社区一级“一站式”交易中心的不足

(Baonghean) - 农村地区公社一级的综合办事部门形象不佳，只有有人时才开放，或者综合办事部门与专业办公室安排在一起，导致人们不得不等待、站着或坐着，一片混乱，这些都是我们在最近省跨学科代表团对 17-CT/TU 号指示执行情况进行检查和监督时发现的缺陷......

人们在周光乡（Quy Hop）的一站式服务点等候办理业务。（照片拍摄于2014年7月25日）

目前在Tuong Duong县Tam Thai乡，由于总部是临时的，乡司法人员办公室和办公室与一站式办理处安排在一起。房间只有大约10平方米，却只能容纳3个人，再加​​上文件柜，空间非常局促，只能摆放两排小椅子，前来办理手续的人只能挤站着或坐着。Tam Thai乡党委书记王文雄说：开学了，来办理子女入学学籍的人很多。由于一站式办理处没有单独的区域，人们不得不等待和拥挤。虽然我们知道这很不方便，但迫于客观条件，我们也只好忍受。

可以说，Tuong Duong 乡 Tam Thai 公社一站式服务中心的工作条件也是 Ky Son、Tuong Duong 等贫困乡或不具备新建办公地点条件的乡镇一站式服务中心的普遍情况……这些乡镇的共同特点是，由于办公地点为临时性，办公室拥挤，一站式服务中心同时也是司法人员或土地、建筑专业人员的工作场所。通过与一些乡镇领导以及一站式服务中心值班人员的交谈得知，这种安排也具有随时可以处理问题的优势。然而，这种安排也存在一些缺点，例如：工作人员难以集中精力进行专业工作，导致工作效率低下；许多一站式服务中心值班人员不佩戴公务员证，难以区分公民和公务员，从而给监督和评估带来困难。条件较好的公社也设立了自己的一站式办事部门，但能否最大限度地发挥其效用尚不确定。现实情况是，农村公社，尤其是一些纯农业公社，日常办事量非常少，因此设立一站式办事部门感觉有些浪费。典型的如琼厚公社、琼多公社（琼琉公社），清玉公社（清忠公社）、金城公社（安城公社）……每个月只有少量办事，主要涉及土地和建筑部门，因此只有在土地登记当天有值班人员时，才会有人值班，而其他部门却没有一站式办事人员，这不好，但如果有，那……就是多余的。

此外，检查还发现，一站式办理中心的服务质量仍存在一些不足之处，需要改进。根据公布的工作时间安排，有的乡镇安排每周周二、周四2次，有的乡镇安排每天下午1次，有的乡镇安排工作人员每周所有工作日值班。通过突击检查发现，农村地区乡一级的一站式办理部门大多处于闭馆状态，上午不办理，只在下午办理，有事才开门。此外，一站式办理中心值班人员安排不合理。按规定，省、区两级部门和一站式办理中心配备2-3名专职工作人员和公务员，而乡一级通常只有2人兼任，主要为司法、国土建设等人员。然而，在一些乡镇的检查中，当两名兼职官员出差时，一些乡镇领导漠不关心，没有安排人员替代，导致需要办理业务的群众不得不无故等待。这是在周光乡（Quy Hop）和琼吕乡（Quynh Luu）发生的现实情况。周光乡党委书记三玉优承认：“在官员缺席（培训）的情况下，乡镇没有安排官员替代一站式服务点，是出于主观原因，导致群众不得不等待。” 综合检查组成员、内务部总督察高居坦表示：“发现上述情况后，检查组立即要求乡镇领导以及归合县和琼吕县人民委员会予以纠正，同时吸取教训，进行普遍提醒。”

内务部行政改革局副局长范文良补充道：“为落实行政改革路线图，按照政府规定为民服务，义安省是全国比较认真、全面地建立了从省到乡一级一站式办事系统的省份之一。在省一级，除了省人民委员会办公室的一站式办事中心外，各部门、县级人民委员会，甚至税务局、县警察局等较大的县级联络点……都设有一站式办事部门，每个部门配备2-3名专职人员。初步统计，21个县、市、镇拥有100名一站式办事人员，其中25名是专职人员；在乡、坊、镇一级，每个人民委员会都设有一站式办事部门，通常配备2-3名兼职人员，其中由1名人民委员会领导分管。在全省预算困难的背景下，这是全省的一项巨大努力。因此，针对上述不足，内政部在检查“一站式”办事部门的运行效率后，应及时评估总结，对服务民众的时间安排作出总体指导；值班时间，应将“一站式”办事部门安排在最方便民众的地方；在需求量大的地区，应安排更多时间和人员；当“一站式”办事人员缺席时，应安排其他人员替代，为民众解决问题。此外，“一站式”办事部门的服务态度和服务质量也需要改进，避免民众和企业反映的“走后门”或“一门多锁”的情况……

文章和照片：方河