05号法令规定的人口官员优惠津贴不足

抗击疫情几天后的感受

根据政治局2021年12月30日第25-KL/TW号决议“关于将预防医学和基层卫生人员的优惠津贴制度从40-70％调整为100％”，政府颁布了第05/2023/ND-CP号法令。

因此，享受优惠津贴的主体是预防保健和基层卫生官员，有效期为2022年1月1日至2023年12月31日。具体而言，100%津贴适用于直接从事预防保健（包括边境卫生检疫）工作的正式官员；在公社级卫生站、区域综合诊所、产科医院、区级卫生中心和区级医院从事医疗保健工作的官员。

这些人根据第 56/2011/ND-CP 号法令和第 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC 号联合通函规定，曾经并正在享受根据其职业按 40% - 70% 的比例发放的优惠津贴。

雄原县医疗中心工作人员参与新冠疫苗接种工作。图片来源：PV

然而，不受第05号法令约束的人员无权享受此项津贴。这意味着，在卫生教育与传播、人口与计划生育等卫生领域工作的人员无权享受额外津贴，因为他们不属于第56号法令规定的按职业享受40%至70%优先津贴的群体。

得知这一消息后，目前在兴道乡卫生站（Hung Nguyen）工作的人口干事陈氏红绒女士表示：“我感到既难过又惭愧”。两年多前，疫情刚爆发时，她和卫生站的所有工作人员一样，在抗击疫情的最初几天里冲锋在前。“当时，我每天早上6点就开始工作，一直到晚上11点。除了每天整理和更新全乡确诊病例名单外，我们还参与了采集样本进行检测和治疗在卫生站隔离的患者的工作。疫情严重爆发时，全乡的确诊病例曾一度超过70人，我也因为频繁的密切接触而被感染。”

在抗击疫情的日子里，Nhung女士分享道：“我只知道尽力而为，不考虑自己，不计算任何损失。然而，现在她很担心：我很难过，因为在同一个机构，做同样的工作，现在有些人能拿到1亿越南盾左右的补助，而有些人却得不到任何补助。”

第05号令旨在支持参与新冠疫情防控工作的医务人员。图片来源：CSCC

近三年前，兴原县是义安省第一个被选定建设方舱医院收治新冠肺炎患者的地区。当时，除了从全省各医疗机构调集主力医护人员参与抗击疫情外，许多其他部门也得到了加强，负责后勤工作，支援患者救治，其中包括在医疗中心工作的人口官员。

我们部门有两名志愿者在方舱医院工作了近一个月。我和外围的许多兄弟姐妹也“尽职尽责”地投入到抗击疫情中，在滨水桥值班筛查感染者，做好沟通工作，密切关注当地领导的活动，及时更新信息，很多天晚上熬到凌晨三四点才回家。在公社卫生站，所有居民干部也都像真正的医务人员一样，许多人甚至在经过一段时间的应急培训后，参与了采集样本、处理垃圾、为隔离对象提供服务等工作。

然而，目前的问题是，虽然颁布了05号令鼓励医务人员参与防控新冠肺炎疫情，但并非所有医务人员都有资格享受补贴制度。这既不公平，也令人沮丧，导致一些人口部门的官员和公务员缺乏努力的动力，无意中造成了单位内部的人员缺口。

Cao Thi Nhung 女士 - 雄原县医疗中心人口传播部主任

这也是所有在区、镇卫生院、医疗站从事人口工作的工作人员关心和担心的问题。

归合县人口干事黄英女士分享道：以前疫情爆发的时候，我们只知道做好自己分内的事，站里的弟兄们不区分医生、护士、助产士、药剂师、人口干事，那时候只想着谁适合做哪项工作，谁有空，什么时候能做就什么时候做。曾经有一段时间，连续10天，整个站里的人，包括7个姐妹、兄弟和孩子，都要在站里隔离。直到天快亮的时候，我们还在担心、紧张，只希望不要接到电话说有人确诊新冠肺炎。尽管天气很热，我们仍然要穿着防护服，和居民们坐在一起进行健康申报和快速报告，持续了将近10个小时，没有时间吃饭和喝水。

抗击疫情的日子里，每个人的健康都受到了影响。我的体重从57公斤降到了53公斤，15个月大的宝宝也因为妈妈隔离而断奶了。05号令的颁布，给了基层医务人员更多动力，却也夺走了人口工作者太多的希望和牺牲。

需要注意的是

自2020年8月中旬以来，义安省与全国一样，各人口与计划生育中心已并入卫生院，各乡镇的人口官员也已调入卫生站，作为基层医务人员开展工作。因此，在新冠疫情爆发时，他们与单位其他部门一起参与了所有活动，并将此视为单位的共同任务。然而，在05号令实施时，这些人员并未被列入受益者名单。面对这一现实，该省许多卫生院已向卫生部提交文件，希望该行业能够发出声音，并得到关注和照顾。

乂安省卫生局向卫生部发送关于执行第05号法令的文件。

2023年3月27日，雄原县下发的文件中写道：疾病防控工作是全县人民的共同任务。疫情期间，雄原县医疗中心同时承担了两项任务。中心一半的医护人员放下家庭琐事，承担起照顾和治疗新冠肺炎患者的任务；另一半则夜以继日地调查疫情，采集血液样本进行检测。特别是，从县医疗中心到乡卫生站的全体人员都参与了疫情防控工作的宣传，支持感染者的家庭护理和治疗，参与软件录入，支持样本采集，进行流行病学调查，并直接参与新冠肺炎疫苗接种活动。

关于此内容，近日卫生部长赴义安省工作并走访一些基层卫生单位时，人口官员也提出了建议和愿望。最近，在2023年6月召开的国会会议上，许多国会代表也提出了这个问题，并希望尽快对其进行调整和修订，以保障医务人员的权益，帮助他们安心工作，继续为人民健康事业做出贡献。

人口官员目前正在乡镇卫生站工作。图为：人口官员正在兴道乡卫生站工作。图片：MH

为保障广大职工的权益、鼓舞职工精神，区卫生院敬请卫生局向卫生部提请，报请政府准许该类职工享受预防医学、初级保健等职工的优惠津贴。

2023年4月初，为响应基层的众多意见，乂安省卫生厅还向卫生部和组织人事部发函，要求落实第05号法令。其中，要求卫生部考虑给予人口干事、健康教育宣传干事、疾病预防控制中心直属部门干事和基层医疗单位津贴优惠，并根据法令规定确保各部队公平待遇。乂安省卫生厅表示，他们也是一线力量，经常性地直接战斗在困难时期，与医务人员团队昼夜奋战，不分节假日，在高感染风险的环境中不畏危险，圆满完成抗击疫情任务。