学校设施得到系统性投入。医疗卫生事业得到重点发展，乡卫生站达到标准，医保覆盖率达100%。疾病防控工作，特别是新冠肺炎疫情防控工作，得到有效落实。社会保障得到保障，扶持贫困家庭修缮房屋785户，创造就业岗位960余人，并向海外输送劳动力12人。

资源管理、环境保护和行政改革方面都取得了诸多积极进展。清洁用水普及率达到99%；土地纠纷解决率超过80%。信息技术在公共行政和服务领域的应用日益有效，民众满意度不断提高。

在国防安全领域，该公社出色地完成了防御工事建设、国家安全警察演习组织、巡逻协调、边防标志保护等任务。政治安全、社会秩序和社会安全基本得到维护，有效防止了热点事件的发生；禁毒、居民管理、身份证发放等工作同步有效开展。

可持续发展，保护身份认同

进入2025-2030年，仁梅乡确定了合并后两级地方政府机构稳定化、继续构建健全政治体制、发展可持续经济、全面改善民生的总体目标。尤其重要的是，经济发展要与合理的结构转型、基础设施现代化、克服自然灾害影响、大力推进数字化转型、保护文化遗产、维护生态环境、保障国防安全和维护国家边界主权齐头并进。仁梅乡的目标是建设一个发展较为均衡、可持续发展且具有强烈民族认同感的地区。

为实现这一目标，公社在经济、文化社会、环境、国防安全、党的建设等领域制定了22项主要目标。在评估实际情况和新时期要求的基础上，公社确定了5组重点任务和2组重点解决方案，同时选定了3项战略突破作为全面发展的支点。

首要突破是提高公务员队伍素质，强化领导以身作则、勇于担当，逐步构建廉洁高效的行政体系。尤其要加强各级党委和有关部门对工作人员的检查、监督和筛选工作，淘汰不称职、不称职的人员，同时鼓励敢于思考、敢于行动、敢于为公共利益承担责任的人员。

第二个突破点是推进科技在社会生活各个领域的应用和全面数字化转型。从农业生产、教育、医疗卫生到政府运作，行政机关将继续朝着精简高效的方向改革，以民众和企业的满意度为衡量标准。电子政务将逐步向数字政务转型，提高透明度，提升运行效率，助力构建公共化、现代化、服务型的政府。

第三项突破是着力克服自然灾害的后果，稳定受灾严重地区人民的生活，特别是那些房屋被侵蚀、掩埋或被迫搬迁的家庭。与此同时，还将建设“明亮、绿色、清洁、美丽”的生活环境，提高社区保护景观和自然资源的意识。仁迈乡的人民将继续受到培育和弘扬，培养爱国主义、勤奋、创造力、团结、文明生活、尊重人性、尊重法律和保护民族文化传统的优秀品质。这不仅是目标，也是仁迈乡实现可持续发展、现代化并保持自身独特性的基石。