谈判桌上的瞬间

世界外交谈判桌依然是公众关注的焦点。有进步，也有停滞，但总体而言，外交“村”的基本趋势是缓和昔日敌对双方之间的关系。

美国与古巴：继续走向统一之路

7月1日星期三，美国总统巴拉克·奥巴马在白宫正式宣布，他已与古巴达成协议，将重新开放两国大使馆。这被认为是这两个长期邻国在恢复正常外交关系道路上迈出的又一积极步伐。

美国总统奥巴马与古巴总统劳尔·卡斯特罗会晤。图片来源：互联网

一位不愿透露姓名的美国官员于6月30日星期二晚间宣布了这一消息。重新开放使馆对双方外交活动具有重要意义，因为使馆的安全将为两国境内的人员往来和外交关系提供便利。此前，如果你想离开首都，必须经过一系列程序和手续才能获得许可。

为了就重新开放华盛顿和哈瓦那大使馆达成协议，双方高层代表团自今年1月以来已举行四次会晤，讨论具体条款。在宣布关系正常化之前，美古两国在加拿大和梵蒂冈的支持下，已秘密谈判了18个月。因此，双方如此频繁地公开“交流”，表明“和解”仍在顺利推进。

在哈瓦那，非官方消息来源透露，代表劳尔·卡斯特罗出任谈判代表团团长的正是他的儿子——亚历杭德罗·卡斯特罗·埃斯平上校，他在内政部工作，负责与武装部队的协调和联系，刚刚被任命为​​国家安全顾问。

五月底，美国国务院宣布将古巴从支持恐怖主义国家名单中移除，重新开放使馆的最后一道障碍得以消除。这被视为一项巨大的努力，因为美国国会的大多数共和党人经常对奥巴马总统的外交政策表示不满——他的任期仅剩18个月。但或许这一次，当大多数美国人支持两国“和平共处”时，白宫主人几乎肯定已经掌控了与古巴的“棋局”。在如此强大的支持下，奥巴马去年12月宣称：“美国和古巴之间有着复杂的历史，但现在是时候翻开新的一页了。”

这不仅仅是一份声明——重新开放大使馆的决定是最新的例子，当然也不会是最后一个。白宫曾多次提及奥巴马2016年对古巴的访问，而教皇方济各——他在两国关系和解中发挥了重要作用——预计将于9月访问古巴。

伊朗与六国集团：最后的钟声已响起

伊朗与六国加一达成协议的最后期限已延长至下周二即7月7日，但似乎仍有太多问题需要解决……

法国外交部长洛朗·法比尤斯将于周日晚返回维也纳，与其他六国外长（美国、中国、俄罗斯、英国和德国）举行会谈。在与伊朗进行了一周的紧张谈判后，一位西方外交官表示：“我们非常希望在未来几天达成最终结论，但这相当困难。越接近尾声，问题就越棘手。”

事实上，过去一周，各代表团就旨在限制伊朗核计划并确保其无法制造核弹的谈判发出了相互矛盾的信号。俄罗斯首席外交官谢尔盖·里亚布科夫周四晚间表示，协议已接近达成，最终文本“已完成91%”。鉴于公众对谈判的评估往往比较模糊，这一数字因其惊人的准确性而引发人们的质疑。

2015年4月24日，伊朗与六国集团在维也纳（奥地利）重启核谈判。图片来源：互联网

然而，7月3日星期五，国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥先生在结束短暂的德黑兰之行后返回，宣布这一乐观情绪几乎被彻底浇灭。天野之弥表示，在与以哈桑·鲁哈尼总统为首的伊朗政府的会谈中，他表示，要解决目前悬而未决的问题，“还有许多工作要做”。

换句话说，谈判虽然已进入最后阶段，但进展甚微。有一点几乎可以肯定：经过20个月的紧张谈判和两次延期，第三次延期的可能性不大。一位接近谈判的消息人士表示：“如果我们在接下来的几天里什么都做不成，那么就没有理由认为我们能在接下来的10天或15天内取得任何进展。”

另一方面，7月7日的最后期限不太可能被推迟，因为7月9日是白宫向美国国会提交协议最终文本的最后期限，该协议将允许逐步解除对伊朗的制裁。值得注意的是，许多美国议员并不支持与伊朗达成的协议，如果错过7月9日的最后期限，审查和批准程序可能会延长至60天，而不是30天。这对奥巴马政府来说完全是不利的，因为时间越长，反对者阻挠谈判进程的机会就越大。

这种情况显然不是欧洲所期望的。7月2日星期四，法国外交部长法比尤斯表示“事情正在向前推进”，并表示希望在周日晚间达成“永久性解决方案”。事实上，这并非易事，因为4月2日在洛桑达成的框架协议中仍存在许多差距有待解决。这项理想协议的剩余问题围绕着对伊朗的核查和监督机制、制裁的解除以及伊朗违反协议后的应对措施。

朴英

（世界）