2019 年最大的安全挑战

美国总统唐纳德·特朗普、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平可能举行三边会晤。图片：美联社

2018年12月下旬，美国总统唐纳德·特朗普在其推特账户上透露，他计划与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平举行三边会晤。据这位白宫主人称，此次会晤旨在防止全球军备竞赛的风险。

第一个迹象是，此次会晤可能在明年1月举行，因为美中两国正在就化解不断升级的关税争端进行谈判。然而，美国的盟友和国际社会担心，这可能是一场“大交易”，特朗普会听从他最孤立主义的本能。

欧洲国家经历了动荡的2018年，预计2019年仍将延续这种动荡，届时将发生许多事件，影响这片“古老大陆”的政治局势。专家指出，美国国防部长詹姆斯·马蒂斯因在多项政策以及维护与强大盟友关系的政策上与特朗普总统意见相左而辞职，这令欧洲国家感到沮丧；如今，面对特朗普批评欧洲对国防预算贡献过少的批评，这些国家的精神也“低落”了。

此外，2019年3月29日，英国将正式脱离欧盟（Brexit）。如果能避免与欧盟出现“无协议脱欧”的情况，伦敦将进入这一进程的过渡阶段。

法国也是欧洲安全挑战之一，因为法国总统埃马纽埃尔·马克龙面临着来自该国持续数周的“黄背心”抗议活动日益增多的要求。

此外，其他一些事件也引发关注，例如：5月份的欧洲议会选举被认为是右翼民粹主义政党的强势回归；德国总理默克尔任期结束前政局不稳；以及意大利目前被认为是欧元区最脆弱的国家。

冲突升级风险最高的地区是乌克兰。去年11月，俄罗斯在黑海扣押了三艘俄罗斯海军舰艇及其船员，并指控基辅非法进入俄罗斯领海，但乌克兰予以否认。无论如何，北约国家和俄罗斯军队在黑海附近地区加强军事存在是不可避免的，尤其是在3月31日乌克兰总统大选前夕。

预计2019年东海局势仍将复杂，因为中国可能继续采取加剧地区紧张局势的行动。另一方面，美国和许多国家呼吁北京尊重航行自由。

分析人士表示，2019年将是也门和叙利亚冲突的关键一年，尤其是在特朗普总统决定从叙利亚撤出所有军队（约2000名士兵）并停止支持沙特阿拉伯参与也门战争之后。在叙利亚，美国撤军可能导致土耳其以及政府军的军事活动增加，并引发美国前盟友库尔德地区的争端。

2019年将是叙利亚冲突的关键一年，尤其是在特朗普总统决定撤军之后。图片：路透社

在也门，沙特阿拉伯必须决定是否坚持西方支持的和平进程，以结束可能导致数百万人陷入饥饿的战争，还是在国际社会日益增多的批评面前继续其军事行动。

这两场冲突的结果将影响中东大部分地区的局势，该地区正陷入伊朗、沙特阿拉伯和土耳其等多个国家之间的影响力争夺战。

继2018年朝韩、朝美举行历史性峰会等取得前所未有的外交突破之后，2019年被视为解决朝鲜问题充满挑战的一年。

到目前为止，华盛顿和平壤尚未就特朗普总统和领导人金正恩下次峰会的具体时间达成一致，而这个东北亚国家似乎对美国提出的全面核裁军要求感到不满。

朝鲜局势很大程度上取决于中美关系。如果世界两大经济体能够缓和贸易战，中国就能继续施压，确保朝鲜半岛和平。

然而，如果情况相反，朝鲜重启核武器试验将不可避免，并可能导致美国采取军事行动，并在该地区引发更大范围的战争。