谈判桌上的瞬间

世界外交谈判桌持续受到各方关注。有进步，也有停滞，但总体而言，外交“村”的基本趋势是缓和曾经敌对的各方关系。

美国与古巴：继续走统一之路

7月1日星期三，美国总统巴拉克·奥巴马在白宫正式宣布，他已与古巴达成协议，将重新开放两国大使馆。这被认为是美古两国在恢复正常外交关系道路上迈出的又一积极步伐。

美国总统奥巴马与古巴国家主席劳尔·卡斯特罗会晤。图片来源：互联网

一位不愿透露姓名的美国官员于6月30日星期二晚间宣布了这一消息。重新开放使馆对双方外交活动具有重要意义，因为使馆的安全将为两国境内的人员往来和外交关系提供便利。此前，如果你想离开首都，必须经过一系列程序和手续才能获得许可。

为了就重新开放华盛顿和哈瓦那大使馆达成协议，双方高层代表团自去年1月以来已举行四次会晤，讨论具体条款。在宣布关系正常化之前，美古两国在加拿大和梵蒂冈的支持下，已秘密谈判了18个月。因此，双方如此频繁的公开“交流”表明，“和解”仍在顺利推进。

在哈瓦那，非官方消息来源透露，代表劳尔·卡斯特罗出访的谈判代表团团长正是他的儿子——亚历杭德罗·卡斯特罗·埃斯平上校，他在内政部工作，负责与武装部队的协调和联系，刚刚被任命为​​国家安全顾问。

五月底，美国国务院宣布将古巴从支持恐怖主义国家名单中移除，重新开放使馆的最后障碍得以消除。这被认为是一项极其重大的举措，因为美国国会的大多数共和党人经常对奥巴马总统的外交政策表示不满——他的任期仅剩18个月。但这一次，当大多数美国人支持两国“和平共处”时，白宫主人几乎肯定已经拿下了与古巴的“棋局”。在如此强大的支持下，奥巴马去年12月宣称：“美国和古巴之间有着复杂的历史，但现在是时候翻开新的一页了。”

这不仅仅是一份声明——重新开放使馆的决定是最新的例子，当然也不是最后一个。奥巴马2016年访问古巴的事迹曾被白宫多次提及，而对两国关系和解起到关键作用的教皇方济各预计将于9月访问古巴。

伊朗与六国集团：最后的钟声已响起

伊朗与 P5+1 达成协议的最后期限已延长至下周二 7 月 7 日，但似乎仍有太多问题需要解决……

法国外交部长洛朗·法比尤斯将于周日晚返回维也纳，与其他六国外长（美国、中国、俄罗斯、英国和德国）举行会谈。在与伊朗进行了一周紧张的谈判后，一位西方外交官表示：“我们非常希望在未来几天内达成最终结论，但这相当困难。越接近尾声，我们面临的问题就越棘手。”

事实上，过去一周，各代表团就旨在限制伊朗核计划并确保其无法制造核弹的谈判发出了相互矛盾的信号。俄罗斯首席外交官谢尔盖·里亚布科夫于7月2日（星期四）晚间宣布，协议即将达成，最终文本“已完成91%”。鉴于公众对谈判进展的评估往往比较模糊，这一数字因其惊人的准确性而引发了人们的质疑。

2015年4月24日，伊朗与六国加一在维也纳（奥地利）重启核谈判。图片来源：互联网

然而，7月3日星期五，国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥宣布结束对德黑兰的闪电访问返回后，这种乐观情绪几乎被浇灭。天野之弥表示，通过与以哈桑·鲁哈尼总统为首的伊朗政府的会谈，要解决当前悬而未决的问题，“还有许多工作要做”。

换句话说，谈判虽然已进入最后阶段，但几乎没有取得任何重大进展。几乎可以肯定的是：经过20个月的紧张谈判，且已两次延期，第三次延期的可能性不大。一位接近谈判的消息人士强调：“如果我们在接下来的几天里什么都做不成，那么就没有理由认为我们能在接下来的10天或15天内取得成功。”

另一方面，7月7日的最后期限确实难以推迟，因为7月9日是白宫向美国国会提交最终协议文本的最后期限，从而允许逐步解除对德黑兰的制裁。需要记住的是，许多美国国会议员并不支持与伊朗达成的协议，如果错过7月9日的最后期限，审查和批准过程可能会长达60天，而不是30天。这对奥巴马政府来说完全不利，因为时间越长，反对者阻碍谈判进程的机会就越大。

这种情况肯定不是欧洲想要的。7月2日星期四，法国外交部长法比尤斯表示“事情正在向前推进”，并表示希望周日晚间达成“永久性解决方案”。事实上，这是一项艰巨的任务，因为在4月2日洛桑框架协议的基础上，仍有许多分歧有待解决。这项理想协议的剩余问题围绕着对伊朗的核查和监督机制、制裁的解除以及伊朗违反协议时的应对措施。

朴英

（《世界报》）