越南在动荡​​和战略竞争的世界中做出的选择

当地时间5月11日下午，在美国华盛顿特区，越南政府总理范明政在美国东盟-美国特别峰会前夕访问战略与国际研究中心（CSIS）并发表重要演讲。

越南政府总理范明政在美国战略与国际研究中心（CSIS）发表讲话。图片来源：VGP/Nhat Bac

“真诚、信任、责任，为了更美好的世界”

越南总理范明政在题为“真诚、信任和责任，共创更美好世界”的演讲中回顾，77年前，伟大的民族英雄、世界文化名人胡志明主席在《独立宣言》的开篇就提出了不朽的真理：“人人生而平等。造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。” 这也是1776年《美国独立宣言》的精神，体现了我们两国乃至全人类共享的普世价值。

我们非常高兴地看到，近三十年来越美关系正常化取得了显著发展。在双方本着真诚、信任和责任，以同情、分享和相互尊重的态度努力实现两国、两个民族和两国人民共同渴望和期盼的目标的背景下，越美关系“开花结果”。双方克服了分歧，确立了双边关系的基本原则，正如阮富仲总书记2015年正式访问美国时发表的《越美联合愿景声明》所确认的那样，该声明强调尊重“彼此的政治体制、独立、主权和领土完整”。

2021年，乔·拜登总统在致越南国家主席阮富仲的信中强调：“我们两国共同构建的强大而充满活力的全面伙伴关系建立在相互尊重、独立、主权和领土完整的基础上。”

越南高度赞赏美国长期以来对越南强大和独立的支持，两国关系正常化27年来，美国总统已连续四次访问越南，给两国人民留下了良好印象。

自乔·拜登总统就任以来，多位美国高级官员在2021年新冠疫情艰难时期访问了越南，其中包括副总统卡马拉·哈里斯和国防部长劳埃德·奥斯汀。2021年11月，越南总理范明政与乔·拜登总统在第26届联合国气候变化大会（COP26）上举行会晤。

越南和美国代表在战略与国际研究中心（CSIS）聆听越南总理范明政的演讲。图片：VGP/Nhat Bac

为了强调真诚、信任和责任，为了建设更美好的世界，总理分享了三个主要内容。

一是越南对当今世界的看法；

第二，真诚、信任和责任在当今动荡的世界中的作用；

第三，为了建设一个更加美好的世界，我们需要做些什么来展现诚意、增强信任、承担责任？

没有哪个国家能够单独解决所有问题。

总理表示，进入21世纪第三个十年，和平、合作、发展仍然是世界人民的殷切愿望，但我们正面临冷战结束后最为艰难的时期。全球化、国际经济一体化、世界经济面临新的发展机遇，特别是第四次工业革命取得的成果。

但新冠肺炎疫情、地缘政治、地缘经济格局变化、大国战略竞争等因素叠加，世界格局面临深刻变革，难以预测的因素增多，对各国安全和发展环境产生多维度影响，优势与机遇、困难与挑战相互交织。

就在几年前，很少有人能想到新冠疫情会夺走600多万人的生命，也很少有人能想到欧洲腹地会发生冲突，给全球安全、政治、经济和社会带来巨大后果。

总理表示：“可以说，世界总体和平，但部分地区仍然存在战争；总体和平，但部分地区仍然存在紧张局势；总体稳定，但部分地区仍然存在冲突。因此，战争和政治不稳定的风险正在上升，世界经济面临诸多风险。与此同时，竞争和对抗正在导致政治、安全和经济的分化。”

此外，气候变化、自然灾害、资源枯竭、能源安全、水安全、粮食安全、人类安全、网络安全等传统和非传统安全挑战持续复杂发展，严重影响各国实现联合国2030年可持续发展目标的努力。

我们必须充分认识世界变化给和平、合作与发展带来的机遇、优势和挑战、困难，世界变化日益加剧，挑战和困难日益增多，需要我们共同努力，有效应对。

越南总理与美国大使及美国战略与国际研究中心（CSIS）领导人会谈。图片：VGP/Nhat Bac

总理强调，和平、安全与发展有机联系。一个国家的和平、安全与发展对周边国家、地区乃至世界都有影响。各国和各民族的利益应相互协调，并在国际法和《联合国宪章》的基础上尊重其他国家的正当合法民族和民族利益。

与此同时，国际合作是共同维护和平、促进发展、促进各国友谊的必然趋势；任何国家，无论多么强大，都无法独自解决所有问题，尤其是全球性问题，而需要其他国家、国际社会和各国人民的合作。解决全球性问题需要全球视野、国际团结合作、弘扬多边主义，例如防控和抗击新冠肺炎疫情、应对气候变化、环境污染、资源枯竭等。

总理指出，所有国家和人民都渴望一个更加美好的世界，渴望每个公民都过上和平幸福的生活。因此，必须特别关注人的因素，将人视为中心、主体，同时也是发展的目标和动力；国际一体化进程中的一切合作与伙伴关系都必须以人为本。解决全民问题必须采取全民视角；一切政策都必须以人为本；鼓励创造力，号召全民合作。

总理还强调，国际一体化是客观​​趋势。但各国在融入过程中，必须把内部力量作为根本性、战略性、长远性和决定性因素，把外部力量作为重要性、必要性、常态性和突破性因素。换言之，必须懂得如何结合时代力量，适度有效地调动国家力量。

我们比以往任何时候都更需要促进建立和加强真诚与信任。

总理指出，真诚、信任和责任在解决当今世界面临的问题中发挥着尤为重要的作用。缺乏真诚、信任和责任是许多地区紧张和冲突的根源之一。缺乏真诚和信任是国家间双边合作以及应对地区和全球挑战的合作的严重障碍。

越南总理范明政表示：解决民族问题需要全民行动；所有政策都必须以人民为本；鼓励创造力，呼吁全民合作。图片来源：VGP/Nhat Bac

因此，我们比以往任何时候都更需要促进国家间真诚与信任的建立和加强。同时，每个国家都需要采取负责任的行动，首先要履行自身承诺，遵守国际法和《联合国宪章》，尊重彼此的独立、主权和领土完整，尊重各自选择并得到人民支持的政治制度，并根据自身能力和实力为国际社会的共同事业做出贡献。我们需要促进对话，以增进相互理解，为解决国家间的分歧和冲突做出贡献。

在相互尊重的基础上，对话、平等合作、互利共赢是解决国家间问题、建设更美好世界的最有效途径之一。面对世界复杂多变的变化，我们需要认真思考、负责任地推进，不让这一主要途径因任何原因被破坏。只有充满诚意、信任和责任感，各国才能以务实有效的方式共同解决问题。

总理表示，东盟在解决地区和全球问题方面，展现了真诚、信任和责任的价值，堪称典范。东盟位于太平洋和印度洋之间，一直致力于在不断发展的地区结构中确立核心地位，并携手建设符合“2025愿景”的东盟共同体。

东盟在真诚、信任和负责任的共同基础上，发挥自身作用，与合作伙伴一道努力推动构建基于国际法和《联合国宪章》的和平、稳定、合作与发展的地区和世界格局。东盟印太愿景强调以合作对话为基础的开放包容性，并与各方开展合作。东盟已与包括美国在内的最重要伙伴建立并继续加强战略伙伴关系网络。东盟愿与合作伙伴一道，在相互尊重独立、主权、领土完整和政治制度以及尊重国际法的基础上，增进真诚、加强信任、负责任地开展合作；同时，加强国际合作，应对包括新冠疫情、气候变化、环境保护等在内的全球性挑战。

越南的发展愿望与地区和世界和平、稳定、合作与发展的愿望紧密相连。

关于第三项内容，总理强调，作为东盟和国际社会积极、负责任的成员，越南始终致力于为对话与合作作出贡献，并准备根据自身的潜力和地位发挥主动、积极作用。

越南从殖民地走向独立，从一个被荒唐战争分裂的国家勇敢地为争取独立、自由和国家统一而奋斗，从一个贫穷落后的国家努力成为中等收入国家，并正在实现其理想的发展目标。

总理表示：“重要的是，越南的发展愿望与地区乃至世界的和平、稳定、合作与发展愿望紧密相连。我希望美国及其伙伴能够密切关注、合作并支持越南以真诚有效的方式实现这一战略愿景。同时，这将为越南与美国及其他国家开展更全面、更深入的合作开辟巨大机遇。”

总理分享并肯定越南关于在与各国、各地区和国际社会合作中展现诚意、加强信任和提升责任感的观点：

首先，越南坚定奉行独立自主、和平友好、合作发展、多样化和多边化的外交政策，致力于成为世界各国的好朋友和可靠伙伴，成为国际社会负责任的一员。越南在制定和执行这一政策过程中始终展现出真诚、一贯和透明的态度。

第二，在独立与依赖之间，我们始终本着伟大胡志明主席“没有什么比独立自由更珍贵”的精神选择独立；在谈判与对抗之间，我们选择谈判；在对话与冲突之间，我们选择对话；在和平与战争之间，我们选择和平；在合作与竞争之间，我们选择合作，竞争必须是健康、平等的，尊重彼此的正当、合法权益。

在充满波动、战略竞争和多种选择的世界里，越南不选边站队，而是根据国际法、联合国宪章、平等、互利、共赢的原则选择正义、公平、正义和理性。”总理说。

第三，越南愿通过对话与合作解决分歧与矛盾，为世界和平、稳定与发展作出贡献；同时确保利益和谐，圆满解决伙伴、各国和国际社会的关切。

越南总理范明政就战略与国际研究中心（CSIS）主席兼首席执行官提出的一系列问题进行了澄清。图片：VGP/Nhat Bac

在解决包括东海在内的地区乃至世界争端和冲突问题上，越南一贯主张维护和平、稳定，确保航行和飞越自由安全；维护合法权益，在尊重国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS 1982）的基础上，通过对话和平解决分歧；有效、全面落实《东海各方行为宣言》（DOC），努力制定符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法的、实质性、有效的《东海行为准则》（COC）。

为了对共同的国际和地区问题作出负责任的贡献，越南根据具体要求、能力和条件，积极参与并发挥自身在多边机制，特别是东盟、联合国、区域、跨区域和湄公河次区域合作机制中的作用。

越南一贯积极主动、负责任地发挥联合国安理会非常任理事国作用（任期2008-2009年、任期2020-2021年）。自2014年6月起，越南直接参加联合国维和部队并派遣军事人员。

越南是一个经历过诸多变革、深知为争取独立、自由和国家统一而发动的多次战争所遭受的损失的国家，是一个热爱和平的国家，愿意为民族和解进程做出贡献。越南是第二次美朝峰会的举办地。在乌克兰问题上，越南支持并愿意参与国际社会为各方对话创造条件、寻求长期可持续解决方案所作的努力和倡议。越南已向乌克兰提供了50万美元的人道主义援助。

关于乌克兰局势，越南的一贯立场是尊重《联合国宪章》和国际法原则，尊重各国的独立、主权、领土完整和正当合法利益；以和平方式解决一切争端，不使用或威胁使用武力。

在新冠肺炎疫情期间，越南克服重重困难，向包括美国在内的51个国家提供了口罩和部分医疗物资，并向“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）捐助了数百万美元。值此之际，越南政府总理对包括美国在内的国际社会向越南提供大量疫苗和医疗设备，帮助越南控制疫情的努力表示感谢和赞赏，特别是美国在河内设立美国疾病控制与预防中心（CDC）东南亚区域办事处。

尽管越南社会经济状况面临诸多困难，且属于发展中国家，但越南在应对气候变化方面表现出高度的责任感和决心，切实履行《巴黎协定》和英国气候变化大会第26次缔约国会议的承诺，即到2050年将净排放量降至零。

越南大力发展与世界上大多数国家的经贸投资合作。特别是，越南已谈判并签署了15项自由贸易协定（FTA），与包括世界所有主要经济体在内的60多个国家和伙伴开放了庞大的自由贸易市场，展现了越南在实施平等和自由贸易方面的负责任态度。

要实现国家发展目标，越南不能孤军奋战。

战略与国际研究中心（CSIS）总裁兼首席执行官。

总理强调，越南始终希望在真诚基础上加强与美国的合作关系，继续加强信任，提升双方的责任感，致力于两国人民的共同利益、地区和世界的和平、合作与发展。

总理强调：要实现国家发展目标，越南不能孤军奋战。要想走得更远，就必须有朋友。越南现在还没有表达与美国合作的愿望。伟大的民族英雄、世界文化名人胡志明主席早在建国初期就表达了希望与美国建立平等、全面伙伴关系的愿望，早在1946年就致函美国政府。胡志明主席在1946年2月16日致哈里·杜鲁门总统的信中写道：“我们的目标是完全独立并与美国建立全面合作。”

越南与美国在展现诚意、建立互信方面取得了长足进步。首先，双方展现了分享、关注并决心克服战争后果的诚意；越南积极有效地与美国合作，搜寻在越阵亡或失踪的美国士兵。我们欢迎并希望美国继续努力与越南共同克服战争后果，包括开展清除二恶英、支持残疾人和橙剂受害者、清除炸弹地雷以及推动合作寻找阵亡越南士兵遗骸等项目。未来，双方需继续推动合作，克服战争后果，使两国人民能够感同身受，共担损失，共同展望未来。

自1995年邦交正常化以来，两国关系在多个领域不断发展。总理提到两国在政治、经济、教育培训、国防安全以及在许多国际和地区问题上的协调等领域取得的成就。

在过去三十年所建立的两国关系基础上，两国应真诚、守信、相互尊重，继续以负责任的态度克服战争后果，治愈两国人民的创伤，推动两国合作关系进一步发展，与潜力相符，满足两国人民的愿望和利益，为地区和世界的和平、稳定、合作与发展作出贡献，正如2015年阮富仲总书记访美时双方所确认的那样。

随着美国等多国将战略重心转向印度-太平洋地区，越南正加快落实雄心勃勃的发展目标，两国全面伙伴关系面临新的发展机遇，继续向稳定、长期、务实、有效和深入方向发展，特别是在经贸、投资、科技、数字化转型、培养高素质人力资源、应对气候变化、抗击疫情、人文交流等领域以及解决国际和地区问题。

除了传统合作领域，双方还需要展望未来的合作领域。总理特别强调了未来两国合作潜力巨大的三个重要领域：绿色增长、技术创新、数字化转型和供应链多元化。

越南总理范明政与战略与国际研究中心（CSIS）主席兼首席执行官就一系列问题进行了讨论和澄清。图片：VGP/Nhat Bac

越南视绿色增长为一项关键任务，旨在为当代乃至子孙后代创造可持续、深入和幸福的发展空间。为了实现2050年实现净排放为零的承诺目标，我们特别重视吸引资源、科技、机构建设和管理经验，投资于清洁能源发展、现代化基础设施和可持续水资源管理等。

越南明确将技术创新和数字化转型视为全球经济的关键驱动力，力争引领数字化转型大趋势，突破和缩小发展差距。特别是，推动以“数字政府”、“数字经济”和“数字社会”三大支柱为基础的全面数字化转型。

与此同时，越南也在积极主动地参与全球生产网络和价值链，特别是实现供应链多元化，以满足当今全球的迫切需求。在动荡的世界中，越南过去、现在和将来都是包括美国企业在内的企业实现可持续、稳定供应链多元化的可靠目的地。

绿色增长、科技创新和数字化转型是美国在全球拥有领先优势的领域。同时，美国也是世界最大经济体，拥有庞大、丰富且多元化的市场，为在全球范围内推动供应链多元化创造了良好基础。美国在这些重要领域的优势，加上越南经济的活力、主动性和日益深入的融合，将为未来两国及两国企业界的合作开辟巨大的机遇。

总理表示：“在当今动荡的世界，真诚、信任和责任是各国解决分歧和差异的关键。真诚、信任和责任也为过去30年来越美关系的强劲发展做出了重要贡献。我相信，这些也将成为未来引领、推动和推动越美全面伙伴关系迈上新台阶、更加务实、更加有效的关键因素。”

总理重申了越南国家总书记阮富仲2015年访问CSIS时的讲话，即双方要“放下过去，克服分歧，发扬共同点，展望未来”。

总理在讲话最后总结道：“我希望大家携起手来，为培育、建立和加强两国之间的信任、责任和真诚做出贡献，为两国人民的利益以及地区和世界的和平、稳定、合作与发展做出切实贡献。”

演讲结束后，范明政总理回答了听众的一系列问题。关于美国提出的“印度-太平洋经济框架”倡议，总理表示，该倡议的支柱对越南、美国以及许多其他国家都具有重要意义。因此，越南愿与美国及其合作伙伴就该框架的具体内容、任务、路线图、步骤等进行讨论，并愿意支持其中有利于地区乃至世界和平、稳定、合作、发展、繁荣与福祉的内容，尤其符合两国人民的利益。

CSIS是美国乃至全球领先的学术和战略研究中心，旨在增进各国政治家、学者和人民之间的对话与理解。CSIS在提升世界对安全、和平、稳定与繁荣相关问题的认识方面也发挥着重要作用。前国家主席张晋创于2013年、总书记阮富仲于2015年分别访问CSIS并发表演讲。