公社一级“一站式”交易中心的不足

（Baonghean）- 农村地区公社一级的一站式办理部门形象冷清，只有有人时才开放，或者一站式部门与专业办公室安排在一起，导致人们不得不等待，站着或坐着，一片混乱，这些都是我们在最近省跨学科代表团对 17-CT/TU 指示执行情况进行检查和监督时发现的缺陷......

人们在周光乡（Quy Hop）的一站式服务点等待办理业务。（照片拍摄于2014年7月25日）。

目前在Tuong Duong县Tam Thai乡，由于总部是临时的，乡司法人员的办公室和办公室与一站式办理部门安排在一起。房间只有大约10平方米，却只能容纳3个人，再加​​上文件柜，空间非常局促，只能摆放两排小椅子，前来办理手续的人只能挤站着或坐着。Tam Thai乡党委书记王文雄说：准备开学了，来办理子女入学学籍的人很多。由于一站式办理部门没有单独的区域，人们不得不等待和拥挤。虽然我们知道这很不方便，但迫于客观条件，我们也只好忍受。

可以说，Tam Thai 乡（Tuong Duong）一站式服务中心的工作条件也是 Ky Son、Tuong Duong 等贫困乡镇或不具备新建办公地点条件的乡镇一站式服务中心的共同形象……这些乡镇的共同特点是，由于办公地点为临时性，办公室拥挤，一站式服务中心同时也是司法、土地、建筑等专业人员的工作场所。通过与一些乡镇领导以及一站式服务中心值班人员的交谈得知，这种安排还有一个好处，就是无论何时何地，都可以解决问题。然而，这种安排也存在一些缺点，例如：工作人员很难集中精力进行专业工作，导致工作效率低下；许多一站式服务中心值班人员不佩戴公务员证，无法区分公民和公务员，从而给监督和评估带来了困难。条件较好的公社也安排了自己的一站式办理部门，但并不一定能实现效率最大化。现实中，农村公社，尤其是一些纯农业公社，日常办理业务量很少，感觉建立一站式办理部门有些浪费。通常情况下，在琼鎏（Quynh Luu）和琼多（Quynh Doi）公社、清玉（Thanh Chuong）公社、金清（Yen Thanh）公社等，每个月办理业务量就那么几笔，主要涉及土地和建筑，所以只有在办理土地登记当天有值班人员的时候，才会有人，而其他领域没有一站式办理人员，这不好，但如果有，那……就是多余的。

此外，检查还发现，一站式办理中心的服务质量仍存在一些不足之处，需要改进。根据公布的工作时间安排，有的公社安排每周2次，分别在周二、周四办理，有的公社安排每天下午办理，有的公社安排工作人员每周所有工作日都有人值班。通过突击检查发现，农村公社一级的一站式办理部门大多处于闭馆状态，上午不办理，只在下午办理，有人时才开门。此外，一站式办理中心值班人员安排不够合理，省、区两级部门和一站式办理中心按规定配备2-3名专职工作人员和公务员，而公社一级通常只有2人值班，主要由司法、国土建设等人员组成。然而，在部分乡镇的检查中，当两名兼职办事员出差时，一些乡镇领导疏忽大意，没有安排人员替代，导致需要办理业务的群众不得不无故等待。这是在周光乡（归合县）和琼吕县（琼云县）发生的现实情况。周光乡党委书记三玉优承认：“公社在办事员缺席（培训）时没有安排人员替代办事员，是出于主观原因，导致群众不得不等待。”综合检查组成员、内务部总督察高居坦表示：发现上述情况后，检查组立即要求乡镇领导以及归合县和琼吕县人民委员会予以纠正，同时吸取教训，警示大家。

内务部行政改革局副局长范文良补充道：“为落实行政改革路线图，按照政府规定为民服务，义安省是全国比较认真、全面地建立了从省到乡一级的一站式办事系统的省份之一。在省一级，除了省人民委员会办公室的一站式办事中心外，各部门、县级人民委员会，甚至税务局、县警察局等较大的县级联络点……都设有一站式办事部门，每个部门配备2-3名专职人员。初步统计，21个县、市、镇拥有100名一站式办事人员，其中25名是专职人员；在乡、坊、镇一级，每个人民委员会都设有一站式办事部门，通常配备2-3名兼职人员，其中由1名人民委员会领导分管。在全省预算困难的情况下，这是全省的一项巨大努力。因此，针对上述不足之处，内政部在检查“一站式”办理部门的运行效率后，应及时评估总结，对服务民众的时间安排、值班时间进行总体指导，以最大程度地方便民众；在需求量大的地区，应安排更多时间和人员；当“一站式”办事员缺席时，应安排其他办事员代替其为民众处理相关事宜。此外，“一站式”办事员的服务态度和服务质量也需要改进，避免民众和企业反映的“走后门”或“一门多锁”的情况……

文章和照片：方河